Гражданский кодекс часть 1

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края: представитель не явился;

от Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю: ФИО1, представителя по доверенности от 24.09.2015 № 6 (сроком до 31.12.2016);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю

на решение от 26.02.2016

по делу № А73-18554/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю

о взыскании штрафов, пени по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее – ГУ МЧС России по Хабаровскому краю) о взыскании штрафов в сумме 1029 руб., пени по страховым взносам в сумме 1026,98 руб., всего 2055,98 руб.

Заявление Пенсионного фонда на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 26.02.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить разрешить вопрос по существу.

Заявитель жалобы указывает на то, что им была направлена заявка в Дальневосточный региональный центр МЧС России, который является распорядителем бюджетных средств, на выделение лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной квалификации на выплату начисленных пеней и штрафов, вместе с тем деньги так и не поступили; им приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, т.е. своевременно подавались заявки о выделении денежных средств; ГУ МЧС России по Хабаровскому краю гарантировало оплату по мере поступления денежных средств.

В своем отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд доводы жалобы отклонил, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Представитель Пенсионного фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимал.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дав по ним пояснения, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заслушав представителя ГУ МЧС, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 01.06.2015 № 181 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края была проведена выездная проверка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов.

Выводы проверки зафиксированы в акте от 13.07.2015 № 186, по результатам рассмотрения которого 05.08.2015 заместителем руководителя Пенсионного фонда было принято решение № 110 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Указанным решением Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-Ф), в виде взыскания штрафов в общей сумме 1029 руб.

Кроме того, решением от 05.08.2016 № 110 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 974,63 руб., а также предложено уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 5145,01 руб.

Требованием от 11.09.2015 № 151 ГУ МЧС России по Хабаровскому краю предложено в срок до 01.10.2015 уплатить задолженность по страховым взносам, пени, штрафы в общей сумме 7200,99 руб. в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок требование в части уплаты штрафов и пени в сумме 2055,98 руб. ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не было исполнено, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное Пенсионным фондом требование, правомерно исходил из следующего.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю является плательщиком страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, согласно части 1 статьи 18 и частей 1, 3, 4, 5 статьи 15 которого плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд; в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных – для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно; в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей; ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж; если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

По части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, что при проведении выездной проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю Пенсионный фонд выявил занижение плательщиком страховых взносов базы для начисления страховых взносов за 2013-2014 в общей сумме 20247,26 руб., в том числе за 2013 – в сумме 12151,37 руб., за 2014 – в сумме 8095,89 руб., в связи с невключением в базу сумм надбавки за работу с секретными материалами, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, единовременного поощрения.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не опровергался.

Таким образом, Пенсионный фонд пришел к обоснованному выводу о неправомерном неисчислении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю за 2013-2014 страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общей сумме 5145,01 руб.

Частями 1, 2, 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Поскольку ГУ МЧС по Хабаровскому краю несвоевременно уплатило сумму страховых взносов, то решением Пенсионного фонда от 05.08.2015 правомерно начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 974,63 руб.

На дату выставления требования от 11.09.2015 № 151 сумма доначисленных пеней составила 1026,98 руб., в том числе 692,50 руб. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 147,43 руб. – по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 187,05 руб. – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Представленные расчеты пени судом проверены, и признаны верными.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 % неуплаченной суммы страховых взносов.

Таким образом, и привлечение к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафов в общей сумме 1029 руб. Пенсионным фондом является правомерным.

Доказательства уплаты ГУ МЧС России по Хабаровскому краю пени в сумме 1 026,98 руб., а также штрафа в сумме 1 029 руб. на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции отсутствовали, значит решение суда первой инстанции о взыскании испрашиваемых сумм пеней и штрафа по страховым взносам, является законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие финансирования деятельности плательщика страховых взносов не является основанием для его освобождения от уплаты пеней и штрафов, начисленных в соответствии с положениями Федерального закона №212-ФЗ.

Довод приведенный в апелляционной жалобе ее заявителем, не принимается Шестым арбитражным апелляционным судом, поскольку он не может являться основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции по настоящему делу.

Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, при вынесении решения судом не допущено, в связи с чем, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения суда.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26 февраля 2016 года по делу № А73-18554/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья	Е.В. Вертопрахова