Постановление № 06АП-1707/2010 от 15.06.2010 АС Хабаровского края

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1707/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года. Полный текст  постановления изготовлен июня 2010 года .

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Швец Е.А.

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии  в заседании:

от Дальневосточной транспортной прокуратуры: ФИО1 (26.05.10), удостоверение ТО № 090920; ФИО2 (10.06.10) удостоверение ТО № 089955,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак В.С. представитель по доверенности от 13.11.2009 № 64;

от Федерального государственного унитарного предприятия  «Росморпорт»: Пак А.М., представитель по доверенностиот 22.03.2010 № 15/2350; ФИО3 представитель по доверенностиот 14.05.2010 № 31/2350;

 от открытого акционерного общества «Николаевский-на-Амуре морской порт» представители не явились,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного унитарного предприятия  «Росморпорт»

на решение от  26.02.2010

по делу № А73-20821/2009

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению Дальневосточного транспортного прокурора

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о  признании незаконными действий по государственной регистрации права, обязании исключить из ЕГРП записи о государственной регистрации прав

третьи лица ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт", Федеральное государственное унитарное предприятие  "Росморпорт", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточный транспортный прокурор (далее-прокурор)  обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (в настоящее время Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю; далее регистрирующий орган), (в лице обособленного подразделения - Нижнеамурского отдела), выразившиеся в регистрации права собственности за ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» на 5 объектов расположенных по адресу <...>, обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности в отношении объектов:

- сооружение, протяженностью 107,0  погонных метров, инв. № 3683 литер 11;

- сооружение протяженностью 111,0 погонных метров, инв. № 3683 литер 12;

- сооружение протяженностью 132,0 погонных метра инв. № 3683 литер 13;

- сооружение протяженностью 132,0 погонных метра инв. №  3683 литер 14;

- сооружение «Подкрановые пути причала № 9» инв. № 3683 литер 15.

Заявленные требования прокурор обосновал тем, что указанные сооружения не являются самостоятельными объектами недвижимости, поскольку являются оборудованием причалов. В пункте 8 Плана приватизации «Укрупненный перечень и балансовая стоимость объектов, не подлежащих приватизации» часть 2 «Основные характеристики объекта», причалы указаны как объекты, не подлежащие приватизации. По мнению прокурора, предусмотренные ст.17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации прав) не имелось оснований для регистрации права собственности на эти объекты за ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт».

Решением суда от 26.02.2010 в удовлетворении заявленных требований прокурору отказано в связи ненадлежащим избранием способа защиты права.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Федеральное государственное унитарное предприятие  "Росморпорт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права  и принять новый судебный акт.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители ФГУП «Росморпорт» и прокурор в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, считают решение суда первой инстанции незаконным, просят его отменить и принять новый судебный акт.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела в соответствии с  пунктом 8 Плана приватизации Николаевского-на-Амуре морского торгового порта, утвержденного Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 17 марта 1994г. № 102, причалы № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 балансовой стоимостью 1256,4 тыс. руб., вошли в Укрупненный перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.04.2004г. № 1583-р данные объекты были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росморпорт».

ОАО «Николаевский-на-Амуре  морской порт» подало в Нижнеамурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю) документы для регистрации права собственности на находящиеся на причалах сооружения, являющиеся оборудованием причалов - подкрановые пути.

Управлением Росреестра по Хабаровскому краю (Нижнеамурский отдел) в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на указанные объекты как на объекты недвижимого имущества, выданы свидетельства о государственной регистрации прав ОАО «Николаевский-на-Амуре морской порт», а именно, на следующие объекты:

- сооружение, протяженностью 107,0  погонных метров, инв. № 3683 литер 11;

- сооружение протяженностью 111,0 погонных метров, инв. № 3683 литер 12;

- сооружение протяженностью 132,0 погонных метра инв. № 3683 литер 13;

- сооружение протяженностью 132,0 погонных метра инв. №  3683 литер 14;

- сооружение «Подкрановые пути причала № 9» инв. № 3683 литер 15.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав, в частности, в данной норме указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации прав, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанной нормы в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право в порядке искового судопроизводства, а не действие регистрирующего органа по регистрации права собственности на недвижимое имущество в порядке административного судопроизводства по правилам главы 24 АПК РФ.

Пунктом 5 статьи 2 названного Закона предусмотрено обжалование в суд отказа в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации прав  также может быть обжалован в суд отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в предоставлении запрошенной информации.

Таким образом, Законом о государственной регистрации прав определены способы защиты гражданских прав, нарушенных действиями (бездействием) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав. Обжалование действий по регистрации права указанным Законом не предусмотрено.

Государственная регистрация права не подлежит оспариванию в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку она не относится к ненормативным актам, а представляет собою систему записей, включающую в себя, в том числе книги учета документов.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при наличии спора о зарегистрированном праве обжалование действий регистрирующего органа не имеет самостоятельного значения, что свидетельствует о ненадлежащем избрании заявителем способа защиты своих прав.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Хабаровского края от  26.02.2010 года по делу № А73-20821/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.