Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Бруслит» (далее -общество, ООО «Бруслит») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к административной комиссии администрации г. Хабаровска (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановление от 22.02.2008 № 611 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее -КоАП Хабаровского края) в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 25.03.2008 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным и отменено постановление административной комиссии администрации г. Хабаровска от 22.02.2008 № 611 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края.

Не согласившись с решением суда, административная комиссия администрации г. Хабаровска обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель административного органа в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Бруслит» доводы апелляционной жалобы отклонил, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, при объезде территории г. Хабаровска ведущим специалистом Управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска установлено, что прилегающая к туалетам и контейнерной площадке территория в зоне обслуживания ООО «Бруслит» не убрана от бытового мусора и пищевых отходов.

14.02.2008 по вышеуказанному факту в отношении ООО «Бруслит» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края, составлен протокол № 471.

22.02.2008 по результатам рассмотрения материалов проверки административной комиссией администрации г. Хабаровска вынесено постановление № 611, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края в виде взыскания штрафа в размере 7 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края.

Решением Хабаровской городской Думы от 19.10.2004 № 558 утверждены Правила благоустройства и содержания территории г. Хабаровска (далее – Правила), пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территорий в границах г. Хабаровска.

Пунктом 7 Правил установлено, что юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в аренде, собственности, на балансе, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору на обслуживание которых находятся земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения в жилых домах и иные объекты, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории и расположенные на них объекты.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержание территорий включает в себя, в том числе, регулярную уборку от мусора.

Пунктом 18 данных Правил установлено, что на территории организаций и во дворах в специально отведенных местах должны устанавливаться мусоросборники и контейнеры для бытовых отходов, которые должны быть покрашены, иметь плотно закрываемые крышки, очищаться и в летний период времени подвергаться помывке и дезинфекции. Уборка контейнерных площадок должна производиться сразу после погрузки содержимого контейнеров в мусоровоз организацией, производящей вывоз мусора.

Содержание придомовых территорий осуществляют организации, обслуживающие соответствующий жилищный фонд (пункт 25 Правил).

Нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных территорий, размеры которых установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края административным правонарушением и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в соответствии с договором подряда от 26.11.2004 № 3/6 на выполнение работ по содержанию жилья, заключенным между МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по ЖКУ» (заказчик) и ООО «Бруслит», последнее обеспечивает содержание жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. В своей деятельности по договору общество руководствуется Постановлениями, Распоряжениями, Приказами Правительства РФ, администрации города, Комитета по управлению округом и Заказчика.

Пунктом 2.1.2 договора подряда от 26.11.2004 № 3/6 общество обязано выполнять санитарное содержание придомовой территории, в частности, осуществлять уборку контейнерных площадок ежедневно, подметать и очищать территории вокруг туалета, 4 м от стен, а также осуществлять уборку территории вокруг наливной помойки - ежедневно.

В соответствии с графиком уборки контейнерных площадок на жилмассиве ЭУ № 3, утвержденным генеральным директором ООО «Бруслит» и согласованным с начальником филиала № 3 МУП ГХ «СЗ по ЖКУ», время уборки после вывоза контейнеров автомашиной спецавтохозяйства установлено с 16 часов до 18 часов.

Судом установлено, что проверка содержания придомовой территории осуществлялась 13.02.2008 в 11 часов 30 минут.

В соответствии со статьями 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственностиобязанностьдоказыванияобстоятельств,послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для привлечения ООО «Бруслит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края, поскольку административным органом не представлено доказательств неисполнения обществом в день проверки - 13.02.2008, обязанности по регулярной уборке от бытового мусора прилегающей территории к надворным туалетам и коробам неканализационного фонда, в материалах дела также отсутствуют доказательства неисполнения указанной обязанности в день, предшествующей проверке (12.02.2008).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Таким образом, суд обоснованно признал оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене в полном объеме.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 марта 2008 года по делу № А73-1740/2008-74АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий Т.Д. Пескова

Судьи Н.В. Меркулова

А.И. Михайлова