Гражданский кодекс часть 1

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС г.Хабаровска) обратился в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 529,22 кв.м с кадастровым номером 27:23:01 09 21:0020, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Первостроителей (п.Березовка),4.

Решением арбитражного суда от 17.06.2008 заявление удовлетворено. Отказ регистрирующего органа признан незаконным; регистрирующий орган обязан в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» на спорный земельный участок.

В апелляционной жалобе УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО просит принятое по делу решение отменить и в удовлетворении требований отказать. По мнению заявителя жалобы, судом не принят во внимание довод о том, что отказ в государственной регистрации прав осуществлен на основании абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав) в связи с непредставлением необходимых для регистрации документов, а именно – подтверждающих регистрацию права собственности муниципального образования на расположенный на земельном участке объект недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу ДМС г.Хабаровска просит отказать в ее удовлетворении и оставить в силе решение суда первой инстанции. Соглашается с выводом суда о неправомерности требования регистрирующего органа о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, о регистрации прав на который заявлено. Полагает, что на регистрацию представлены все необходимые документы. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на жилой дом по ул.Первостроителей,4 в г.Хабаровске считает выписку из реестра муниципальной собственности и распорядительные документы о приеме и передаче дома из федеральной собственности в муниципальную; представленный на регистрацию кадастровый план содержит сведения о формировании этого участка под названный жилой дом, при этом выдан для разграничения земель и регистрации права муниципальной собственности на участок; отсутствие правопритязаний на дом иных лиц подтверждено справкой ГУ «КБТИ» и сведениями ЕГРП.

В заседании суда апелляционной инстанции представители регистрирующего органа и ДМС г.Хабаровска привели доводы в поддержку позиций, изложенных соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в порядке ст.266 АПК РФ законность обжалуемого решения, Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для его отмены либо изменения не установил, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 30.11.2007 ДМС г.Хабаровска обратился в УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:01 09 21:0020, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Первостроителей (п.Березовка),4.

Сообщением от 30.01.2008 №91/093/2007-740 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок на основании абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации прав в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с вышеназванным Законом для государственной регистрации прав.

ДМС г.Хабаровска, считая данный отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о регистрации прав отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 30.1 Закона о регистрации прав государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.06 №404, согласно которому в случае, если основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию, необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.

Кадастровый план земельного участка, о регистрации прав на который заявлено, к заявлению прилагался. Согласно этому плану, на нем расположен жилой дом.

Права на этот объект недвижимости на момент обращения с заявлением ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается письменно оформленными справками Государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации» от 24.10.2007 №1-2-05/3383 и УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО от 16.05.2008 №12-11/1-3818.

В качестве правоустанавливающих документов на жилой дом по ул.Первостроителей (п.Березовка),4 в г.Хабаровске заявителем представлены – выписка из реестра муниципальной собственности г.Хабаровска от 01.11.2007; постановление Мэра города Хабаровска от 29.09.2005 №1550, на основании которого объект включен в реестр.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 №8, реестр муниципальной собственности является документом, подтверждающим право собственности субъектов права муниципальной собственности на отдельные объекты, переданные им в собственность в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В данном случае передача жилого дома в муниципальную собственность постановлением Мэра города Хабаровска от 29.09.2005 №1550 (постановленного на основании решения Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 №54) и, соответственно, включение этого объекта в реестр муниципальной собственности, согласуются с положениями Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1, в том числе с п.1 Приложения №3 к нему.

При изложенном следует признать, что заявителем на регистрацию представлены все документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации прав для государственной регистрации прав.

Других оснований для отказа в государственной регистрации прав на спорный земельный участок не установлено.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа заявителю в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

В этой связи суд первой инстанции правомерно, с учетом требований ч.5 ст.201 АПК РФ, удовлетворил требования ДМС г.Хабаровска, признав незаконным обжалованный отказ и обязав регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17 июня 2008 года по делу № А73-3802/2008-38 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий Е.Н. Головнина

Судьи Е.В. Гричановская

С.Б. Ротарь