Гражданский кодекс часть 1

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2016 № 02-12/3 (сроком до 31.12.2016);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «МегаФон Ритейл» в лице Дальневосточного филиала

на решение от 02.12.2015

по делу № А73-10856/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению открытого акционерного общества «МегаФон Ритейл» в лице Дальневосточного филиала

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о признании незаконными действий;

о взыскании 1778 руб.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «МегаФон Ритейл» в лице Дальневосточного филиала (далее – ОАО «МегаФон Ритейл»; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС Администрации г. Хабаровска; Департамент; уполномоченный орган) о признании незаконными его действий по демонтажу информационной конструкции на торговом павильоне, расположенном в <...>; о взыскании с Департамента убытков в сумме 1778 руб.

Решением суда от 02.12.2015 в удовлетворении заявленных требований общества отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции, сославшись, в том числе на положения статей 65, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 12, 1069, 1082, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 1, 32.1, 32.4, 32.6, 32.7, 6 Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 (далее – Правила благоустройства, утвержденные решением Хабаровской городской Думы № 721; Правила благоустройства), статьи 1, 4, 5 Порядка регистрации и учета информационный конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Постановлением Администрации города Хабаровска от 26.10.2010 № 3442 (далее – Порядок регистрации, утвержденный Постановлением Администрации города Хабаровска № 3442; Порядок регистрации), пришел к выводу о законности действий Департамента по демонтажу информационной конструкции, поскольку последняя не имела регистрации в администрации города в соответствии с требованиями Правил благоустройства, в связи с чем, нет и оснований для взыскания предъявленных убытков (нет противоправного характера действий Департамента).

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Мегафон Ритейл» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и признать незаконным обжалуемые действия Департамента, а также - взыскать с Департамента убытки в размере 1778 руб. и государственную пошлину в размере 5000 руб.

Заявитель жалобы ссылается на статью 200 АПК РФ, статью 9 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Федеральный закон № 2300-1), пункты 1.2, 1.4, 32.7 Правил благоустройства, статью 19 (подпункт 21) Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ), Постановление Администрации города Хабаровска от 26.10.2010 № 3442, решение Хабаровской городской Думы от 20.06.2006 № 280, и утверждает о том, что: указание на вывеске «МЕГАФОН. RU» на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы относятся к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске по Федеральному закону «О защите прав потребителей»; демонтаж вывески произведен Департаментом без выдачи предписаний собственнику вывески; поскольку демонтаж вывески произведен незаконно, то и сумма за произведенный демонтаж должна быть возвращена заявителю.

В судебном заседании представитель Департамента представила суду отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе дав по ним пояснения, просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ДМС Администрации города Хабаровска возражала против доводов апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий специалистами ДМС Администрации города Хабаровска установлено, что размещенная заявителем информационная конструкция «МЕГАФОН. RU» на фасаде павильона ОАО «МегаФон Ритейл» по адресу: <...>, не имеет регистрации на территории Городского округа «Город Хабаровск», что является нарушением пунктов 32.4, 32.6 Правил благоустройства, утвержденных решением Хабаровской Городской Думы № 721, послужившем основанием для демонтажа Департаментом данной информационной конструкции.

Посчитав, что Департамент незаконно демонтировал вывеску, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства устанавливаются единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Согласно пункту 32.1 Правил благоустройства распространение информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» может осуществляться путем: размещения информационных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, не находящемся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск»; размещения информационных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 32.4 Правил благоустройства допускается распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города при условии их регистрации в администрации города.

Порядок регистрации и учета информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден Постановлением Администрации города Хабаровска от 26.10.2010 № 3442, в силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 которого распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города допускается при условии их регистрации в администрации города; учет зарегистрированных информационных конструкций ведется в электронном городском реестре информационных конструкций; установка и размещение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) осуществляется на основании регистрации информационных конструкций в администрации города при наличии действующего договора между собственником имущества либо лицом, управомоченным собственником такого имущества, на котором предполагается установка информационной конструкции, и владельцем информационной конструкции либо его уполномоченным представителем; регистрацию информационных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск» осуществляет Департамент на срок действия договора на размещение информационной конструкции или на срок, определенный в письменной форме собственником здания, сооружения, земельного участка или иным законным владельцем имущества, к которому присоединяется (на котором устанавливается) информационная конструкция в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

То есть, на территории городского округа «Город Хабаровск» установлены обязательные правила распространения информационных конструкций, в соответствии с которыми распространение информационных конструкций (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города Хабаровска допускается при условии их регистрации в администрации города.

В силу пункта 32.6 Правил благоустройства самовольная установка информационных конструкций на территории города не допускается.

Согласно пункту 32.7 Правил благоустройства информационные конструкции, самовольно установленные на территории города, подлежат демонтажу.

Подпунктом 15.2 пункта 6 Правил благоустройства определено, что под самовольной установкой информационной конструкции понимается установка информационной конструкции (за исключением информационных табличек и витрин) на территории города без регистрации в администрации города.

Материалами дела подтверждается, что установленная обществом на фасаде павильона ОАО «МегаФон Ритейл» по адресу: <...>, конструкция «МЕГАФОН. RU» соответствует понятию информационной конструкции, предусмотренному подпунктом 7.1 пункта 6 Правил благоустройства, поскольку предназначена для доведения до потребителей информации о виде и профиле деятельности ОАО «Мегафон Ритейл», в связи с чем, в силу пункта 32.4 Правил благоустройства указанная информационная конструкция подлежала регистрации в администрации города, но такая регистрация обществом произведена не была.

Размещенная вышеуказанная рекламная конструкция, как не имеющая регистрации в администрации города, подлежит демонтажу в соответствии с требованиями Правил благоустройства.

Принимая во внимание вышеизложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что действия Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска по демонтажу данной конструкции соответствуют действующему законодательству.

Доводы общества о том, что: указание на рассматриваемой конструкции информации относится обязательным требованиям в соответствии с Законом РФ № 2300-1, а демонтаж вывески произведен Департаментом без выдачи предписания собственнику вывески, были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой у Шестого арбитражного апелляционного суда правовых оснований нет.

Поскольку правомерность демонтажа ДМС Администрации города Хабаровска подтверждена материалами дела, то и оснований для удовлетворения требований о взыскании убытков в размере 1778 руб. у суда первой инстанции отсутствовали.

В силу изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Излишне уплаченная заявителем 18.12.2015 при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина, в размере 1500 руб. подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 2 декабря 2015 года по делу № А73-10856/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «МегаФон Ритейл» в лице Дальневосточного филиала из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., как излишне уплаченную согласно платежного поручения № 204303 от 18.12.2015. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская