Гражданский кодекс часть 1

от Муниципального унитарного предприятия «Николаевские Инженерные Сети»; Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края;ФИО1: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 20.04.2022

по делу № А73-1063/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Николаевские Инженерные Сети»

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

об оспаривании предостережения

третье лиц о:Никонов Евгений Анатольевич

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Николаевские инженерные сети» (далее -МУП «НИС», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке стати 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление, административный орган) о признании недействительным и отмене предостережения от 24.12.2021 № 2099.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее - ФИО1).

Решением суда от 20.04.2022 заявление удовлетворено.

Не согласившись с судебным актом, главное управление обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Правила № 354 имеют исчерпывающий перечень оснований, позволяющих исполнителю коммунальных услуг произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Жилищное законодательства, позволяющее доначисление платы за прошлые периоды в связи с изменением количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, ввиду отсутствия своевременного информирования об указанных изменениях потребителем, противоречит положениям Правил № 345. Просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

МУП «НИС» в представленных возражениях на жалобу выразило несогласие с доводами последней, просило оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в главное управление из Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры поступило обращение ФИО1, проживающего по адресу <...> относительно действий МУП «НИС», выразившихся в выставлении за октябрь 2021 года платежного документа за оплату холодного водоснабжения и водоотведения с проведенным перерасчетом размера названной платы с 11.08.2019 по основанию «+1 человек»; начислено к оплате 12 762,38 руб.

По результатам рассмотрения обращения административный орган вынес в отношении предприятия предостережение от 24.12.2021 № 2099 о недопустимости нарушения части 1, 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 37, 42, 61, 62, 80(1), 80(2), 81(11), 86, раздела IX, пункта 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), в части произведенного перерасчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по жилому помещению № 130 многоквартирного дома № 124 по ул. М. Горького в г. Николаевске-на-Амуре в платежном документе за октябрь 2021 года с августа 2019 года.

Предприятию предложено принять необходимые меры по недопущению указанных нарушений и уведомить административный орган об исполнении предостережения.

Считая предостережение незаконным, МУП «НС» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В пункте 3 части 1 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 7 которых при выборе единицы измерения используются следующие показатели - в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения - куб.метр на 1 человека.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пп. «з» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее пяти рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с п. 56 указанных правил, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

По материалам дела судом установлено, что лица, проживающие в спорном жилом помещении, не информировали предприятие об изменении количества проживающих жильцов (ранее был один зарегистрированный, с 11.08.2019 стало два).

У МУП «НИС» информация об изменении количества граждан, проживающих в названном жилом помещении, появилась только в 2021 году от управляющей организации.

Спорное жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета, в связи с чем, на основании положений Правил № 354, статьи 155 ЖК РФ, объем потребления коммунальной услуги надлежит определять по нормативу потребления коммунальной услуги с учетом количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и применения, при необходимости, повышающего коэффициента (формулы 4 и 4(1) Правил № 354).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, увеличение либо уменьшение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, является в рассматриваемой ситуации основанием для проведения исполнителем перерасчета за оказанные коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что данный перечень включает в себя возможные случаи перерасчета платы, которые, однако, не являются исчерпывающими.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, предложенный административным органом подход, запрещающий проводить исполнителем перерасчет за прошлые периоды при отсутствии информирования потребителем об увеличении числа проживающих граждан, ставит в неравное положение тех потребителей, который своевременно в порядке пункта 34 Правил № 354 проинформировали исполнителя об увеличении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Более того, Правила № 354 не содержат запрета на проведение перерасчета за прошлые периоды, что, в частности, усматривается из применимых по аналогии положений пункта 57(1) Правил № 354, касающихся временно проживающих в жилом помещении лиц.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору, учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные правовые нормы, изложенное означает, что проведение перерасчета платы за коммунальные услуги, поставленные в прошлом периоде, не противоречит действующему законодательству, и прежде всего положениям Правил № 354, в частности возможность корректировок установлена пунктом 61.

Доводы заявителя жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права, противоречащие материалам дела, установленным по нему фактическим обстоятельствам и не опровергающие законности принятого по делу судебного акта.

Обжалуемый судебный акт принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.04.2022 по делу № А73-1063/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья	Е.А. Швец
Судьи	Е.И. Сапрыкина
	А.П. Тищенко