Гражданский кодекс часть 1

от Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Себелев А.А., глав. спец. по дов. от 12.01.2009 № 19

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

нарешение от 26 декабря 2008 года

по делу № А73-13721/2008

арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению открытого акционерного общества «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ»

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.11.2008 № 1522 и обязании принять к зачету расходы в сумме 246 144 руб.

Открытое акционерное общество «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ» (далее – ОАО «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) от 06.11.2008 № 1522 и обязании принять к зачету расходы в сумме 246 144 руб.

Решением суда от 26.12.2008 заявленные требования общества удовлетворены. Арбитражный суд первой инстанции обязал Фонд социального страхования принять к зачету расходы на выплату пособия по беременности и родам ОАО «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ» в сумме 246 144 руб. В части признания недействительным решения Фонда социального страхования от 06.11.2008 № 1522 производство по делу прекращено.

Не согласившись с судебным актом, Фонд социального страхования обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда социального страхования поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ОАО «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ» в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда социального страхования – без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта первой инстанции.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Как следует из материалов дела, ОАО «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ», являющееся страхователем, выплатило Ванюшкиной Э.Е. пособие по беременности и родам в размере 129 124 руб. 34 коп.

Не согласившись с данной суммой, начисленной работодателем, Ванюшкина Э.Е. обжаловала его действия по начислению пособия в суд.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Хабаровска от 03.07.2008 с ОАО «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ» в пользу Ванюшкиной Э.Е. взыскана сумма недополученного расчета пособия по беременности и родам в размере 246 144 руб. Данное решение исполнено обществом 30.07.2008.

При этом, по результатам камеральной проверки отчетности, указанная сумма Фондом социального страхования не принята к зачету, поскольку, по его мнению, размер пособия был завышен страхователем.

Не согласившись с непринятием к зачету 246 144 руб., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования ОАО «ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ», указал на отсутствие оснований у Фонда социального страхования для непринятия к зачету 246 144 руб.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (далее – Закон № 183-ФЗ) максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 руб.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов (часть 2 статьи 12 Закона № 183-ФЗ).

Однако, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального Закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» в связи с жалобой гражданки Т.А.Баныкиной» норма о максимальном размере пособия по беременности и родам, первоначально установленную частью 1 статьи 15 Федерального закона от 11.02.2002 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» (далее – Закон № 17-ФЗ) и в действующей редакции Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» (далее – Закон № 234-ФЗ) (часть 1 статьи 13), признана не соответствующей частям 1, 2 статьи 19, части 1 статьи 38, части 2 статьи 39, части 1 статьи 41 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данной нормой – в системе действующего правового регулирования – несоразмерно ограничивается размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму.

Исходя из изложенного, позиция Конституционного Суда Российской Федерации в части признания не соответствующего Конституции Российской Федерации об установлении максимального размера пособия по беременности и родам установленная Законом № 17-ФЗ и в действующей редакции Закона № 234-ФЗ, то есть закона, действовавшего в той же сфере правового регулирования до принятия Закона № 183-ФЗ, который не устранил имеющиеся противоречия с Конституцией Российской Федерации, а лишь увеличил величину максимального размера пособия по беременности и родам, фактически оставшимся этим же правовым актом, имеющим ограничения размера пособия по беременности и родам без учета принципа соразмерности.

Согласно статье 79 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционной Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Таким образом, поскольку Конституционным Судом Российской Федерации признана несоответствующей Конституции Российской Федерации норма, ограничивающая размер пособия по беременности и родам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Фонда социального страхования отсутствовали основания для непринятия к зачету 246 144 руб.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда социального страхования подлежит отклонению, а решение суда – оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение арбитражного суда Хабаровского края от 26 декабря 2008 года по делу № А73-13721/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий А.И.Михайлова

Судьи В.Ф.Карасев

Н.В.Меркулова