Гражданский кодекс часть 1

Гаражно-строительный кооператив № 175 (далее – истец, ГСК
№ 175) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ответчик) о признании права собственности на гаражи, расположенные по адресу: <...> рядом с участком № 20, инвентарный номер 30666 квартал 586а: литер А, общей площадью 282,6 кв.м.; литер Б, общей площадью 318,3 кв.м.; литер В общей площадью 581,6 кв.м.; литер Д, общей площадью 181,0 кв.м.; литер ЕЕ1Е2 общей площадью 539,1 кв.м.; литер Ж, общей площадью 981,1 кв.м.; литер ЗЗ1, общей площадью 721,5 кв.м.; литер И, общей площадью 327,4 кв.м.; литер К, общей площадью 78,2 кв.м.; литер ЛЛ1, общей площадью 941,4 кв.м.

Определением от 30.03.2010 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска (далее – третье лицо).

Решением от 17 мая 2010 года Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении исковых требований отказал, мотивируя отсутствием у истца вещных прав на земельный участок, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

ГСК № 175, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционный суд, указав, что судом не дана оценка представленным правоустанавливающим документам на земельный участок с учетом его целевого использования, отводом его под строительство капитальных гаражей. По мнению подателя жалобы, на основании пункта 26 Постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 33 от 29.04.2010, с учетом наличия доказательств того, что спорные объекты не нарушают интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, иск подлежит удовлетворению. Также податель жалобы ссылается на нарушение процессуальных норм права, в том числе в резолютивной части решения суд не указал в удовлетворении какого иска, в отношении каких объектов недвижимости и по какому адресу отказано; в описательной части – не дал оценку всем представленным в материалы дела документам, в связи с чем не исследовал тот факт, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком истцу было заменено на право аренды в 1995 году, когда большая часть гаражей уже была построена.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, просил судебный акт первой инстанции отменить и вынести новый, которым удовлетворить исковые требования. Представитель Администрации города Хабаровска доводы апелляционной жалобы отклонил, просил в ее удовлетворении отказать. Ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не направил. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Материалами дела установлено, что решением Хабаровского городского совета народных депутатов от 01.11.1990 № 400/5 застройщику - Гаражному строительному кооперативу № 175 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,62 га для строительства одно- двухэтажных гаражей на 126 боксов с устройством погребов по Батуевской ветке в Железнодорожном районе.

Постановлением Главы Администрации города Хабаровска от 10.03.1993 № 299 «О предоставлении членам ГСК № 175 и ГСК № 175 дополнительных земельных участков для строительства гаража на 48 боксов в Железнодорожном районе» членам ГСК № 175 в долгосрочную аренду сроком на 25 лет предоставлены земельные участки общей площадью 1 140 кв.м. для строительства гаража на 48 боксов с подземными погребами в Железнодорожном районе по Батуевской ветке, а ГСК № 175 в долгосрочную аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 2 250 кв.м. для устройства асфальтированной площадки перед гаражами.

Постановлением Главы Администрации города Хабаровска от 27.06.1995 № 1976 «О частичном изменении решения горисполкома от 01.11.1990 № 400/5» в указанное выше решение внесено изменение, пункт 1 изложен в следующей редакции: предоставить ГСК № 175 по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев в краткосрочную аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 0,62 га для строительства гаражей на 211 боксов в Железнодорожном районе по Батуевской ветке согласно прилагаемой выкопировке из плана города.

На основании указанных постановлений и решения 06.07.1995 между Администрацией города Хабаровска (Арендодатель) и ГСК № 175 (Арендатор) заключен договор № 46-ГД на аренду земельного участка, в соответствии с которым Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду сроком с 27.06.1995 по 26.06.2000 земельный участок общей площадью 9 590 кв.м. по адресу: Батуевская ветка, железнодорожный район согласно прилагаемого плана с возможность дальнейшего продления договора (пункты 1, 2, 9).

Письмом от 20.01.2010 № 354/17-05 Администрация города Хабаровска уведомила истца о возобновлении договора аренды от 06.07.1995 № 46-гд на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, на указанном выше земельном участке истцом возведены здания гаражей литер А, литер Б, литер В, литер Д, литер ЕЕ1Е2, литер Ж, литер ЗЗ1, литер И, литер К, литер ЛЛ1, на которые Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки имущества оформлены технические паспорта.

Согласно заключениям Общества с ограниченной ответственностью «Эконом-Коттедж» от 21.04.2009, Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 07.05.2009, Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный энергетический центр» от 28.10.2009 строения ГСК № 175 являются устойчивыми, относятся к пониженному уровню ответственности, эксплуатация строений безопасна для жизни и здоровья людей, соответствуют санитарным правилам и нормам.

Из справок и писем Хабаровского краевого государственного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 12.01.2010 № 2384, Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Министерства имущественных отношений Хабаровского края следует, что спорные объекты в реестрах федерального, краевого государственного и муниципального имущества не значатся, записи о регистрации прав на них в ЕГРН отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы статьи 222 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на здания гаражей ГСК № 175.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 указанной статьи самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 222 ГК РФ в редакции действующей на момент предъявления иска (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Указанное соответствует разъяснениям, которые содержаться в пункте 25 постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов №№ 10/22).

Судом установлено, что земельный участок под зданиями гаражей ГСК № 175 предоставлен истцу в аренду. Доказательств нахождения земельного участка у ГСК № 175 на каком-либо праве, указанном в пункте 3 статьи 222 ГК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив отсутствие такого обязательного условия, при котором возможно признание права собственности на самовольную постройку, как наличие у истца соответствующего права на земельный участок под возведенным объектом, правомерно отказал в удовлетворении иска.

В связи с указанным ссылка истца на то, что земельный участок предоставлен ему под строительство капитальных гаражей, не имеет правового значения для разрешения спора.

Довод подателя жалобы о том, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком истцу было заменено на право аренды в 1995 году, когда большая часть гаражей уже была построена, подлежит отклонению.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно пункту 31 Постановления Пленумов №№ 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Поскольку ГСК № 175 обратился с исковым заявлением 16.02.2010, при разрешении данного спора подлежат применению положения статьи 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.

Довод истца о наличии в деле доказательств соответствия спорного объекта требованиям строительных нормативов, а также того, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подлежит отклонению. По смыслу названной выше нормы права, данное условие является дополнительным по отношению к предусмотренному в пункте 3 статьи 222 ГК РФ и соответствие спорного объекта строительным нормативам и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан не может служить самостоятельным основанием для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу изложенного ссылка подателя жалобы на пункт 26 Постановления Пленумов №№ 10/22 является несостоятельной.

Доводы подателя жалобы о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм права, влекущих отмену судебного акта, не находят своего подтверждения.

Расходы по госпошлине возложить на подателя апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17 мая 2010 года по делу № А73-1591/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г. Малышева

Судьи

И.И. Балинская

М.О. Волкова