Гражданский кодекс часть 1

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 245 049 руб. 51 коп. по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 №1619/2013 за ноябрь, декабрь 2019 года

ипо встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Кибеле»

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

об уменьшении арендной платы

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами, Правительство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кибеле» (далее – ООО «Кибеле», общество) о взыскании задолженности по арендной плате за ноябрь, декабрь 2019 года по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1619/2013 в размере 245 049,51 руб., в том числе федеральный бюджет 33 741 руб. 24 коп. и в краевой бюджет в сумме 211 308 руб. 27 коп..

Определением суда от 14.04.2020 исковое заявление Управления лесами принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Определением суда от 28.05.2020 принят к рассмотрению совместно с первоначальным иском Управления лесами встречный иск ООО «Кибеле» об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1619/2013 за 2019 год на 246 804,48 руб., в том числе: в федеральный бюджет на 34 639, 14 руб., в бюджет Хабаровского края на 212 165,34 руб., причитающуюся за ноябрь, декабрь 2019 года.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2020 года, принятым в форме резолютивной части, в удовлетворении исковых требований Управления лесами отказано, встречный иск ООО «Кибеле» удовлетворен, суд уменьшил арендную плату, причитающуюся к оплате за ноябрь, декабрь 2019 года по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1619/2013 за 2019 год на 246 804,48 руб., в том числе: в федеральный бюджет на 34 639, 14 руб., в бюджет Хабаровского края на 212 165,34 руб.

В связи с подачей Управление лесами 09.06.2020 соответствующего заявления, Арбитражным судом Хабаровского края на основании части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение от 15.06.2020.

Не согласившись с решением суда, Правительство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального права, первоначальные исковые требования удовлетворить, отказав во встречном иске.

Свои требования заявитель жалобы обосновывает тем, что весь допустимый ежегодный объем пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений арендатором не мог быть заготовлен в ноябре-декабре 2019 года в отсутствие проекта освоения лесов на арендуемый участок. Как указало Управление лесами, общество сводит арендные правоотношения с ним к купле-продаже, что противоречит положениям об аренде (глава 34 ГК РФ). Кроме того, Правительство сообщает о том, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2019 по делу №А73-18244/2019 ООО «Кибеле» освобождалось от ответственности за период май-октябрь 2019 года по аналогичным обстоятельствам, что является достаточной мерой, направленной на соблюдение баланса интересов сторон. По мнению заявителя, постановление Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 № 24 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Куканского сельского поселения» (далее – Постановление №24), постановление Администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 № 959 «Об утверждении Порядка оказания гражданам единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, связанной с выпадением обильных осадков и поднятия уровня воды в реке Урми 31.05.2019» (далее – Постановление №959), справки ФГБУ «Дальневосточное УГМС» об осадках не свидетельствуют о невозможности использования лесного участка и не подтверждают факта влияния неблагоприятных погодных условий на ухудшение состояния конкретного лесного участка, в связи с чем часть 4 статьи 614 ГК РФ не может применяться к рассматриваемой ситуации. Приводит довод о неправомерном удовлетворении судом встречных исковых требований на сумму большую, чем сумма первоначальных исковых требований Управления лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Материалами дела установлены следующие факты.

29.04.2013 между Управлением лесами (арендодатель) и НПО БФХФК «РОД» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор № 1619/2013 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 6 719,0 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 4, 5, 8-11, 16-21, 33-38, 49-51 Инского участкового лесничества; 1-803 Урмийского участкового лесничества, 1-450 Куканского участкового лесничества,1-417 Инского лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1619.

Срок действия договора определён в пункте 24 и составляет 49 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Лесной участок передан для видов использования и в объемах, согласно приложениям №№ 3 и 4, по акту приема-передачи от 20.05.2013

Приложением № 3 предусмотрено использование лесов для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в следующих объемах: заготовка ореха кедрового - 59700 кг, заготовка побегов папоротника орляка обыкновенного - 7000 кг, заготовка ягод лимонника китайского - 1500 кг, заготовка ягод голубики - 3000 кг, заготовка корня элеутерококка колючего - 5200 кг.

В связи с реорганизацией НПО БФХФК «РОД» в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) права и обязанности по договору аренды перешли к ООО «Кибеле», о чемООО «НПО БИФХИФ Корпорация Род» сообщило Управлению лесами письмом от 02.11.2017.

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении № 5 к договору.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора и приложения № 5 к договору годовая арендная плата составляет 883 595 руб.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательства, у последнего образовалась задолженность за ноябрь, декабрь 2019 года в размерах и сроки, установленные договором аренды лесного участка.

Претензией от 05.12.2019 арендодатель сообщил арендатору о наличии долга по арендной плате за указанные месяцы 2019 года.

Поскольку претензия оставлена последним без удовлетворения, арендодатель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование встречных требований об уменьшении арендной платы по договору ООО «Кибеле» ссылается на невозможность использования в ноябре-декабре 2019 года лесного участка в связи с паводковой ситуацией, невозможностью проезда на лесной участок, разлив рек Кур, Урми, Тунгуска, поднятие уровня воды, прекращение транспортного сообщения по автомобильной дороге с. Догордон-с.Кукан. Паводковая ситуация имела место в течение длительного периода, что подтверждается справками Гидрометеорологического центра.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 № 623-пр «О введении режима чрезвычайной ситуации» (далее – Распоряжение №623-пр) введен режим ЧС, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.

Заготовка дикорастущих плодов, ягод и лекарственных растений в 2019 году не велась, что следует из отчета об использовании лесов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Управления лесами и удовлетворяя встречный иск ООО «Кибеле», суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Управление лесами в соответствии с пунктом 76 приложения 1 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079 включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Полномочия Правительства по администрированию платежей закреплены пунктами 3.25 и 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр.

Следовательно, Управление лесами имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Аренда представляет собой предоставление за плату имущества во временное пользование и владение (статья 606 ГК РФ).

Статья 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в РФ является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений, размер которой определяется в соответствии со статьями 73, 76 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

При проведении Правительством аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

С учетом вышеназванных правовых норм, при отсутствии доказательств внесения арендной платы, суд установил факт наличия задолженности за ноябрь, декабрь 2019 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 614 ГК РФ арендатор вправе потребовать соответствующего уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества по не зависящим от арендатора обстоятельствам, не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы.

В таком случае также нарушается принцип гражданского права о беспрепятственном осуществлении гражданских прав (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), так как отсутствие объекта аренды препятствует осуществлению прав арендатора.

По смыслу вышеприведенной нормы права, основанием возникновения у арендатора права требовать уменьшения арендной платы является ухудшение для арендатора условий пользования арендованным имуществом по сравнению с теми условиями, которые были предусмотрены в договоре аренды, или ухудшение состояния самого имущества (его качественных, функциональных свойств) по сравнению с состоянием, обусловленным договором аренды и назначением имущества.

Стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (пункту 28 договора).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании условий договора, лесной участок предоставлен арендатору для целей заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

В соответствие со статьей 34 Лесного кодекса РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (часть 1). К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы (часть 2). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (часть 3). Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, на предоставленных им лесных участках вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и другие некапитальные строения, сооружения (часть 4). Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Приказом Рослесхоза от 05.12.201 1 № 511 утверждены Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (далее - Правила №511).

Пунктом 14 Правил № 511 определено, что заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что в период созревания урожая в 2019 в районе места нахождения лесного участка имела место паводковая ситуация, проезд на участок был невозможен, к концу 2019 в результате выпавших обильных осадков произошел разлив рек Крми, Кур, Тугнгуска, в результате поднятия уровня воды в реках, в связи с подтоплением, было прекращено бесперебойное сообщение по автомобильной дороге, по которой осуществляется проезд к лесному участку. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением Администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 № 24, постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 12.08.2019 № 959.

Паводковая ситуация имела место в течение длительного периода с мая по октябрь 2019 года, что подтверждается справками Гидрометеорологического центра, согласно которым на территории Хабаровского района имели место сильные дожди категории «опасное явление», что вызвало повышенную водность рек Хабаровского района.

Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-пр введен режим ЧС на территории Хабаровского края, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.

В спорный период - в ноябре-декабре 2019 года отмечались высокие температуры (выше средних многолетних значений) в аномально поздние сроки, аномально теплая погода не способствовала промерзанию почвы, что ограничивало возможность проезда на лесной участок.

В связи с приведёнными обстоятельствами, заготовка дикорастущих плодов, ягод и лекарственных растений в 2019 году не велась, что следует из отчета об использовании лесов.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности арендатору в спорный период использовать арендованный им лесной участок, невозможности изъятия объема ресурса за 2019 год, в связи с чем, правомерно уменьшил арендную плату, причитающуюся к оплате за ноябрь, декабрь 2019 года по договору аренды лесного участка от 29.04.2013 № 1619/2013 за 2019 год на 246 804,48 руб., в том числе: в федеральный бюджет на 34 639, 14 руб., в бюджет Хабаровского края на 212 165,34 руб.

Удовлетворение встречного иска в данном случае исключило удовлетворение первоначального иска.

В апелляционной жалобе Управление лесами указало на то, что общество сводит арендные правоотношения с ним к купле-продаже, что противоречит положениям об аренде (глава 34 ГК РФ).

Данный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Нормы законодательства (пункт 4 статьи 614 ГК РФ) являются императивными и распространяют свое действие на спорные правоотношения в силу прямого своего указания. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

При этом ухудшение состояния имущества или условий пользования будет существенным, когда оно в значительной мере лишает арендатора того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

Между тем, стороны согласовали в договоре, что не они несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (пункту 28 договора). Паводковая ситуация, невозможность арендатору подъезда к своему участку является в данном случае обстоятельством непреодолимой силы.

В настоящем споре общество, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, просит уменьшить арендную плату, причитающуюся за ноябрь, декабрь 2019 года в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией в регионе из-за паводка и невозможностью использования арендованного участка, подтверждающуюся вышеизложенными Постановлениями №№24, 959, 623-пр и справками Гидрометеорологического центра.

При том, что заготовка дикорастущих плодов, ягод и лекарственных растений в 2019 году не велась в соответствии с отчетом об использовании лесов.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о правомерности встречного иска, удовлетворение которого исключает удовлетворение первоначального иска.

Доводы жалобы о необоснованном принятии судом Постановлений №№24, 959, 623-пр и справок Гидрометеорологического центра, применении пункта 4 статьи 614 ГК РФ, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о нарушении им норм материального или процессуального права.

Ссылка Управления лесами на утверждение проекта лесов в 2020 не имеет правового значения для существа спора.

Доводы жалобы в части того, что весь допустимый ежегодный объем пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений арендатором не мог быть заготовлен в ноябре-декабре 2019 года судом не принимаются, поскольку невозможность заготовки объема ресурсов в спорный период явилось следствием паводка, случившегося в период с мая по октябрь 2019.

Ссылка Правительства в апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.11.2019 по делу №А73-18244/2019 аналогичное настоящему делу, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку данный судебный акт затрагивает иной период по взысканию задолженности (май-октябрь 2019 года).

Доводы жалобы в части удовлетворения встречного иска на сумму большую, чем заявлено в первоначальном иске не могут быть приняты судом в качестве основания для отмены судебного акта. Как следует из встречного иска, ООО «Кибеле» заявлено требование об уменьшении арендной платы за период ноябрь, декабрь 2019 – в размере, установленном в п.5 приложении № 4 договора аренды с учетом произведенной Управлением индексации арендной платы на основании постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в соответствии с которым годовой размер арендной платы составляет 1 477 871, 28 рублей, в том числе за ноябрь 2019 : в федеральный бюджет – 17 278, 08 рублей, в краевой бюджет – 105 828, 60 рублей; за декабрь 2019 - в федеральный бюджет – 17361, 06 рублей, в краевой бюджет – 106 336, 74 рублей.

Таким образом, судом первой инстанции при принятии судебного акта установлены все обстоятельства по делу, применены верные нормы материального права, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2020 по делу №А73-5175/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ж.А. Усенко