Гражданский кодекс часть 1

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и его структурных подразделений: ФИО3, по доверенности от 21.02.2022;

от судебного пристава ОСП по Центральному району города Хабаровска - ФИО4: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ведущего судебного пристав-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска - ФИО4

на решение от 16.02.2022

по делу № А73-18224/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению участника общества с ограниченной ответственностью «Каррара» - ФИО1

к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; отделению судебных приставов по Центральному району города Хабаровска; Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4

об оспаривании действий (бездействий)

УСТАНОВИЛ:

участник общества с ограниченной ответственностью «Каррара» ФИО1 (далее - заявитель, ФИО6) обратилась в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, к Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 с требованиями:

-о признании незаконными бездействия Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по ИП № 88007/21/27001;

-о признании незаконными бездействия Врио заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4, выразившееся в не наложении ареста на Торговый центр, кадастровый помер 27:23:0050306:1385 по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50;

-о признании незаконными бездействия Врио заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4, выразившееся в непринятии мер по запрету иным лицам распоряжаться Торговым центром, кадастровый номер 27:23:0050306:1385 по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50;

-о признании незаконными действия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО7 на Торговый центр, кадастровый номер 27:23:0050306:1385 по адресу: <...>;

-об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО7 на Торговый центр, кадастровый номер 27:23:0050306:1385 по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50;

-об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050306:50.

Определением от 25.11.2021 требования к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краювыделены в отдельное производство. Указанным определением, к участию в деле в качестве соответчика привлечено - управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением суда от 16.02.2022 заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по ИП № 88007/21/27001, и по ИП № 88010/21/27001. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, судебный пристав-исполнитель обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии нарушений со стороны службы судебных приставов. Регистрация спорных объектов произведена за два дня до получения регистрирующим органом постановления о возбуждении исполнительного производства, что, по мнению судебного пристава, может свидетельствовать о том, что ФИО8 меры по регистрации недвижимых объектов были предприняты до принятия судом обеспечительной меры. Кроме того, взыскатель, проявив должную степень осторожности, мог самостоятельно направить в управление Росреестра определение о принятии обеспечительных мер. Просит решение в обжалуемой части отменить, в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда представитель службы судебных приставов на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить с учетом доводов жалобы.

Представитель ФИО1 в заседании суда, а также в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 участие в судебном заседании не принимала.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой подателем жалобы части.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.05.2021 по делу № А73-804/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда, приняты обеспечительные меры по заявлению участника ООО «Каррара» ФИО1:

- запретить ООО «Каррара» и иным лицам заключать и исполнять сделки и совершать любые действия, влекущие за собой передачу, распоряжение либо обременение правами третьих недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50;

- запретить управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (<...>) осуществлять регистрационные действия по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50.

Арбитражным судом выданы исполнительные листы ФС № 034499867, ФС № 034499868, которые 01.06.2021 предъявлены ФИО1 в ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

На основании указанных исполнительных документов 01.06.2021 Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 возбудила исполнительное производство № 88007/21/27001-ИП в отношении управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и исполнительное производство № 88010/21/27001-ИП в отношении ООО «Каррара».

Между тем, вопреки принятой судом обеспечительной меры, по состоянию на 07.06.2021, правообладателем Торгового центра (кадастровый номер 27:23:0050306:1385) по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50 является ФИО7.

Также, 17.08.2021 ФИО7 стал правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050306:50, на котором расположен Торговый центр (кадастровый номер 27:23:0050306:1385). Данный земельный участок получен ООО «Каррара» в аренду у администрации г. Хабаровска для строительства Торгового центра на основании договор аренды земельного участка № 30 от 16.01.2017.

Полагая, что в ходе исполнительных действий в рамках исполнительных производств №№ 88007/21/27001-ИП, 88010/21/27001-ИП судебным приставом допущено незаконное бездействие, в результате которого в отношении спорного имущества, несмотря на принятые судом обеспечительные меры, произведены регистрационные действия, ФИО1 обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 10 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня (часть 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Как видно из материалов дела, 01.06.2021 в ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступили исполнительные документы ФС № 034499868, предмет исполнения: запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществлять регистрационные действия по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50, в отношении должника управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю; а также ФС № 034499867, предмет исполнения: запретить ООО «Каррара» и иным лицам заключать, исполнять сделки и совершать любые действия, влекущие за собой передачу, распоряжение либо обременение правами третьих недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50, в отношении должника ООО «Каррара».

На основании указанных исполнительных документов 01.06.2021 возбуждены исполнительные производства №№ 88007/21/27001-ИП и 88010/21/27001-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества направлены в адрес должника по средствам почтовой связи, в виду того, что должником документы нарочно не принимались (02.06.2021 принято на доставку Федеральной почтовой службой) получены должником 09.06.2021.

В ходе личного приема в ОСП, взыскателем предоставлена информация о том, что Торговому центру по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50, 07.06.2021 присвоен кадастровый номер и зарегистрировано право собственности за ФИО7, 17.08.2021 за ним же зарегистрирован земельный участок кадастровым номером 27:23:0050306-50.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вызван на прием представитель должника, являющийся регистратором в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, который в ходе приема пояснил, что им при проведении правовой экспертизы установлено, что запрет налагается на Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска. Прямое указание, а именно, наложить запрет на земельный участок, с кадастровым номером 27:23:0050306-50, отсутствует. Так же отсутствует полный адрес вышеуказанного Торгового центра.

Следовательно, запись о вышеуказанном запрете 15.06.2021 была внесена в книгу учета арестов за № КУА-001/2021-724736, о чем 15.06.2021 регистратором было направлено уведомление в адрес Отделения.

При этом, как пояснил судебный пристав-исполнитель, указанное уведомление в адрес отделения не поступало, документы подтверждающие получение Отделением данного уведомления не предоставлены.

С целью вручения постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 01.06.2021 осуществлен выход по адресу месторасположения должника (ООО «Каррара»), указанному в исполнительном документе.

В ходе выхода установлено, что должник по данному адресу не располагается.

Впоследствии судебным приставом неоднократно (18.08.2021, 03.09.2021, 11.11.2021) совершались выходы по адресу должника (ООО «Каррара»), однако застать кого-либо по указанному адресу не представилось возможным.

21.10.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен телефонный звонок ФИО8 (руководитель ООО «Каррара»), в ходе которого последний пояснил, что находится в г. Москва и когда вернется в г. Хабаровск не знает.

В соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №477, Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Согласно пункту 4.7.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 (далее - Инструкция), отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе «Исходящие документы». Электронные документы передаются для отправки посредством СЭД.

В силу пункта 4.8.3.4 Инструкции регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Между тем, согласно ответу ООО «ФПС» от 16.11.2021 исх. № 2/454, заказное письмо в адрес УФС Госрегистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, принятое только 08.06.2021 доставлено адресату 09.06.2021, что подтверждается уведомлением о вручении.

Согласно реестру отработанной корреспонденции от 12.07.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Каррара» было направлено последнему только 09.06.2021.

В соответствии с положениями, указанными в абзаце 1 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Пленум Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 в абзаце 3 пункта 42 Постановления Пленума разъяснил, что постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как видно из материалов дела, постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества вынесено судебным приставом-исполнителем 01.06.2021.

Между тем, реестр корреспонденции от 02.06.2021 (заказ № 85679) не содержит информации о направлении данного постановления в адрес управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Более того, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 230-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» и Постановлением Правительства РФ от 28.12.2011 №1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде», взаимодействие между ведомствами осуществляется на базе информационных систем взаимодействующих органов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пункту 8 статьи 80 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № 0007/20 (далее - Соглашение) судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Доказательств направления постановления от 01.06.2021 о запрете регистрационных действий, посредством сервиса СМЭВ, в материалы дела также не представлено, равно как и не представлено доказательств недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по ИП № 88007/21/27001 и исполнительного листа по ИП №88010/21/27001, а также в части непринятия мер по установлению запрета иным лицам распоряжаться Торговым центром (27:23:0050306:1385) по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50, в связи с чем требования в данной части удовлетворены судом правомерно.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушений со стороны службы судебных приставов в ходе исполнения требований поименованных выше исполнительных документов апелляционной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и представленными в материалы дела доказательствами.

Довод жалобы о том, что регистрация спорных объектов произведена за два дня до получения регистрирующим органом постановления о возбуждении исполнительного производства, что, по мнению судебного - пристава, может свидетельствовать о том, что ФИО8 меры по регистрации недвижимых объектов были предприняты до принятия судом обеспечительной меры, также подлежат отклонению, поскольку носят предположительный характер, документально не подтверждены. Кроме того, в случае своевременного направления судебным приставом в адрес регистрирующего органа постановления о запрете регистрационных действий в отношении спорного имущества, в частности посредством системы СМЭВ, регистрация права не была бы произведена.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2022 по делу № А73-18224/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья	Е.А. Швец
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	Е.Г. Харьковская