Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области: представитель не явился;

от Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области: представитель не явился ;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области

на решение от 21.01.2016

по делу № А16-1884/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Серовой О.Н.

по заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании 1516991,81 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району Еврейской автономной области (далее –ГУ- ОПФ РФ по Октябрьскому району ЕАО; Отдел Пенсионного фонда; ОПФ; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация ОМР ЕАО; Администрация; плательщик страховых взносов) задолженности по страховым взносам за полугодие 2015 года в общем размере 1516991,81 руб., состоящей, в том числе из: 1211368,57 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС), направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 280817,32 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС); 20137,65 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.04.2015 по 13.08.2015; 4668,27 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС за период с 01.04.2015 по 13.08.2015.

Решением суда от 21.01.2016 заявление ОПФ удовлетворено в полном объеме, с Администрации взысканы испрашиваемые суммы страховых взносов на ОПС и ОМС и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС.

Суд первой инстанции, ссылаясь на положения статей 5, 15, 22, 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), и установив отсутствие уплаченной страхователем-Администрацией в установленные сроки суммы страховых взносов на ОПС и ОМС согласно представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС за полугодие 2015 года, пришел к выводу об обоснованном выставлении органом Пенсионного фонда требования № 031S01150001432 с предложением уплатить недоимку по страховым взносам на ОПС и ОМС и пени, и обращении с соответствующим заявлением в суд.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС, Администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт в указанной части отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает о том, что: невыполнение им обязательств в части своевременной уплаты страховых взносов сложилось ввиду недофинансирования бюджета района из областного бюджета, неоплаты теплоснабжающими организациями денежных средств за поставленный уголь МУП «Топливные ресурсы», которое, в свою очередь, не рассчитывается с Администрацией за предоставленный предприятием бюджетный кредит, поэтому Финуправление Правительства ЕАО производило взыскание задолженности по бюджетным кредитам в счет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, причитающейся бюджету МО, в результате чего образовались выпадающие доходы бюджета МО, которые должны возмещаться поступлениями от возврата бюджетных кредиторов от предприятия по снабжению топливом; так как бюджет МО прямым образом зависит от финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, которые и сами испытывают тяжелое финансовое положение, в связи с чем, и образовалась такая задолженность по страховым взносам; задолженность со стороны Администрации перед ОПФ образовалась непреднамеренно (предпринимались меры по погашению задолженности по страховым взносам).

От Отдела Пенсионного фонда в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, где указанное лицо просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, здесь же содержится ходатайство ОПФ о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, от Администрации в суд поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие ее представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, и лица, участвующие в деле, не заявили возражений об этом, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в Отдел Пенсионного фонда от Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области поступил расчет от 24.07.2015 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2015 года, где к уплате исчислены страховые взносы: 1211368,57 руб. на ОМС, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии; 280817,32 руб. на ОМС в ФФОМС, которые вместе с тем, в установленный статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ срок, плательщиком страховых взносов уплачены в ПФ РФ не были, что явилось основанием для доначисления ОПФ за период с 01.04.2015 по 13.08.2015 пеней за несвоевременную уплату вышеуказанных страховых платежей, в размерах, соответственно: 20137,65 руб. - за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 4668,27 руб. - за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС, выставления требования от 13.08.2015 № 031S01150001432 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с указанными, в том числе суммами пеней, и для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗАдминистрация является плательщиком страховых взносов (страхователем), которая в силу положений статьи 15 этого же Федерального закона обязана уплачивать в течение расчетного (отчетного) страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, при этом срок уплаты ежемесячного обязательного платежа - не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно положениям статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов; процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое представляет собой письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Как было установлено выше, у Администрации на момент обращения в суд и принятия судебного акта имелась задолженность в виде неуплаченных страховых платежей в общей сумме 1492185,89 руб., состоящая из неуплаченных страховых платежей на ОПС, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии (1211368,57 руб.) и неуплаченных страховых взносов на ОМС в ФФОМС (280817,32 руб.), наличие которой Администрация не оспаривает, как и не оспаривает по сути расчет и размер пеней, начисленных плательщику страховых взносов за несвоевременную уплату страховых взносов (20137,65 руб. - за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 4668,27 руб. - за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС), несогласие Администрации с доначисленными пенями за несвоевременную уплату страховых взносов выражается в том, что ее задолженность перед ПФ РФ по страховым взносам образовалась непреднамеренно.

Однако данное утверждение Администрации не опровергает обоснованность доначисления ОПФ данного размера пеней, произведенного в соответствии с требованиями Федерального закона № 212-ФЗ.

Расчет судом проверен и признан правильным.

Поскольку наличие пени в указанном выше размере подтверждается материалами дела, не опровергнуто Администрацией, заявление Отдела Пенсионного фонда в указанной части правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции в обжалуемой части, кроме того заявитель апелляционной жалобы утверждая о том, что задолженность у Администрации перед Пенсионный фондом образовалась непреднамеренно, не учитывает, что пени в понимании действующего законодательства не являются мерой ответственности (которая устанавливается при наличии вины), а являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 21 января 2016 года по делу № А16-1884/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий Е.В. Вертопрахова

Судьи Е.Г. Харьковская

Е.А. Швец