Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Соболь» (далее – ООО «Соболь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления внутренних дел по Амурской области (далее – УВД по Амурской области) от 20.11.2009 № 8/4321 в выдаче лицензии на торговлю оружием и патронами и обязании выдать обществу лицензию на торговлю оружием и патронами.

Решением суда от 16.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Соболь» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку, как считает заявитель, судом неверно применены нормы материального права, а также выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

ООО «Соболь», УВД по Амурской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрении жалобы, в судебном заседании не присутствовали.

В представленном отзыве УВД по Амурской области просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения. Ходатайствовало о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «Соболь» 23.10.2009 обратилось в УВД по Амурской области с заявлением о выдаче лицензии на торговлю оружием и патронами.

Письмом от 20.11.2009 за номером 8/4321 управление сообщило о невозможности принятия положительного решения на выдачу разрешения на торговлю оружием и патронами, поскольку обществом не полностью представлены необходимые сведения.

Не согласившись с отказом, ООО «Соболь» обжаловало его в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на правомерность действий УВД по Амурской области нормам законодательства об обороте оружия и патронов к нему.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об обоснованности апелляционной жалобы общества.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» производство оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование на территории Российской Федерации подлежат лицензированию.

Лицензии на торговлю оружием, его приобретение, коллекционирование или экспонирование выдаются органами внутренних дел.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии или продлении срока ее действия являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288 (далее - Инструкция № 288) при получении лицензии на торговлю или коллекционирование оружия и патронов руководителю юридического лица необходимо представить: а) заявление; б) заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица; в) договоры об аренде помещений, зданий, складов, используемых для хранения или размещения оружия и патронов, либо документы, подтверждающие право собственности на данные помещения; д) акты комиссионных обследований помещений, предназначенных для хранения и размещения оружия и патронов, сотрудниками лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел с привлечением представителей государственного санитарно-эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров; е) акт, составленный подразделением вневедомственной охраны при органе внутренних дел по месту нахождения объекта о соответствии оборудования мест хранения оружия и патронов, торговли ими (закрытых витрин залов экспонирования) требованиям МВД России; ж) копии приказов руководителя юридического лица о назначении: заместителя руководителя юридического лица или лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, работников, ответственных за хранение и выдачу оружия и патронов в местах их размещения, на которых возложена ответственность за их сохранность; работников, допущенных к продаже, хранению, выдаче и проведению разрешенных видов работ с оружием и патронами.

Разделом XX Инструкции установлены требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов.

Согласно пункту 169 Инструкции комнаты для хранения оружия и патронов должны соответствовать требованиям их технической укрепленности, в том числе стены, перегородки, потолок и пол помещений должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм. Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм. При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой. Для усиления стен разрешается использование других специальных материалов, не уступающих по техническим характеристикам указанным конструкциям согласно заключениям экспертно-криминалистического подразделения органа внутренних дел либо ГУ НПО «Специальная техника и связь» МВД России.

О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ.

Как следует из материалов дела, ООО «Соболь» для получения лицензии были представлены все документы, предусмотренные Законом «Об оружии» и Инструкцией № 288, в том числе акт обследования помещения от 07.05.2009, которым установлено, в том числе, что техническая укрепленность помещения для хранения оружия и патронов соответствует требованиям пунктов 169.1-169.6 Инструкции № 288.

Довод УВД по Амурской области о том, что в акте обследования помещений от 07.05.2009 отсутствует согласование с представителем архитектурного надзора, подлежит отклонению.

В материалах дела имеется подлинный акт обследования помещений от 07.05.2009, подписанный представителем архитектурного надзора – заместителем начальника – главным инженером ООКС УВД по Амурской области ФИО1

Также в указанном акте имеется подпись члена комиссии – старшего инспектора группы ЛРР и КУД и ОД ОВД по Сковородинскому району ФИО2 сотрудника лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел.

Следовательно, акт обследования отвечает всем предъявляемым к нему требованиям.

Довод УВД по Амурской области о необходимости представления акта скрытых работ также подлежит отклонению, поскольку требования пункта 169.1 о представлении акта скрытых работ относятся к определенным случаям, а именно случаям переоборудования помещений, не отвечающих требованиям капитальных помещений, укреплению, усилению перегородок, элементов помещения, возведению внутренних стен и т.д.

В спорном помещении указанных случаев не установлено, что подтверждается актом обследования, установившим соответствие технической укрепленности помещения требованиям пунктов 169.1 – 169.6 Инструкции № 288.

При изложенных обстоятельствах у УВД по Амурской области отсутствовали основания для отказа ООО «Соболь» в выдаче лицензии на торговлю оружием и патронами.

Данные отказ является незаконным и нарушает права и интересы общества в осуществлении предпринимательской деятельности, а потому подлежит признанию недействительным.

В связи с удовлетворением заявленных требований, судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме 2000 руб. по первой и 2000 руб. по апелляционной инстанции относятся на УВД по Амурской области в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 16 февраля 2010 года по делу № А04-8740/2009 отменить.

Признать недействительным отказ Управления внутренних дел по Амурской области на выдачу лицензии на торговлю оружием и патронами обществу с ограниченной ответственностью «Соболь», изложенный в письме от 20.11.2009 № 8/4321.

Взыскать с Управления внутренних дел по Амурской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Соболь» расходы по уплате государственной пошлине в размере 4000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова

Е.А. Швец