Гражданский кодекс часть 1

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края: Васильевой О.Б. представителя по доверенности от 11.01.2023, сроком по 31.12.2023;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ»

на решение от 19.04.2023

по делу № А73-340/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ»

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ранее - Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края)

о признании недействительным требования от 03.10.2022 №05.1-16-5743 в части отсутствия расчета суммы гранта подлежащей возврату и об обязании произвести расчет

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Бикин-ДВ» (далее - заявитель, СПССК «Бикин-ДВ», кооператив) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее - Министерство) о признании недействительным требования от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 в части отсутствия расчета суммы гранта подлежащей возврату и об обязании произвести расчет.

Решением суда от 19.04.2023: в удовлетворении заявленных требований отказано; с СПССК «Бикин-ДВ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, СПССК «Бикин-ДВ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы, ссылаясь на статьи 8, 15 АПК РФ, утверждает следующее: суд необоснованно оставил без удовлетворения ходатайство об отложении судебного заседания, заявленное кооперативом, из-за невозможности прибыть его представителя в судебное заседание 12.04.2023, ввиду неблагоприятных погодных и дорожных условий; суд не указал по каким основаниям он пришел к выводу о том, что кооператив обязан вернуть сумму гранта в полном объеме.

В поступившем в суд дополнении к апелляционной жалобе, СПССК «Бикин-ДВ» в том числе просит приобщить к материалам дела сведения от ФГБУ «Дальневосточное УГМС» о погодных условиях в г. Бикин Бикинского муниципального района от 15.06.2023 № 13.2-07/777 по состоянию на 11.04.2023- 12.04.2023.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, Министерство отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представитель СПССК «Бикин-ДВ» извещенного надлежащим образом о времени месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного выше лица в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель Министерства поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также оставила вопрос о приобщении к материалам дала дополнительного документа, на усмотрение суда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, считает необходимым возвратить сведения от ФГБУ «Дальневосточное УГМС» о погодных условиях в г. Бикин Бикинского муниципального района от 15.06.2023 № 13.2-07/777 по состоянию на 11.04.2023- 12.04.2023 СПССК «Бикин-ДВ» вместе с сопроводительным письмом.

Заслушав представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Порядком и условиями предоставления краевой государственной поддержки, направленной на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Хабаровском крае, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2016 № 427-пр (далее – Порядок и условия), Министерством из краевого бюджета в 2019 году СПССК «Бикин-ДВ» предоставлен грант в форме субсидии для развития материально-технической базы в размере 14 341 068 руб. (далее - грант).

Платежным поручением от 23.10.2019 № 50729 денежные средства перечислены в сумме 14286 110 руб., платежным поручением от 30.10.2019 № 155128 в сумме 54958 руб.

Поскольку не устранены выявленные нарушения условий предоставления гранта и недостижением результатов (целевых показателей) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.7 раздела 4 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта), Министерством было направлено требование от 03.10.2022 (далее - требование) в адрес СПССК «Бикин-ДВ» о возврате полученных средств гранта в форме субсидии в размере 14341 068,00 руб.

СПССК «Бикин-ДВ» полагая требование от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 в части отсутствия расчета суммы гранта, подлежащей возврату, нарушающим права и законные интересы кооператива, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 Порядка и условий, оценка результативности использования гранта его получателем осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам года предоставления гранта, а также ежегодно на конец каждого финансового года в течение пяти лет после получения гранта результатов (целевых показателей) предоставления гранта.

Результатами (целевыми показателями) предоставления гранта являются: количество новых постоянных рабочих мест, созданных получателем гранта (единиц); прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной получателем гранта (процентов).

Согласно анализу предоставленному кооперативом отчетности о финансово-экономическом состоянии не все имущество, приобретенное за счет гранта, включено в неделимый фонд (нарушен подпункт 3.6 раздела 3 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта). При этом в неделимый фонд должно быть отнесено не менее 14341068 руб.

Кроме того по состоянию на 31.06.2022 согласно отчетности, в накопительный фонд отнесено 12710000 руб., в том числе сформированный за счет бюджетных средств 3380000 руб.

СПССК «Бикин-ДВ» заключил договор залога движимого имущества с Автономной некоммерческой организацией «Краевой сельскохозяйственный фонд» от 26.10.2020. Предметом залога являлось движимое имущество, приобретенное за счет гранта, в общей сумме 3825000 руб.

Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-13292/2021.

Следовательно, СПССК «Бикин-ДВ» нарушен пункт 3.5 раздела 3 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта) - имущество, приобретенное получателем гранта за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.

Поскольку не устранены выявленные нарушения условийпредоставления гранта и не достигнуты результаты (целевых показателей) предоставления гранта, а именно прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной получателем гранта, в соответствии с пунктом 4.6 раздела 4 Порядка и условий (в редакции, действующей на дату предоставления гранта), то в полном объеме возврату в краевой бюджет подлежат средства гранта в форме субсидии для развития материально-технической базы, предоставленные кооперативу в 2019 году, в размере 14341068 руб.

По пункту 4.7 раздела 4 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта), Министерством направлено требование от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 (далее - требование) в адрес кооператива о возврате полученных средств гранта в форме субсидии в размере 14341068,00 руб. согласно которого кооператив обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения требования осуществить возврат предоставленного гранта в краевой бюджет.

Согласно отчету об отслеживании отправления (требования) с почтовым идентификатором 80082377136519 адресату не вручено.

Кооператив не возвратил предоставленный грант в краевой бюджет в срок, установленный требованием.

В Министерство поступил запрос ОМВД России по Бикинскому району от 06.09.2022 № 48/10-2234 в связи с выявлением факта мошеннических действий в отношении руководителя кооператива Уразбахтина А.Ю., при получении денежных средств в виде гранта на поддержку кооперативу от Министерства на приобретение грузового автомобиля.

ГЭБиПК ОМВД России по Бикинскому району было установлено, что Уразбахтин А.Ю. умышленно предоставил фиктивные документы, а именно договор купли-продажи на приобретение транспортного средства между ООО «Гермес» и СПССК «Бикин-ДВ» в Министерство с целью получить грант в размере 60% от заявленной стоимости автомобиля в сумме 1080000 руб., а именно вместо заявленной стоимости
1800000 руб., кооператив приобрел автомобиль общей стоимостью 1150000 руб., из которых денежные средства в виде гранта должны были быть в размере 60 % от данной суммы размером 690000 руб.

При таких обстоятельствах, как верно установил суд, Министерство обоснованно требованием от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 обязало кооператив возвратить полученные средства гранта в форме субсидии в размере 14341 068 руб., следовательно, оспариваемое требование является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Довод жалобы СПССК «Бикин-ДВ» о неправомерном отказе суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, не принимается в качестве основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство кооператива, не нашел правовых оснований для его удовлетворения и посчитал целесообразным рассмотреть дело, исходя из имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для принятия законного и обоснованного судебного акта.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы выводы суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Судебный акт принят судом первой инстанции при правильном применении норм материального и процессуального права, с выяснением всех обстоятельств дела и оценкой доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Поскольку заявителю жалобы определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 апреля 2023 года по делу № А73-340/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.В. Вертопрахова
Судьи	И.А. Мильчина
	Е.И. Сапрыкина