Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного)

на решение от 01.03.2019

по делу № А37-14/2019

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Липиным В.В.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 1000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовой санкции в размере 1000 рублей.

Решением суда от 01.03.2019, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, взыскав заявленный штраф.

В жалобе заявитель указывает на то, что в настоящем деле имело место дополнительное представление сведений на застрахованные лица, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях, в связи с чем на лицо факт представления неполных сведений.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 059-004-035110.

11.11.2017 предприниматель направил по телекоммуникационным каналам связи исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении четырех застрахованных лиц за октябрь 2017 года, а 15.01.2018 представил дополняющую форму в отношении шести застрахованных лиц, из них данные по двум застрахованным лицам, отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, в исходной форме отсутствовали.

По результатам проверки составлен акт от 11.05.2018 № 059S18180000660 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта и других материалов проверки пенсионным фондом 27.06.2018 принято решение № 059S19180000786 о привлечении страхователя к ответственности с применением финансовой санкции в размере 1000 рублей, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, в действующей на момент спорных правоотношений редакции).

Требование от 07.08.2018 № 059S0118002224 об уплате финансовой санкции, направленное в адрес предпринимателя, не выполнено, в связи с чем управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем на основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В силу абзаца третьего пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России № 766н от 21.12.2016 (далее – Инструкция № 766н), в редакции, действующей на момент подачи страхователем дополняющей формы, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судебной коллегией установлено, что предприниматель в установленный законом срок (11.11.2017) представил сведения за октябрь 2017 годапо форме СЗВ-М (тип формы «исходная»). Однако указанные сведения были неполными, в связи с чем 15.01.2018 страхователь представил дополняющие сведения в отношении еще двух застрахованных лиц. Доказательства того, что дополнительные сведения представлены страхователем после обнаружения фондом ошибки при проверке исходной формы СЗВ-М за октябрь 2017 года, в материалы дела не представлены. Акт об обнаружении правонарушения составлен фондом 11.05.2018.

Таким образом, представив дополнительно сведения в отношении еще двух застрахованных лиц, сведения о которых ранее не представлялись, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решение об отказе в удовлетворения требования.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права. Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции № 766н следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 01.03.2019 по делу № А37-14/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья	И.А. Мильчина