Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Албынский рудник» (далее - заявитель, общество) с заявлением к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - ответчик, управление, фонд) о признании недействительным решения от 28.02.2019 № 038S19190000391 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 806 000 руб.

Определением от 21.03.2019 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А04-1711/2019.

Решением от 18.04.2019 суд удовлетворил заявленное требование по делу № А04-1711/2019, признал недействительным решение от 28.02.2019 № 038S19190000391.

Управление не согласилось с вышеуказанным судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

По мнению апеллянта, решение суда является незаконным и необоснованным, нарушающим нормы материального права, поскольку суд необоснованно принял доводы общества о технической ошибке при подаче страхователем формы за июнь 2018 года. На самом деле, по мнению управления, сведения за июнь 2018 года были поданы с нарушением срока, что подтверждает законность решения о привлечении общества с ответственности.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 27.05.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель управления поддержал апелляционную жалобу, представитель общества не согласился с доводами апеллянта, просил решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции при проверке законности и обоснованности судебного акта установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Албынский рудник» зарегистрировано 29.12.2008 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082801011380, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>. Общество зарегистрировано в фонде в качестве страхователя.

05.07.2018 обществом в управление в электронном виде представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.), которые в тот же день приняты и обработаны фондом. В указанной форме указан учетный период предоставления сведений - июль 2018 года.

23.07.2018 обществом в управление представлены сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2018 года, а также пояснения от 23.07.2018 (исх. № 113-СЕ), в которых страхователь сообщил об ошибочном указании в отчете по форме СЗВ-М от 05.07.2018 периода представления сведений – июль 2018 года, просил считать верным периодом июнь 2018 года, отчет от 23.07.2018 просил считать дополняющим сведения за июнь 2018 года. Отчетность и пояснения страхователя приняты и обработаны фондом 23.07.2018, что подтверждено соответствующим протоколом контроля отчетности.

Посчитав, что заявителем несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2018 (сведения при сроке представления не позднее 15.07.2018 представлены 23.07.2018), управлением составление акта проверки назначено на 24.01.2019 в период времени 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. Соответствующее уведомление от 06.12.2018 № 038А05075 направлено страхователю по почте 11.12.2018, получено последним 13.12.2018 (почтовое отправление № 67597230567212).

14.12.2018 страхователем представлены письменные пояснения, в которых указывалось на наличие технической ошибки в указании месяцев представления отчетности, а также устранения нарушения до его выявления фондом.

24.01.2019 в отсутствие страхователя фондом составлен акт № 038S18180004394, рассмотрение которого назначено на 28.02.2019 в период времени 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. Акт 28.01.2019 направлен страхователю по почте, получен последним 30.01.2019 (почтовое отправление № 67597231699141).

Решением от 28.02.2019 № 038S19190000391 общество за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 806 000 руб. Решение получено страхователем по почте 06.03.2019.

Вышеуказанные обстоятельства, правильно изложенные судом первой инстанции, послужили обществу поводом для подачи заявления по настоящему делу.

Суд первой инстанции удовлетворил требования, посчитав технической ошибкой указание в отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2018 года кода месяца июль (07).

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для иных выводов в силу следующего.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент подачи исходных сведений по форме СЗВ-М, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктов 37 и 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Материалами дела подтверждено, что сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года направлены заявителем в адрес фонда по телекоммуникационным каналам связи 05.07.2018, соответствующий файл принят и обработан ответчиком. Техническая ошибка в отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2018 года исправлена страхователем самостоятельно посредством представления 23.07.2018 в фонд корректирующей отчетности, а также пояснений о причинах возникшей ошибки.

В пояснениях от 23.07.2018 (исх. № 113-СЕ) страхователь сообщил фонду об ошибочном указании в отчете по форме СЗВ-М от 05.07.2018 периода представления сведений – июль 2018 года, просил считать верным периодом июнь 2018 года, отчет от 23.07.2018 просил считать дополняющим сведения за июнь 2018 года. Такая отчетность и пояснения страхователя приняты и обработаны фондом 23.07.2018, что подтверждено соответствующим протоколом контроля отчетности.

Следовательно, о возникшей технической ошибке, а также о надлежащих периодах представления отчетности фонду на момент составления акта проверки и вынесения оспариваемого решения было с достоверностью известно. Нарушение устранено страхователем до его обнаружения управлением.

Суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что 23.07.2018 обществом представлены первичные сведения за июнь 2018 года и эти сведения не могут быть признаны корректирующими по отношению к сведениям, представленным 05.07.2018, поскольку такие доводы прямо противоречат фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора, в частности письменным пояснениям страхователя от 23.07.2018 (исх. № 113-СЕ).

Действующее законодательство об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования не допускает формального подхода к вопросу о привлечении страхователя к публично правовой ответственности. Поэтому страхователь не может быть ограничен в средствах корректировки своей отчетности, а несоблюдение той или иной заранее утвержденной формы при одновременном надлежащем информировании фонда о возникшей ошибке не может приводить к автоматическому применению штрафных санкций.

Установив отсутствие в деянии общества состава правонарушения и наличия оснований для применения мер публично-правовой ответственности, суд принял правильное решение о признании оспариваемого решения недействительным.

При таких обстоятельствах решение не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 18.04.2019 по делу № А04-1711/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	А.П. Тищенко
Судьи	Е.И. Сапрыкина
	Е.Г. Харьковская