Гражданский кодекс часть 1

представителей министерства имущественных отношений Амурской областиФИО1 по доверенности от 28 декабря 2020 года, ФИО2 по доверенности от 30 сентября 2020 года

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Амурские геоинформационные технологии»

на решение от 10 февраля 2021 года

по делу № А04-5697/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Амурские геоинформационные технологии»

к министерству имущественных отношений Амурской области

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, о взыскании 160 875 рублей

установил: общество с ограниченной ответственностью «Амурские геоинформационные технологии» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к министерству имущественных отношений Амурской области, в котором просит признать незаконным решение последнего об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21 июля 2020 года № 2020.0694, и о взыскании 160 875 рублей, из которых стоимость оказанных услуг по контракту в размере 145 000 рублей, обеспечение по контракту в размере 10 875 рублей, а также штраф за нарушение ответчиком обязательства по контракту в размере 5 000 рублей.

Решением суда от 10 февраля 2021 года в иске отказано.

Истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование указано неполное выяснение судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Судом необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что предусмотренные контрактом услуги были оказаны истцом в полном объеме и в установленный срок, и с надлежащим качеством; заявленные истцом замечания устранены; доработанные материалы ответчиком не проверены и необоснованно не приняты; истцом доказана необоснованность претензий ответчика; судом проигнорированы доводы истца, не приведены мотивы, по которым не приняты представленные истцом доказательства.

Истец не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

21 июля 2020 года между ответчиком (государственный заказчик) и истцом (исполнитель) по результатам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт № 2020.0694, из которого у исполнителя возникло обязательство по заданию государственного заказчика оказать услуги по переводу в цифровой векторный формат контуров сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь), отображенных на сельскохозяйственных картах муниципальных районов Амурской области масштаба 1:25000 (далее – услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), являющемся неотъемлемой частью контракта, и сдать результат заказчику.

Заказчик обязался принять и оплатить услуги в установленные данным контрактом порядке и сроки.

Виды, объем, стоимость услуг, подлежащих оказанию исполнителем, указаны в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту), являющемся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 145 000 рублей.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок оказания услуг - с момента заключения контракта по 25 мая 2020 года.

Пунктом 3.3 контракта установлено, что исполнитель не позднее следующего дня за днем окончания оказания услуг передает государственному заказчику подписанные со своей стороны два экземпляра акта сдачи-приемки оказанных услуг, счет/счет-фактуру, а также документы, указанные в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту), являющемся неотъемлемой частью контракта.

Приемка оказанных услуг и оформление результатов приемки осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления исполнителем отчетной документации, а также после предоставления исполнителем обеспечения гарантийных обязательств (пункт 3.4 контракта).

Согласно пункту 3.5 контракта при приемке услуг государственный заказчик проверяет соответствие объема, качества и иных характеристик оказанной услуги требованиям, установленным в контракте.

Для проверки соответствия оказанных услуг условиям контракта государственный заказчик проводит экспертизу.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта по итогам приемки услуг представленный исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг подписывается государственным заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и в тот же день утверждается государственным заказчиком) и в день окончания приемки один экземпляр подписанного государственным заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг направляется исполнителю, либо в те же сроки государственным заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта с указанием срока устранения дефектов (недостатков), или иных несоответствий оказанных услуг условиям контракта. После устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе от подписания акта государственный заказчик осуществляет приемку услуг и подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг в порядке и сроки, предусмотренные настоящим разделом (пункт 3.7 контракта).

Подписанный сторонами акт сдачи-приемки оказанных услуг является основанием для оплаты исполнителю оказанных им услуг (пункт 3.8 контракта).

Платежным поручением № 45 от 17 апреля 2020 года истцом перечислены денежные средства на сумму 10 875 рублей в обеспечение исполнения государственного контакта.

В установленный контрактом срок с сопроводительным письмом № 08 от 25 мая 2020 года (получено ответчиком нарочно 25 мая 2020 года вх. № 2296) результат передан ответчику вместе с актом сдачи-приемки оказанных услуг и счетом на оплату № 6 от 25 мая 2020 года.

Заказчик на основании пункта 3.5 контракта, части 3 статьи 94, части 10 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) провел экспертизу выполненной исполнителем работы.

На основании заключения экспертизы от 29 мая 2020 года заказчик направил исполнителю мотивированный отказ от 1 июня 2020 года от подписания акта сдачи-приемки работ, предложил исполнителю в срок до 8 июня 2020 года устранить выявленные нарушения.

8 июня 2020 года исполнитель направил заказчику сопроводительное письмо с приложением доработанных материалов.

Проведя экспертизу доработанного результата работы, в заключении от 11 июня 2020 года заказчик установил, что замечания исполнителем не устранены; обязательство, предусмотренное пунктами 1, 1.2 контракта, а также Техническим заданием исполнено ненадлежащим образом.

Согласно заключению от 11 июня 2020 года допущены следующие нарушения.

В соответствии с пунктом 2.4 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта, исполнитель предоставляет государственному заказчику итоговые материалы - сшитые и привязанные в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, сельскохозяйственные карты Белогорского, Бурейского, Завитинского, Ромненского, Серышевского, Свободненского районов Амурской области масштаба 1:25000 в растровом формате (tiff).

Для формирования сельскохозяйственных карт в растровом формате в соответствии с Техническим заданием исполнитель должен был использовать только номенклатурные листы (планшеты) сельскохозяйственных карт муниципальных районов масштаба 1:25000, указанные в пункте 1.2 Технического задания.

Исполнителем для формирования сельскохозяйственных карт в растровом формате кроме планшетов использованы картографические материалы (кальки контуров, чертежи земель) инвентаризации земель муниципальных районов области, на которых нанесены номера контуров полей (числитель) и их площади (знаменатель), что противоречит Техническому заданию, перегружает картматериал и усложняет дальнейшее его использование.

Кроме того, сельскохозяйственные карты в растровом формате представлены исполнителем не в полном объеме и низкого качества - фрагментарно изображение контуров и состава (условные знаки) сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий нечеткое или отсутствует, вследствие чего невозможно их идентифицировать.

Предоставленные исполнителем векторные слои содержат информацию не о всех контурах сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь) на территории муниципальных районов области, указанных в пункте 1.2 Технического задания (ориентировочно более 50% сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь) не переведено в векторный формат).

В соответствии с пунктом 2.2.2 Технического задания в целях уточнения состава, площадей контуров сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь), отображенных на сельскохозяйственных картах муниципальных районов Амурской области масштаба 1:25000, указанных в пункте 1.2 Технического задания, исполнитель обязан запросить у уполномоченного органа/организации результаты инвентаризации земель муниципальных районов Амурской области.

При оцифровке и переводе в векторный формат контуров сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь), отображенных на сельскохозяйственных картах масштаба 1:25000, исполнителем не учтены материалы, указанные в пункте 2.2.2. Технического задания. Векторные слои сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежь) на территории муниципальных районов области, указанных в пункте 1.2 Технического задания, предоставлены исполнителем заказчику без корректировки в соответствии с вышеуказанными материалами (не учтены изменения состава угодий).

В частности, по Белогорскому району истцом оцифрован фрагмент сельскохозяйственного уголья - залежь совхоза «Амурский» Белогорского района. Вместе с тем в соответствии с номенклатурным листом совхоза «Амурский» Белогорского района данное сельскохозяйственное угодье является пашней (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Амурский»).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственного угодья залежь, пастбище, сенокос совхоза «Амурский» Белогорского района, которые отображены на номенклатурном листе совхоза «Амурский» Белогорского района (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Амурский»).

Истцом оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пастбище совхоза «Амурский» Белогорского района, вместе с тем в соответствии с номенклатурным листом совхоза «Амурский» Белогорского района данное сельскохозяйственное угодье является залежью (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Амурский»).

Истцом не оцифрован контур сельскохозяйственного угодья - пашня совхоза «Россия» Белогорского района в районе села Кустанаевка. В соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «Россия» по состоянию на 29 июля 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 196 га. Указанное сельскохозяйственное угодье - пашня также отражено на кальке контуров колхоза «Россия» Белогорского района, являющейся приложением к материалам инвентаризации (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Россия»).

Истцом оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пастбище совхоза «Амурский» Белогорского района, вместе с тем в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «Амурский» Белогорского района по состоянию на 26 августа 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 542 га и пастбища площадью 43 га.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья совхоза «Амурский» Белогорского района должны были быть оцифрованы с учетом чертежа мелиорированных земель и площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Амурский»).

Истцом не оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пашни совхоза «Загородный» Белогорского района, в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «Загородный» Белогорского района по состоянию на 31 июля 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 238 га и сенокосы площадью 11 га.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья совхоза «Загородный» Белогорского района должны были быть оцифрованы с учетом чертежа мелиорированных земель и площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Загородный»).

Истцом не оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья – сенокос совхоза «Комсомольский» Белогорского района, в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «Комсомольский» Белогорского района по состоянию на 30 июля 1987 года данная территория включает в себя, в том числе сенокосы площадью 216 га. Кроме того, истцом оцифрован контур сельскохозяйственного угодья как залежь колхоза «Комсомольский» Белогорского района, тогда как в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «Комсомольский» и калькой контуров данный контур является пашней (согласно материалам инвентаризации пашня занимает площадь 350 га) (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Комсомольский»).

Истцом не оцифрован контур сельскохозяйственного угодья - сенокос совхоза «Томичевский» Белогорского района, в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель совхоза «Томичевский» Белогорского района по состоянию на 29 июля 1987 года данная территория включает в себя, в том числе сенокосы площадью 25 га, что также отражено на кальке контуров, являющейся приложением к материалам инвентаризации. Согласно материалам инвентаризации часть пашни перешли в сенокосы и прочие угодья.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья совхоза «Томический» Белогорского района должны были быть оцифрованы с учетом кальки контуров мелиорированных земель и площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации (Приложение № 1 Белогорский район совхоз «Томичевский»).

По Бурейскому району истцом не оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пашня и сенокосы совхоза Алексеевский Бурейского района. В соответствии с материалами инвентаризации орошаемых (осушенных) земель и мелиоративных систем по состоянию на 1 июля 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 857 га и сенокосы площадью 176 га. Данные сельскохозяйственные угодья - пашня и сенокосы также отражены на кальке контуров совхоза «Алексеевский» Бурейского района, являющейся приложением к материалам инвентаризации (Приложение № 2 Бурейский район совхоз Алексеевский).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий - пашни совхоза «Бурейский» Бурейского района, которые отображены на планшете С-80-54-644 совхоза Бурейский (Приложение № 2 Бурейский район совхоз Бурейский).

В совхозе «Долдыканский» Бурейского района отсутствует фрагмент растра сельскохозяйственных угодий, вместе с тем, данный номенклатурный лист с отображением карты сельскохозяйственных угодий совхоза «Долдыканский» имеется в фонде данных Росреестра. На данном фрагменте отображены следующие сельскохозяйственные угодья - пастбища, пашня и сенокосы.

Таким образом, истец не отсканировал, не сшил и не оцифровал данный фрагмент (Приложение № 2 Бурейский район совхоз Долдыканский).

В совхозе «Старорайчихинский» Бурейского района отсутствует фрагмент растра сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем, данный номенклатурный лист с отображением карты сельскохозяйственных угодий совхоза Старорайчихинский имеется в фонде данных Росреестра. На данном фрагменте отображены следующие сельскохозяйственные угодья - пашни.

Таким образом, истец, не отсканировал, не сшил и не оцифровал данный фрагмент. Кроме того, истец не оцифровал фрагменты сельскохозяйственных угодий - пашня и пастбища совхоза Старорайчихинский Бурейского района.

В соответствии с материалами инвентаризации орошаемых (осушенных) земель и мелиоративных систем по состоянию на 1 июля 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 202 га и пастбища площадью 366 га. Данные сельскохозяйственные угодья - пашня и пастбища также отражены на чертеже мелиорированных земель совхоза «Старорайчихинский» Бурейского района, являющейся приложением к материалам инвентаризации (Приложение № 2 Бурейский район совхоз Старорайчихинский).

Истцом оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий как пастбища и залежь совхоза «Кивдинский» Бурейского района. Вместе с тем, в соответствии с номенклатурным листом С-80-54-583 данные фрагменты сельскохозяйственных угодий являются пашней, в связи с произведенной корректировкой. Следовательно, истцом произведена оцифровка без учета сведений отраженных в номенклатурном листе, что в свою очередь свидетельствует о том, что истец при оцифровке сельскохозяйственных угодий в совхозе Кивдинский не использован номенклатурный лист, имеющийся в фонде данных Росреестра, что противоречит пункту 2.2.1 Технического задания (Приложение № 2 Бурейский район совхоз Кивдинский).

В совхозе «Новобурейский» отсутствуют фрагменты растров сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем, данный номенклатурный лист № С-80-54-605 с отображением карты сельскохозяйственных угодий совхоза Новобурейский имеется в фонде данных Росреестра. На данном фрагменте отображены следующие сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища.

Таким образом, истец не отсканировал, не сшил и не оцифровал данные фрагменты, что также противоречит условиям Технического задания (Приложение № 1 Бурейскаи район совхоз Новобурейский).

По Завитинскому району истцом оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий как пастбище совхоза «Мирный» Завитинского района, вместе с тем в соответствии с материалами инвентаризации мелиорированных земель совхоза «Мирный» Завитинского района по состоянию на 14 сентября 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 325 га, что также отражено на кальке контуров и чертеже мелиорированных земель, являющейся приложением к материалам инвентаризации.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья совхоза «Мирный» Завитинского района должны были быть оцифрованы с учетом чертежа мелиорированных земель и площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации (Приложение № 3 Завитинский район совхоз Мирный).

Истцом оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий как залежь совхоза «Мирный» Завитинского района, иные сельскохозяйственные угодья, обозначенные на карте, истцом не оцифрованы. Вместе с тем, в соответствии с материалами полной инвентаризации земель совхоза «Мирный» Завитинского района и Планом земель совхоза «Мирный» сельскохозяйственное угодье, обозначенное истцом как залежь, является пашней, иные сельскохозяйственный угодья не оцифрованные истцом также являются пашней (Приложение № 3 Завитинский район совхоз Мирный 2).

Истцом оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья как пастбище совхоза «ФИО3» Завитинского района, вместе с тем в соответствии с материалами инвентаризации мелиорированных земель совхоза «ФИО3» Завитинского района по состоянию на 14 сентября 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 32 га, пастбища площадью 180 га, что также отражено на кальке контуров и чертеже мелиорированных земель, являющейся приложением к материалам инвентаризации.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья совхоза «ФИО3» Завитинского района должны были быть оцифрованы с учетом чертежа мелиорированных земель и площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации (Приложение № 3 Завитинский район совхоз ФИО3).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий - пашни совхоза «Червоноармейский» Завитинского района, в соответствии с материалами инвентаризации мелиорированных земель совхоза «Червоноармейский» Завитинского района по состоянию на 14 сентября 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 668 га, что также отражено на кальке контуров и чертеже мелиорированных земель, являющейся приложением к материалам инвентаризации (Приложение № 3 Завитинский район совхоз Червоноармейский).

Истцом оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий (на карте обозначен как контур 1,2) совхоза «ФИО4» Завитинского района как залежь и фрагмент сельскохозяйственного угодья (на карте обозначен как контур 3) не оцифрован. Вместе с тем в соответствии с материалами инвентаризации земель совхоза «ФИО4» Завитинского района и Планом земель совхоза «ФИО4» данные сельскохозяйственные угодья являются пашней (Приложение № 3 Завитинский район совхоз ФИО4).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий колхоза «Восток» Завитинского района (обозначены на карте как контур 1. 2. 3). Вместе с тем в соответствии с материалами полной инвентаризации земель совхоза «Восток» Завитинского района и Планом земель колхоза «Восток» данные сельскохозяйственные угодья являются пашней (Приложение № 3 Завитинский район колхоз «Восток»).

По Ромненскому району истцом не оцифрованы контуры сельскохозяйственных угодий - сенокоса и пашни колхоза «им. Ильича» Ромненского района, в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «им. Ильича» Ромненского района по состоянию на 1 августа 1987 года данная территория включает в себя, в том числе пашни площадью 830 га, сенокосы площадью 109 га, что также отражено на кальке контуров, являющейся приложением к материалам инвентаризации.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья колхоза «им. Ильича» Ромненского района должны были быть оцифрованы с учетом кальки контуров и площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации (Приложение № 4 Ромненский район колхоза «им. Ильича»).

Истцом не оцифрованы контуры сельскохозяйственных угодий - сенокоса и пашни колхоза «им. Жданова» Ромненского района, в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых земель колхоза «им. Жданова» Ромненского района по состоянию на 1 августа 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 433 га, сенокосы площадью 4 га, что также отражено на кальке контуров и чертеже мелиорированных земель, являющейся приложением к материалам инвентаризации.

Таким образом, истцом сельскохозяйственные угодья колхоза «им. Жданова» Ромненского района должны были быть оцифрованы с учетом площади сельскохозяйственных угодий, отраженных в материалах инвентаризации, кальки контуров и чертежа мелиорированных земель (Приложение № 4 Ромненский район колхоза «им. Жданова»).

Истцом не оцифрован контур сельскохозяйственного угодья - пашня совхоза «Советский» Ромненского района, в соответствии с материалами инвентаризации осушенных земель совхоза «Советский» Ромненского района по состоянию на быть данная территория включает в себя в том числе пашни площадью 671 га, что также отражено на кальке контуров и чертеже мелиорированных земель, являющейся приложением к материалам инвентаризации (Приложение № 4 Ромненский район совхоз «Советский»).

По Свободненскому району в совхозе «Красная звезда» Свободненского района отсутствует фрагмент растра сельскохозяйственного угодья. Вместе с тем, данный номенклатурный лист № С-80-54-111 с отображением карты сельскохозяйственных угодий совхоза «Красная звезда» имеется в фонде данных Росреестра. На данном фрагменте отображено следующее сельскохозяйственное угодье - пашня.

Таким образом, истец не отсканировал, не сшил и не оцифровал данный фрагмент (Приложение № 5 Свободненский район совхоз «Красная звезда»).

Истцом не оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пашни в колхозе «Переселенец» Свободненского района. В соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель колхоза «Переселенец» по состоянию на 30 августа 1987 года данная территория включает в себя пашни площадью 1637 га, сенокосы площадью 129 га. Сельскохозяйственное угодье - пашня отражено на карте контуров колхоза «Переселенец» Свободненского района, являющейся приложением к материалам инвентаризации и номенклатурном листе №С-80-54-49 (Приложение № 5 Свободненский район колхоз «Переселенец»).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий в совхозе «Желтояровский» Свободненского района, а именно: пашни и пастбища. В соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель совхоза «Желтояровский» по состоянию на 29 августа 1987 данная территория включает в себя пашни площадью 3489 га, залежь площадью 13 га, сенокосы площадью 614 га, пастбища площадью 1162 га.

Указанные сельскохозяйственные угодья также отражены на карте контуров колхоза «Желтояровский» Свободненского района, являющейся приложением к материалам инвентаризации. Один из фрагментов сельскохозяйственного угодья оцифрован исполнителем как пастбище, тогда как в соответствии с материалами инвентаризации и калькой контуров данный фрагмент является пашней. Также фрагменты пашни отражены на номенклатурном листе № С-80-54-93 совхоза «Желтояровский» (Приложение № 5 Свободненский район совхоз «Желтояровский»).

В совхозе «Новоивановский» Свободненского района отсутствует фрагмент растра сельскохозяйственного угодья. Вместе с тем, данный номенклатурный лист № С-80-54-130 с отображением карты сельскохозяйственных угодий совхоза «Новоивановский» имеется в фонде данных Росреестра. На данном фрагменте отображено следующее сельскохозяйственное угодье - пашня.

Таким образом, истец не отсканировал, не сшил и не оцифровал данный фрагмент (Приложение № 5 Свободненский район совхоз «Новоивановский»).

Фрагмент сельскохозяйственного угодья пашни, совхоза «Свободненский» Свободненского района оцифрован не полностью, без учета материалов инвентаризации орошаемых и осушенных земель совхоза «Свободненский» и чертежа мелиорированных земель, согласно которым сельскохозяйственные угодья пастбища перешли в пашни. Указанное также отражено в номенклатурном листе № С-80-54-171 карты сельскохозяйственных угодий «Свободненский» Свободненского района. Данный номенклатурный лист имеется в фонде данных Росреестра (Приложение № 5 Свободненский район совхоз «Свободненский»).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий в совхозе – «Петропавловский» Свободненского района, а именно: пашни, указанные сельскохозяйственные угодья отражены на номенклатурном листе совхоза «Петропавловский» (Приложение № 5 Свободненский район совхоз «Петропавловский»).

По Серышевскому району истцом не оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пашни совхоза «Верненский» Серышевского района. Данный номенклатурный лист с отображением карты сельскохозяйственных угодий совхоза Верненский Серышевского района имеется в фонде данных Росреестра. На данном фрагменте отображены следующие сельскохозяйственные угодья - пашни (Приложение № 6 Серышевский район совхоз «Верненский»).

Истцом не оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий - пашни совхоза «Бирминский» Серышевского района, в соответствии с материалами инвентаризации орошаемых и осушенных земель совхоза «Бирминский» Серышевского района по состоянию на 24 августа 1987 данная территория включает в себя пашни: орошаемые площадью 644 га, осушенные площадью 8710 га, что также отражено на кальке контуров и чертеже мелиорированных земель, являющейся приложением к материалам инвентаризации.

Истцом не оцифрован фрагмент сельскохозяйственного угодья - пастбища совхоза «Бирминский» Серышевского района, в соответствии с материалами инвентаризации земель совхоза «Бирминский» Серышевского района и Планом земель совхоза «Бирминский». Указанное сельскохозяйственное угодье (пастбище) также отражено на номенклатурном листе сельскохозяйственных угодий совхоза «Бирминский» (Приложение № 6 Серышевский район совхоз «Бирминский»).

Истцом оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий как залежь колхоза «Томский» (Широкологский сельсовет) Серышеского района. Вместе с тем, в соответствии с материалами инвентаризации земель колхоза «Томский» Серышевского района и планом земель колхоза «Томский» данные угодья являются сенокосом и пашей (Приложение № 6 Серышевский район совхоз «Томский»).

Истцом оцифрованы фрагменты сельскохозяйственных угодий как залежь совхоза «Украинский» Серышевского района, тогда как в соответствии с материалами инвентаризации земель совхоза «Украинский» Серышевского района. Планом земель совхоза Украинский залежи переведены в иной вид сельскохозяйственного угодья - пастбища, пашни (Приложение № 6 Серышевский район совхоз «Украинский».

Совокупность указанных обстоятельств послужила основанием для принятия заказчиком решения от 15 июня 2020 года в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ об одностороннем отказе от исполнения контракта по мотиву ненадлежащего исполнения предусмотренного контрактом обязательства.

5 августа 2020 года между ответчиком и индивидуальным предпринимателем ФИО5 л заключен государственный контракт № 3 на оказание услуг, аналогичных предмету вышеуказанного контракта.

В материалы дела представлены доказательства его исполнения сторонами.

Решением № РНП-28-42/2020 Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 10 июля 2020 года сведения (информация) об исполнителе, в том числе в отношении учредителя и генерального директора общества включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Данное решение антимонопольного органа обжаловано исполнителем в судебном порядке (дело № А04-6876/2020).

Односторонний отказ заказчика от контракта также оспорен исполнителем в судебном порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 10.4 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10.4.1 контракта в рамках контракта стороны признают, что существенным нарушением при исполнении контракта является нарушение, предусмотренное статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нарушение исполнителем срока оказания услуг, предусмотренных контрактом, более чем на 5 (пять) календарных дней; установление факта проведения ликвидации исполнителя или наличия решения арбитражного суда о признании исполнителя банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства; установление факта приостановления деятельности исполнителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; наличие у исполнителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% (двадцать пять процентов) балансовой стоимости активов исполнителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что исполнитель не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации; неоднократное (не менее двух раз) неисполнение требований государственного заказчика, выданных исполнителю в целях надлежащего выполнения условий контракта; однократное выявление в ходе исполнения контракта факта предоставления ненадлежащего обеспечения исполнения контракта; однократное неисполнение исполнителем пункта 6.2 контракта.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения указанного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено статьями 715, 717, а также пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Согласно пункту 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

По результатам проведенной заказчиком экспертизы результата работ, выполненных истцом, установлено его несоответствие условиям контракта, исполнителю предоставлен срок для устранения недостатков.

Выявленные экспертизой недостатки результата работ исполнителем не устранены.

Учитывая отсутствие доказательств устранения исполнителем выявленных экспертизой заказчика недостатков, односторонний отказ заказчика от контракта в силу положений статьи 715 и пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерен.

Доводы апелляционной жалобы о выполнении работ в соответствии с условиями контракта, об устранении недостатков и о необоснованности претензий заказчика к качеству работ, не приняты судом во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Качество результата работ проверялось заказчиком в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, суду представлены заключения экспертизы.

В целях доказывания правомерности своих доводов о необоснованности претензий заказчика к качеству работ истец вправе был ходатайствовать перед судом о проведении судебной экспертизы на предмет определения соответствия результата работ условиям контракта.

Для опровержения выводов экспертизы заказчика требовались специальные познания в соответствующей области знаний.

Своим правом истец не воспользовался.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан был доказывать обстоятельства, на которых основаны его исковые требования.

На основании совокупности изложенного судом правомерно отказано в иске.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответственно, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе истцу не возмещаются.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 10 февраля 2021 года по делу № А04-5697/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Ж.В. Жолондзь
Судьи	И.В. Иноземцев
	Ж.А. Усенко