Гражданский кодекс часть 1

от Внешнего управляющего Открытого акционерного общества «Амурская Эра» ФИО2: лично, предъявлен паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 06.05.2014 б/н;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 04.04.2014

по делу № А73-2603/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

к Внешнему управляющему открытого акционерного общества «Амурская Эра» ФИО2

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре (далее – прокурор, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, а/у ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 10.07.2012 суд в удовлетворении заявленных требований о привлечении а/у ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказал. Освободил арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Не согласившись с судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Конкурный управляющий и его представитель отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокурор, рассмотрев материалы проверки, проведенной по обращениям работников открытого акционерного общества «Амурская Эра» по фактам невыплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении в сентябре - октябре 2012 года, установил следующее.

Определением от 01.11.2012 Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-12849/2012 ОАО «Амурская Эра» (далее Должник) по заявлению последнего признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения. Временным управляющим назначен ФИО2 (ИНН <***>, <...>), являющийся членом некоммерческого партнерства «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2013 введена процедура внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев. Внешним управляющим назначен ФИО2, член НП «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Согласно материалам проверки, ФИО5, работал в ОАО «Амурская Эра» в должности начальника монтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 28.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август-сентябрь 2012, а также сумме окончательного расчета составляла 210 055,68 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 71 891,00 руб. и 49 453,00 руб. соответственно. С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 88 711,68 руб.

ФИО6 работал в ОАО «Амурская Эра» в должности электромонтажника электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 02.09.2012 задолженность перед работником составляла 45 485 руб. С учетом начислений за сентябрь 2012 года по состоянию на 01.10.2012 долг по заработной плате и сумме окончательного расчета составил 69 830,99 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 22 669,00 руб. и 22 816,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 24 345 руб.

ФИО7, работал в ОАО «Амурская Эра» в должности электромонтажника судового электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 02.09.2012 задолженность перед работником составляла 46 732 руб. С учетом начислений за сентябрь 2012 года по состоянию на 01.10.2012 долг по заработной плате и сумме окончательного расчета составил 49 926 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 23 662,00 руб. и 23 070,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 3 194,71 руб.

ФИО8 работал в ОАО «Амурская Эра» в должности мастера электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 16.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 16.09.2012 задолженность перед работником за август-сентябрь 2012 составляла 63225,59 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 29 073,00 руб. и 27 825,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 6 327,59 руб.

ФИО9, работал в ОАО «Амурская Эра» в должности электромонтажника судового электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 02.09.2012 задолженность перед работником составляла 26 933 руб. С учетом начислений за сентябрь 2012 года по состоянию на 01.10.2012 долг по заработной плате и сумме окончательного расчета составил 30 324,81 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 26 678,00 руб. и 255,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 3 391,81 руб.

ФИО10, работал в ОАО «Амурская Эра» в должности электромонтажника судового электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 02.09.2012 задолженность перед работником составляла 47 959 руб. С учетом начислений за сентябрь 2012 года по состоянию на 01.10.2012 долг по заработной плате и сумме окончательного расчета составил 69 848,76 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 23 704,00 руб. и 24 255,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 21 889,76 руб.

ФИО11 работал в ОАО «Амурская Эра» в должности мастера электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 02.09.2012 задолженность перед работником составляла 50 830 руб. С учетом начислений за сентябрь 2012 по состоянию на 01.10.2012 долг составил 68457,79 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 25 421,00 руб. и 25 400,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 17 627,79 руб.

ФИО12 работала в должности инженера-технолога 1 категории электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения, т.е. на 02.09.2012 задолженность перед работником составляла 41 358 руб. С учетом начислений за сентябрь 2012 года по состоянию на 01.10.2012 долг по заработной плате и сумме окончательного расчета составил 77 404,23 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 24 083,00 руб. и 17 275,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 36 046,23 руб.

ФИО13 работал в должности инженера-технолога электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 108 376,70 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 55 461,00 руб. и 33 175,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 19 740,70 руб.

ФИО14 работала в должности инженера-технолога электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 56 140,96 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 17 589,00 руб. и 170542,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 21 009,96 руб.

ФИО15 работала в должности инженера-технолога электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 32 228,74 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 6 814,00 руб. и 20 506,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 4 908,74 руб.

ФИО16 работал в должности инженера-технолога 2 категории электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 40 377,22 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 14 865,00 руб. и 17 990,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 7 522,22 руб.

ФИО17 работала в должности инженера-технолога 2 категории электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012 годов, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 47 661,88 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 14 775,00 руб. и 15 460,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 17 426,88 руб.

ФИО18 работала в должности инженера-технолога 2 категории электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 11.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 67 895,27 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 19 600,00 руб. и 24 263,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 24 032,27 руб.

ФИО19 работал в должности электрика электромонтажного участка № 1, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 24.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 39 009,67 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 34 309,00 руб. и 338,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 4 362,67 руб.

ФИО20. работал в должности сторожа электромонтажного участка № 1, уволен по истечении срока трудового договора 07.09.2012. На дату увольнения и по настоящее время задолженность по заработной плате за сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляет в общей сумме 2 350,24 руб.

ФИО21, работала в должности уборщицы электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 27 044,51 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 8 342,00 руб. и 8 910,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 9 792,51 руб.

ФИО22 работала в должности дежурной электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 14.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август-сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 32 338,47 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 23 107,00 руб. и 7 182,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 2 049,47 руб.

ФИО23, работала в должности табельщицы электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август-сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 20 152,41 руб.

06.11.2012 года произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 6 671,00 руб.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 13 481,41 руб.

ФИО17 работала в должности инженера-технолога 2 категории электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 47661,88 руб.

18.10.2012 и 06.11 2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 14 775,00 руб. и 15 460,00 руб. соответственно.

ФИО24 работал в должности технического директора, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 16.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 551767,67 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 97 814,00 руб. и 103 467,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 350 486,67 руб.

ФИО25 работал в должности инженера-метролога, уволен в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 03.10.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 и сентябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 81045,64 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012, 28.12.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 40 868,00 руб., 12 629,00 руб. и 3818,37 руб., соответственно.

С декабря 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 27 549,00 руб.

ФИО26 работала в должности экономиста 2 категории, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 10.10.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012- октябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 67 007,21 руб. В ноябре 2012 начислена сумма 5 046 руб.

18.10.2012, 06.11.2012, 14.01.2013, 15.01.2013, 06.02.2013 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 18 277 руб., 15 629,00 руб., 16 262,21 руб., 5 046,00 руб. соответственно.

С февраля 2013 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 16 839,00 руб.

ФИО27 работала в должности инженера по режиму, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 01.10.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012- октябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 80 492,78 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 35 473,78 руб., 18 705,00 руб. соответственно.

С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 26 314,00 руб.

ФИО28 (в настоящее время ФИО29) работала в должности архивариуса электромонтажного участка № 1, уволена в порядке перевода к другому работодателю ОАО «АСЗ» 02.09.2012. На дату увольнения задолженность по заработной плате за август 2012 - октябрь 2012, а также сумма окончательного расчета составляла в общей сумме 39 700,87 руб.

18.10.2012 и 06.11.2012 произведено частичное погашение данной задолженности в сумме 12 880 руб., 12 461,00 руб. соответственно. С ноября 2012 и по настоящее время выплата заработной платы не производилась и, с учетом погашенной суммы долг по заработной плате составляет 14 359,00 руб.

В результате настоящей проверки установлено и подтверждено материалами дела, что реестр требований кредиторов ОАО «Амурская Эра», утвержденный внешним управляющим ОАО «Амурская Эра» ФИО2 не содержит требований кредиторов второй очереди. Таким образом, задолженность по заработной плате работникам должника за август-сентябрь 2012 года подлежала погашению в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

По состоянию на 28.06.2013 задолженность по заработной плате перед работниками должника составляла в общей сумме 4 789,87 руб., в том числе за август 2012 года - 6 работникам в размере 949,97 руб., сентябрь 2012 года - 36 работникам в сумме 1059,30 руб., март 2013 года - 78 работникам в размере 1 305,00 руб., апрель 2013 года - 90 работникам в размере 4 789,87 руб.

В нарушение вышеуказанных норм закона, 21.06.2013 перечислена заработная плата работникам должника за февраль 2013 года и частично за март 2013 в сумме 235 010.20 руб. и 134 989.80 руб. соответственно.

Далее заработная плата за март 2013 года работникам должника перечисляется в следующем порядке: 24.06.2013, 02.07.2013 37, 05.07.2013, 11.07.2013, 15.07.2013,17.07.2013, 30.07.2013, 05.08.2013.

07.08.2013 и 09.08.2013 перечислено выходное пособие за февраль-март 2013 года, а также перечислена заработная плата за апрель 2013 года.

22.08.2013 и 28.08.2013, 06.09.2013, 10.09.2013, 16.09.2013 производится перечисление заработной платы за апрель 2013 года

19.09.2013, 23.09.2013, 24.09.2013 перечислена заработная плата за май 2013. 24.09.2013 перечислена заработная плата за июнь 2013 года, а 30.09.2013, 04.10.2013, 08.10.2013, 11.10.2013, 11.10.2013 вновь заработная плата за май 2013 года.

Заработная плата за июнь 2013 года выплачена 14.10.2013, 24.10.2013, 08.11.2013, 11.11.2013.

14.11.2013, 19.11.2013, 20.11.2013, 28.11.2013 перечислена заработная плата за август 2013 года.

04.12.2013, 10.12.2013, 12.12.2013, 13.12.2013, 19.12.2013, 23.12.2013 перечислена заработная плата за июль 2013 года

Перечисление заработной платы за сентябрь 2013 года произведено 10.01.2014 14.01.2014 23.01.2014, 28.01.2014

На 28.01.2014 задолженность составила в общей сумме 11 310,97 тыс. руб., в том числе за август 2012 года 6 работникам в общей сумме 949,97. тыс. руб.; сентябрь 2012 - 36 работникам в сумме 1 059,30 тыс. руб.; июль 2013 года - 75 работникам в общей сумме 1 686,61 тыс. руб.; август 2013 - 67 работникам в общей сумме 1 359,65 тыс. руб.; сентябрь 2013 года - 79 работникам в общей сумме 1 470,50 тыс. руб.; октябрь 2013 года - 82 работникам в общей сумме 1 4 68,72 тыс. руб., ноябрь 2013 года - 82 работникам в общей сумме 1 509,72 тыс. руб., декабрь 2013 года 82 работникам в общей сумме 1 806,50 тыс. руб.

Таким образом, анализ платежных поручений, подтверждающих расходование денежных средств должника в период внешнего управления показал, что при наличии текущей задолженности по заработной плате работникам должника за август-сентябрь 2012 года, выплаты за данный период не производятся по настоящее время, в реестр требований кредиторов данная задолженность не включена.

24.02.2014 прокурором в отношении а/у ФИО2 в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно частью 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. При этом платежи по обязательствам возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

В соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, относится к текущим обязательствам.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве определена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, при этом: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения) исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Арбитражный управляющий обязан самостоятельно на основании имеющихся у должника документов, подтверждающих наличие задолженности перед работниками, возникшей до возбуждения дела о банкротстве включить эти требования в реестр. При этом следует учитывать, что включению в реестр подлежат требования об оплате труда за периоды, истекшие до возбуждения дела о банкротстве, и выходные пособия лиц, уволенных до этой даты (пункт 1 статьи 136 Закона о банкротстве). Задолженность же по оплате труда за периоды, истекшие после возбуждения дела о банкротстве, и по выплате выходных пособий лицам, уволенным после этой даты, относится к текущим платежам (статья 5, абзац третий пункта 2 статьи 134 и пункт 2 статьи 136 Закона).

В нарушение указанных норм арбитражным управляющим допущено нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам второй очереди, образованной преимущественно ранее выплачиваемой, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными нормативными положениями.

Порядок, сроки привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и определяться судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При освобождении от административной ответственности по основанию малозначительности учитывается, прежде всего, характер совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной социальной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции а/у ФИО2 пояснил, что работники, уволенные в сентябре – октябре 2012 года, были уволены переводом на другую работу, то есть все трудоустроены и, следовательно, имели иной источник доходов, кроме имеющейся задолженности по заработной плате за 2012 год. Работники, осуществляющие в 2013 году свою трудовую деятельность на предприятии ОАО «Амурская Эра», иного источника дохода, кроме заработной платы на этом предприятии, не имели. По просьбе этих работников, в числе которых есть и матери-одиночки, арбитражный управляющий перечислял им заработную плату, начисленную в 2013 году, нарушив при этом очередность выплаты задолженности по заработной плате, начисленной в 2012 году ранее уволенным работникам.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и степень общественной опасности рассматриваемого нарушения, учитывая, что нарушение очередности выплаты задолженности по заработной плате допущено в рамках одной очереди в целях социальной защиты работников, осуществляющих свою трудовую деятельность на ОАО «Амурская Эра», и находящихся в менее защищенном положении, по сравнению с работниками, уволенными с предприятия в 2012 году впоследствии трудоустроенными и имеющими иной источник дохода, а также что ранее а/у ФИО2 не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения, он признал свою вину и пояснил, что к июню 2014 года задолженность по заработной плате за 2012 год будет погашена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности в данном случае квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о привлечении ФИО2 к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 4.1 статьи 206, статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2014 по делу № А73-2603/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

С.Б. Ротарь

Е.И. Сапрыкина