Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-2345/2018
01 июня 2018 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тищенко А.П.,
судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.,
при участии в заседании:
от акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: ФИО1 по доверенности от 08.06.2016 № 51/193,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»
на решение от 12.04.2018
по делу № А73-526/2018
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьейРуденко Р.А.
по заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»
к комитету регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комитета регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (далее – Комитет, уполномоченный орган) от 21.12.2017 № А2017-10-03-0637 о назначении административного наказания по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением от 12.04.2018 Арбитражный суд Хабаровского края отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.
Не согласившись с вышеуказанным решением, АО «ДГК» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.
Заявитель жалобы указывает на то, что:
- невыполнение обязанности (обеспечение наличия в многоквартирном доме общедомового прибора учета) к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся;
- поскольку постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено за пределами срока исковой давности, то производство по данному делу подлежит прекращению;
- суд первой инстанции неверно истолковал норму права, установленную в части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ;
- поскольку сети АО «ДГК» не имеют непосредственного присоединения к инженерно-техническому оборудованию жилого дома, то у общества отсутствует обязанность устанавливать прибор учета.
Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции.
Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя уполномоченного органа.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласил жалобу. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Выслушав пояснения представителя АО «ДГК», исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, АО «ДГК» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен ОГРН <***>, ИНН <***>.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступили материалы обращения депутата Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» - ФИО2, направленные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края письмом от 14.12.2016 № ИП/К-3765ж-5241 (вх. № 3/13724э от 15.12.2016) с жалобой на бездействие АО «ДГК» по установлению общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном по адресу: <...>.
Как следует из содержания обращения с 01.10.2016 в городском поселении «Город Амурск» произошло повышение платы населения за отопление в связи с вводом повышающих коэффициентов. Величина повышающего коэффициента с 01.07.2016 составила 1,4, с 01.01.2017 составит 1,5.
Основанием для применения теплоснабжающей организацией повышающего коэффициента при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» является отсутствие в многоквартирном доме по адресу: <...> коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
АО «ДГК» действия по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в указанном многоквартирном доме не предпринимались.
На основании указанного обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 19.01.2017 в отношении АО «ДГК» возбуждено дело № 3-04/46 об административном правонарушении по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ, проведена проверка соблюдения АО «ДГК» Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ), в ходе которой установлено следующее.
Согласно пояснениям АО «ДГК», направленным в адрес Управления письмом от 03.03.2017 № 150-52/681 АО «ДГК» является гарантирующим поставщиком, единственной организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячей воды в многоквартирный дом по адресу: <...>.
Инженерно-техническое оборудование многоквартирного дома по адресу: <...> имеет технологическое присоединение к тепловым сетям АО «ДГК».
Из схемы прокладки инженерных сетей к многоквартирному дому по адресу: <...>, представленной АО «ДГК» в адрес Управления письмом от 03.03.2017 № 150-52/681, в подвальном помещении дома проходит транзитная теплотрасса, к которой имеет присоединение участок тепловых сетей АО «ДГК» (2 ДУ 200, L 35*2 п.м.), проходящий по направлению от ответвления ТК 16-29в до внешней стены дома № 55.
Факт наличия у АО «ДГК» информации о том, что многоквартирный дом по адресу: <...> не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета подтверждается имеющимися в материалах дела копиями платежных документов (квитанций) на оплату коммунальных услуг: отопление, горячее водоснабжение за период октябрь-ноябрь 2016 года, направленных собственнику жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>.
В ходе проверки, из платежных документов установлено, что за период октябрь 2016 года АО «ДГК» была начислена плата за коммунальную услугу отопление с применением повышающего коэффициента, по причине отсутствия многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В ходе проверки установлено, что АО «ДГК», обладая информацией об отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме по адресу: <...>, никаких действий по оснащению вышеуказанного многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии не предприняло. Таким образом, АО «ДГК» не были исполнены требования части 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ.
Уведомлением от 24.04.2017 № 3/2878 АО «ДГК» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 25.05.2017 в 10 часов 30 минут, которое получено обществом 02.05.2017, что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.
25.05.2017 должностным лицом Управления ФИО3, в присутствии представителя ФИО4, действующей по доверенности от 25.05.2015 № 51/33901/37-4, в отношении АО «ДГК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, которая вручена представителю общества 25.05.2017.
Управлением определением от 30.08.2017 № 3/6656 материалы проверки направлены для принятия решения в Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.
Определением от 07.12.2017 № А2017-10-03-0637 АО «ДГК» было извещено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 21.12.2017 в 10 часов 00 минут, которое получено представителем представителя ФИО4, действующей по доверенности от 25.05.2015 № 51/33901/37-4.
21.12.2017 заместителем председателя Комитета ФИО5, в присутствии представителя ФИО4, действующей по доверенности от 25.05.2015г. № 51/33901/37-4, в отношении АО «ДГК» вынесено постановление № А2017-10-03-0637 о назначении административного наказания по части 12 статьи 9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, АО «ДГК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что административным органом в действиях (бездействии) АО «ДГК» доказаны признаки объективной стороны административного правонарушения.
Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 12 статьи 9.16 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) либо максимальный объем потребления природного газа, которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).
До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ).
При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. За просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации этих приборов учета указанные организации уплачивают потребителю за каждый день просрочки неустойку (пени), определяемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, но не более чем в размере цены выполнения работ, оказания услуг по договору. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учета используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином – собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5-6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки (часть 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ).
При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе предоставлять в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета указанным организациям поддержку путем выделения им средств на возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением рассрочки.
До 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно- технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания (часть 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ).
При этом граждане – собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане – собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2019 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления.
Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.
Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно которым исполнитель определен как юридическое лицо независимо от организационно- правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация определена как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ))
Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, многоквартирный жилой по адресу: <...> находится в управлении ООО «Управляющая организация «Микрорайон».
Теплоснабжение указанного жилого дома в соответствии с договором на отпуск тепловой энергией и горячей воды № 3/4/05220/02378 от 03.06.2016 осуществляет АО «ДГК».
Так, в материалах дела содержится информация о том, что в подвальном помещении жилого дома по адресу: <...> расположен участок трубопровода, который является, по мнению АО «ДГК», бесхозяйным, участок трубопровода является транзитным.
Указанный участок тепловой сети используется для оказания коммунальной услуги – отопление, сети инженерно-технического обеспечения АО «ДГК» имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, следовательно, как верно отмечено судом первой инстанции, в силу положений статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, АО «ДГК», как гарантирующий поставщик тепловой энергии и ресурсоснабжающая организация, обязано было за свой счет установить приоры учета тепловой энергии в указанном многоквартирном жилом доме.
Вместе с тем, суд отмечает, что факт наличия у АО «ДГК» информации о том, что многоквартирный дом по адресу: <...> не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета подтверждается имеющимися в материалах дела копиями платежных документов (квитанций) на оплату коммунальных услуг: отопление, горячее водоснабжение за период октябрь-ноябрь 2016 года, направленных собственнику жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>, из которых следует, что за период октябрь 2016 года АО «ДГК» была начислена плата за коммунальную услугу отопление с применением повышающего коэффициента, по причине отсутствия многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, АО «ДГК», обладая информацией об отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме по адресу: <...>, никаких действий по оснащению вышеуказанного многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии не предприняло.
Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражным судом сделан правомерный вывод о том, что административным органом доказаны признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, выразившееся в бездействии АО «ДГК» по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Вина общества в совершении правонарушения выразилась в непринятии необходимых и исчерпывающих мер для оснащения жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов.
Доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено, а обществу предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Согласно часть 1 статья 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вмененное АО «ДГК» административное правонарушение по своему характеру является длящимся, поскольку необеспечение наличия в многоквартирном доме общедомового прибора учета используемых коммунальных ресурсов представляет собой длительное, непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на управляющую организацию.
Срок давности привлечения к административной ответственности по статьи 9.16 КоАП РФ, предусмотренный часть 1 статья 4.5 КоАП РФ (один год с момента обнаружения), соблюден.
Размер штрафа определен в минимальном размере наказания, установленного для юридических лиц.
Обществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для признания допущенного обществом административного правонарушения малозначительным, не имеется.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно указал об отсутствии у него оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются арбитражным судом, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 12.04.2018 по делу № А73-526/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий | А.П. Тищенко |
Судьи | Е.Г. Харьковская |
Е.А. Швец |