Гражданский кодекс часть 1

от администрации г. Хабаровска: И Ин Су, представитель по доверенности от 13.06.2007 № 1.33-232; Коваленко М.В., представитель по доверенности от 24.12.2007 № 1.33-420;

от Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска: Шальнева М.А., представитель по доверенности от 29.12.2007 № 13914/02-07;

от общества с ограниченной ответственностью «Продукты по карману»: Моор Р.П., представитель по доверенности от 01.11.2007 б/н;

от муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам»: не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, общества с ограниченной ответственностью «Продукты по карману»

на решение от 29.02.2008

по делу № А73-3443/2007-63

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Шапошникова В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маркет»

к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Продукты по карману», муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам»

о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239, признании незаконными действий Департамента муниципальной собственности, выразившихся в направлении уведомления от 27.02.2007 № 2357/21-05

Решением Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «Маркет» (далее – ООО «Маркет», общество): признано недействительным постановление мэра г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Продукты по карману» земельного участка для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров в Краснофлотском районе», признаны незаконными действия Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выразившиеся в направлении уведомления от 07.03.2007 № 2357/21-05 об отказе от договора аренды от 14.09.2004 № 2039.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, общество с ограниченной ответственностью «Продукты по карману» в апелляционных жалобах просят отменить оспариваемый судебный акт и в удовлетворении требований ООО «Маркет» отказать.

В судебном заседании представители администрации г. Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, общества с ограниченной ответственностью «Продукты по карману» настаивали на удовлетворении своих апелляционных жалоб.

Представитель ООО «Маркет» в судебном заседании доводы апелляционных жалоб отклонил, просил оставить решение суда без изменений, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, но своего представителя для участия в нем не направило.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, суд установил следующее.

14.09.2004 между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (арендодатель) и ООО «Маркет» (арендатор) заключен договор № 2039, согласно которому арендодатель предоставил арендатору на условиях аренды с 14.09.2004 по 13.09.2005 земельный участок с кадастровым номером 27:23:011108:0011 площадью 121,41 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Жилая (Стрельникова, 22) для использования под торговый павильон-магазин.

Согласно пункту 5.4 договора, если арендатор продолжает пользоваться арендованным имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на тот же срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от условий договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

07.03.2007 Департамент муниципальной собственности письмом № 2357/21-05 уведомил ООО «Маркет» о том, что договор аренды земельного участка считается расторгнутым на основании пункта 2 статьи 610, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации с 10.04.2007. ООО «Маркет» предложено освободить занимаемый земельный участок.

26.02.2007 ООО «Маркет» обратилось в Департамент муниципальной архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о формировании ранее предоставленного земельного участка под строительство торгового объекта взамен существующего некапитального торгового павильона, расположенного по ул. Жилая (ул. Стрельникова, 22).

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска письмом от 20.03.2007 № 01-62/2095 сообщил ООО «Маркет», что формирование земельного участка под строительство магазина невозможно, поскольку он предоставлен на основании постановления от 27.02.2007 № 239 обществу с ограниченной ответственностью «Продукты по карману» под строительство некапитального объекта – магазина промышленных товаров.

Считая, постановление администрации г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239 и действия Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска незаконными, ООО «Маркет» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края.

Решением суда первой инстанции от 06.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении требований ООО «Маркет» отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2007 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.07.2007, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции установил, что 12.07.2006 общество с ограниченной ответственностью «Продукты по карману» (далее – ООО «Продукты по карману») обратилось в администрацию города Хабаровска с заявкой на формирование и предоставление для строительства земельного участка по адресу г. Хабаровск, ул. Жилая-Стрельникова в Краснофлотском районе г. Хабаровска, примерной площадью 500 кв.м. Названная заявка зарегистрирована в Департаменте архитектуры, строительства и землепользования 12.07.2006 № 3613-171.

01.09.2006 в газете «Хабаровские вести» № 123 (1663) опубликована информация о том, что администрация города Хабаровска в целях учета мнения населения по вопросам градостроительной деятельности в г. Хабаровске извещает о принятом решении по формированию земельного участка для размещения капитальных объектов нежилого назначения, в том числе в Краснофлотском районе по ул. Жилой (3613) (магазин). Администрация города приглашает всех желающих представить свои предложения, протесты по вопросу размещения указанных объектов в течение месяца со дня опубликования настоящего объявления.

Суд установил, что решение по формированию названного земельного участка администрация города Хабаровска не принимала.

15.09.2006 между администрацией г. Хабаровска и ООО «Продукты по карману» заключен договор № 377/2006 о формировании земельного участка, предметом которого является земельный участок, расположенный по ул. Трехгорной - проектируемой улицы - улицы Стрельникова в Краснофлотском районе г. Хабаровска.

В газете «Хабаровские вести» от 06.10.2006 № 138 (1678) администрация г. Хабаровска опубликовала отчет о подведении итогов общественного обсуждения по вопросам градостроительной деятельности о формировании земельных участков и предоставлении их в соответствии с действующим законодательством, опубликованным в газете «Хабаровские вести» от 01.09.2006 № 123 (1663) для размещения капитальных объектов нежилого назначения, в том числе в Краснофлотском районе по ул. Жилой (3613) (магазин). В названной публикации содержится информация о том, что в установленный срок в администрацию города протестов граждан, их инициативных групп, объединений и юридических лиц по обсуждаемым вопросам не поступало.

На основе анализа норм земельного законодательства, материалов дела, фактов, установленных в судебном заседании, суд первой инстанции установил, что в публикации от 01.09.2007 содержатся недостоверные сведения о принятии администрацией города Хабаровска решения о формировании земельного участка. Кроме того, администрация города Хабаровска не принимала решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Не обеспечена администрацией города Хабаровска и публикация в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Кроме того, суд указал, что из публикации от 01.09.2006 невозможно установить место расположения формируемого земельного участка.

Также суд установил, что распоряжением мэра г. Хабаровска от 30.11.2006 № 3695-р обществу с ограниченной ответственностью «Продукты по карману» утвержден проект границ сформированного земельного участка площадью 1546,9 кв.м., образуемого из земель государственной собственности и путем присоединения земельного участка с кадастровым номером 27:23:01 11 08:0011, расположенного в жилой зоне Ж-4 «зона многоэтажной застройки» по ул. Жилой в Краснофлотском районе для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров. Между тем, земельный участок с названным кадастровым номером – земельный участок, предоставленный администрацией г. Хабаровска ООО «Маркет» по договору аренды от 14.09.2004 № 2039, продленному на неопределенный срок уведомлением от 25.01.2006.

Оценив установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что у администрации имелось две заявки о предоставлении земельного участка по ул. Стрельникова-Жилая: от ООО «Продукты по карману» и от ООО «Маркет», при этом администрация г. Хабаровска не приняла решение о проведении торгов (конкурса, аукциона), в связи с чем, удовлетворил требование, заявленное ООО «Маркет».

Кроме того, суд признал недействительным уведомление от 07.03.2007 № 2357/21-05 о расторжении договора аренды, как направленное Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска во исполнение признанного судом незаконным постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239, а также в связи с несоблюдением в названном уведомлении срока, установленного частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против решения суда первой инстанции, администрация г. Хабаровска указала, что заявка ООО «Продукты по карману» зарегистрирована 12.07.2006, информация о решении по формированию земельных участков, в том числе по ул. Жилой, для размещения капитального объекта опубликована администрацией г. Хабаровска 01.09.2006. Нормативными актами о земле не установлено оформление решения по формированию земельного участка, предполагаемого к предоставлению для строительства, в виде распорядительного акта органа местного самоуправления, а также не предусмотрено указание в публикации на площадь земельного участка, поскольку она станет известна в результате проведения работ по формированию земельного участка.

Кроме того, администрация г. Хабаровска не согласна с выводом суда первой инстанции, что из публикации от 01.09.2006 невозможно установить место расположения формируемого земельного участка.

В связи с тем, что срок подачи заявок был определен до 06.10.2006. подача ООО «Маркет» 22.02.2007 или 26.02.2007 заявки не имеет значения.

Таким образом, считает администрация г. Хабаровска, в связи с наличием одной заявки, администрация г. Хабаровска предоставила земельный участок ООО «Продукты по карману» в порядке подпункта 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению администрации г. Хабаровска, постановлением мэра г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239 не нарушены права ООО «Маркет», поскольку названное постановление принято в отношении земельного участка, превышающего по своим размерам площадь земельного участка, занимаемого ООО «Маркет».

Кроме того, администрация г. Хабаровска не согласна с решением суда и в части признания незаконными действий Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, выразившихся в направлении уведомления от 07.03.2007 № 2357/21-05, поскольку, по ее мнению, ООО «Маркет» было правомерно извещено об отказе арендодателя от договора аренды от 14.09.2004 с 10.04.2007 (за 1 месяц).

В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска указал, что с решением суда не согласен, поскольку направление уведомления о расторжении договора аренды от 14.09.2004 № 2039 направлено за месяц, что соответствует пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска не согласен с выводом суда о том, что уведомление о продлении договора аренды от 14.09.2004 № 2039 явилось изменением договора аренды в части срока его действия. Договор аренды земельного участка не был продлен, он был возобновлен на неопределенный срок.

Кроме того, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска считает, что у ООО «Маркет» отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка, поскольку данный земельный участок предоставлен для иного вида использования (строительство объекта недвижимости).

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска настаивает на том, что по истечении установленного в публикации от 01.09.2006 срока у администрации г. Хабаровска имелась только одна заявка. ООО «Маркет» пропустило срок обращения с заявкой.

Остальные доводы апелляционной жалобы Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска идентичны доводам апелляционной жалобы администрации г. Хабаровска.

В своей апелляционной жалобе ООО «Продукты по карману» привело следующие доводы.

Несмотря на наличие публикаций администрации г. Хабаровска от 01.09.2006 и от 06.10.2006, ООО «Маркет» обратилось с соответствующей заявкой только в феврале 2007 года.

Право Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска направить в адрес ООО «Маркет» уведомление о расторжении договора аренды, обосновано пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 5.2 договора аренды от 14.09.2004 № 2039.

Апелляционный суд доводы апелляционных жалоб отклоняет по следующим основаниям.

Согласно статье 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1)без предварительного согласования мест размещения объектов;

2)с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Часть 2 названной нормы материального права предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 30 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Согласно части 4 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1)проведение работ по формированию земельного участка, которое включает в себя подготовку проекта границ земельного участка, установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов), публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка;

3)Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4)Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Хабаровске (далее - Правила).

Статьей 10 названных Правил определены основные нормы, регулирующие приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, расположенные в пределах черты города.

В частности, пунктом 2 названной нормы материального права установлено, что предоставление расположенных в пределах черты города земельных участков для строительства и производства иных допустимых изменений с введением в действие настоящих Правил осуществляется только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами территориальных зон согласно положениям ЗК РФ о категории земель «Земли поселений».

Пункт 3 статьи 10 Правил предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, определенном статьями 30, 31, 32 ЗК РФ. Предоставление земельных участков для строительства из земель, расположенных в пределах черты города, осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости в порядке статьи 11 настоящих Правил (пункт 5 статьи 10 Правил). Предоставление сформированных земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в собственность или в аренду (пункт 6 статьи 10 Правил).

Статьей 11 Правил определен порядок проведения работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости.

Названной статьей, в частности, урегулирован порядок информирования администрацией г. Хабаровска (Департаментом архитектуры, строительства и землепользования) граждан и юридических лиц, обладающих правами на земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в границах подлежащих межеванию территорий, о планируемых мероприятиях, о приеме заявок на формирование земельных участков, а также о приеме предложений о перспективе развития территорий, подлежащих межеванию: «Информация о начале работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости, о разработке градостроительной документации доводится посредством публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в зданиях администрации города, комитетов по управлению округами города, а также на месте расположения объекта разработок.».

Таким образом, приведенная норма материального права содержит четкое указание на содержание информации, подлежащей доведению до, в первую очередь, граждан и юридических лиц, обладающих правами на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах подлежащего формированию земельного участка. И лишь при наличии такой информации, надлежащим образом доведенной до соответствующих лиц, а также наличии одной заявки, допускается предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как следует из материалов дела (т. 1 л.д. 56), 01.09.2006 в газете «Хабаровские вести» за № 123 (1663) опубликована информация: «Администрация города Хабаровска в целях учета мнения населения по вопросам градостроительной деятельности в городе Хабаровске извещает о принятом решении по формированию земельных участков:…для размещения капитальных объектов нежилого назначения…в Краснофлотском районе: … по ул. Жилой (3613) (магазин)… Администрация города приглашает всех желающих представить свои предложения, протесты по вопросу размещения указанных объектов в течение месяца со дня опубликования настоящего объявления. Порядок, адрес и время приема предложений: вторник, четверг с 14:00 до 18:00 по адресу Дикопольцева,17.».

Из приведенного текста публикации не следует с очевидностью, что объявляется конкурс на заключение договора аренды земельного участка, не ясно, о каком земельном участке ведет речь администрация г. Хабаровска, кроме того, не следует из него и вывод, что ставится в известность о проведении работ по формированию земельного участка ООО «Маркет», как лицо, обладающее на момент публикации правом аренды земельного участка, расположенного по ул. Жилая (Стрельникова, 22а).

В связи с изложенным, суд первой инстанции сделал обоснованные выводы о том, что из публикации от 01.09.2006 не ясно место расположения земельного участка, не содержатся сведения о предлагаемом для передачи в аренду земельном участке, что является нарушением установленного порядка формирования земельного участка, и главное – не объявлялся конкурс на заключение договора аренды земельного участка, по результатам которого, при наличии одной заявки, администрация г. Хабаровска была вправе принимать решение о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона).

Кроме того, подлежат отклонению доводы апелляционных жалоб о том, что ООО «Маркет» должно было быть известно о проводимых работах по формированию земельного участка, поскольку арендуемый обществом земельный участок находится в районе ул. Жилая. Администрация г. Хабаровска не представила суду доказательств, что в порядке, установленном статьей 11 Правил, ею размещалась соответствующая информация в месте проведения работ по формированию земельного участка.

Также к материалам дела приобщена копия распоряжения мэра г. Хабаровска от 30.11.2006 № 3695-р «Об утверждении ООО «Продукты по карману» проекта границ сформированного земельного участка для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров в Краснофлотском районе» (т. 2 л.д. 78). Как следует из пункта 1 названного распоряжения ООО «Продукты по карману» утвержден проект границ сформированного земельного участка из земель категории «земли поселений» площадью 1546,9 кв.м., образуемого из земель государственной собственности и путем присоединения земельного участка с кадастровым номером 27:23:01 11 08:0011, расположенного в жилой зоне Ж-4 «зона многоэтажной жилой застройки» по ул. Жилой в Краснофлотском районе для строительства магазина по продаже промышленных и продовольственных товаров.

Из предмета договора аренды земельного участка от 14.09.2004 № 2039, заключенного Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска и ООО «Маркет» (т. 1 л.д. 9), а также копии выписки из кадастрового плана земельного участка от 20.07.2005 № 23/05-2053 (т. 1 л.д. 11-13) явствует, что обществу передан земельный участок с кадастровым номером 27:23:01 11 08:0011 площадью 121,11 кв.м.

Таким образом, уже 30.11.2006 администрации г. Хабаровска было известно, что для передачи по договору аренды ООО «Продукты по карману» сформирован земельный участок, часть которого находится в аренде ООО «Маркет», которое в установленном порядке не поставлено администрацией г. Хабаровска в известность об этом, и лишено возможности подачи соответствующей заявки для участия в торгах (конкурсе, аукционе) на заключение соответствующего договора аренды.

Апелляционный суд признает правомерным довод апелляционных жалоб о том, что заявка у администрации г. Хабаровска на формирование земельного участка по ул. Жилой имелась одна, однако это обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку порядок опубликования информации о формировании земельного участка, являющийся условием предоставления земельного участка на условиях аренды без проведения конкурса, администрацией г. Хабаровска не был соблюден.

Кроме того, в материалах дела имеется уведомление от 18.01.2007 № 373/21-05 «О прекращении арендных отношений», направленное Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в адрес ООО «Маркет» (т. 1 л.д. 62). Согласно тексту названного уведомления земельный участок по ул. Жилой, предоставленный обществу по договору аренды от 14.09.2004 № 2039, подпадает в зону перспективного строительства, в связи с чем, арендодатель намерен названный договор расторгнуть и предлагает обществу решить вопрос об освобождении земельного участка и обратиться по вопросу выбора нового земельного участка в Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска.

Следовательно, администрация г. Хабаровска, только после завершения формирования земельного участка по ул. Жилой, сочла необходимым проинформировать ООО «Маркет» о перспективе расторжения договора аренды от 14.09.2004 № 2039, чем нарушила право общества на своевременную подачу заявки на формирование земельного участка (она поступила в Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска 22.02.2007 или 26.02.2007, что, как правильно указала администрация г. Хабаровска в апелляционной жалобе, не имеет значения ввиду завершения процедуры формирования спорного земельного участка).

Вместе с тем, подача впоследствии ООО «Маркет» заявки о формировании земельного участка свидетельствует о заинтересованности общества в использовании занимаемого им земельного участка (т. 1 л.д. 14).

В части оспариваемых ООО «Маркет» действий Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по направлению уведомления от 07.03.2007 № 2357/21-05 об отказе от договора аренды от 14.09.2004 № 2039 апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 5.4 договора аренды земельного участка от 14.09.2004 № 2039 ООО «Маркет» и Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска согласовали следующие условия действия договора: если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на тот же срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

К материалам дела приобщено уведомление от 25.01.2006 № 419/15.1-05, на который ссылается суд первой инстанции, указывая, что условия договора аренды земельного участка от 14.09.2004 № 2039 были изменены в части срока его действия и положений пункта 5.4 названного договора. Однако, в уведомлении от 25.01.2006 № 419/15.1-05 речь идет о другом договоре: от 12.08.2003 № 2306.

Вместе с тем, в своем уведомлении от 07.03.2007 № 2357/21-05 Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска указывает, что договор от 14.09.2007 № 2039 продлен на неопределенный срок, и, руководствуясь частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяет срок, с которого договор от 14.09.2004 № 2039 считается расторгнутым: с 10.04.2007.

В силу части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из пункта 1.2 договора от 14.09.2004 № 2039, договор заключен на один год: с 14.09.2004 по 14.09.2005, при этом пунктом 5.4 договора предусмотрена возможность возобновления договора на тех же условиях, на тот же срок в случае продолжения арендатором пользования объектом после истечения срока договора и при отсутствии возражений арендодателя. При этом предусмотрено, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за месяц.

Анализ названных условий договора в соотношении с нормами части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, об ошибочности позиции суда первой инстанции в части применения к отношениям сторон договора от 14.09.2004 № 2039 части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, апелляционный суд пришел к выводу, что, поскольку суд первой инстанции установил, что уведомление от 07.03.2007 № 2357/21-05 было направлено Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в адрес ООО «Маркет» во исполнение постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239, а названное постановление мэра г. Хабаровска признано судом недействительным, следовательно, для направления уведомления от 07.03.2007 № 2357/21-05 у Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска не имелось законных оснований (решения собственника о расторжении договора аренды земельного участка от 14.09.2004 № 2039). В связи с чем, и в названной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд первой инстанции, установив, что постановление мэра г. Хабаровска от 27.02.2007 № 239 принято в нарушение статьи 30 ЗК РФ, статьи 11 Правил, в связи с чем, обоснованно признал его недействительным, и, установив, что действия Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска по направлению уведомления от 07.03.2007 № 2357/21-05 об отказе от договора аренды от 14.09.2004 № 2039 противоречат статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал их незаконными.

Основания к отмене или изменению оспариваемого судебного акта изложены в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда от 07.02.2008, апелляционный суд таких оснований не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 февраля 2008 года по делу № А73-3443/2007-63 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий В.Ф. Карасев

Судьи Т.Д. Пескова

А.И. Михайлова