Гражданский кодекс часть 1

от Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом: ФИО1 представителя по доверенности от 17.12.2020 № 1.1.29-408 (сроком до 31.12.2021)

от общества с ограниченной ответственностью «Дан»: ФИО2 представителя по доверенности от 01.02.2021 (сроком на 1 год);

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дан»

на решение от 01.02.2021

по делу № А73-20510/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом

к обществу с ограниченной ответственностью «Дан»

об освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дан» (далее – ООО «Дан», общество, ответчик) об обязании последнего освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Центральном районе города Хабаровска по адресу: Амурский бульвар на трамвайной остановке «Центральный рынок» по направлению в город путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта павильона в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда первой инстанции от 01.02.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме, также с общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Дан» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы утверждает следующее:наличие торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной в установленном порядке, является достаточным основанием для размещения такого объекта на земельном участке, находящемся в публичной собственности; в настоящее время торговый объект размещен на земельном участке на основании Постановления Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск»; у Комитета отсутствовали правовые основания для предъявления иска с требованием о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта до его исключения из схемы и отказа от добровольного демонтажа после такого исключения; исключение из схемы размещения нестационарных торговых объектов не может происходить произвольным образом; размещение торгового объекта ответчика на земельном участке являлось законным поскольку оно было осуществлено на основании утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем требования Комитета являются неправомерными; доказательств того, что земельный участок, на котором находится торговый объект ООО «Дан», подлежит изъятию для государственных или муниципальных нужд, либо того, что внесение данного торгового объекта в схему размещения НТО было осуществлено с нарушением установленных требований законодательства, нет и истцом не представлено; равноценные места для размещения торговых объектов и ведения предпринимательской деятельности ответчику также не предлагались.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу, Комитет отклоняет доводы жалобы, утверждает об отсутствии у ответчика документов, подтверждающих размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) - павильона на основании разрешительных документов – соответствующего договора, просит решение суда оставить без изменения.

От общества до начала судебного заседания поступили, в том числе документы, указанные в определении суда от 23.06.2021, а также уведомление ДМС от 02.12.2002 № 8607/06-10, уведомление МТЗ «Привокзальная площадь» от 12.11.2002.

Представитель истца в судебном заседании представила соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 20.03.2003 по заявке ООО «Дан» от 04.03.2002, саму заявку, передаточный акт от 20.03.2003, договор аренды земельного участка № 289 от 29.03.1999, передаточный акт от 29.03.1999, постановление Мэра города Хабаровска от 29.07.1998 № 1804 с ситуационной схемой, договор аренды земельного участка от 10.02.2005 № 240, передаточный акт к нему, распоряжение Мэра города Хабаровска от 03.02.2005 № 253-р, соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 22.07.2010 с передаточным актом.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить к материалам дела представленные сторонами документы.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Кроме того представила на обозрение суду схему размещения нестационарных торговых объектов территории городского округа.

Представитель истца отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на пересечении Амурского бульвара и ул. Льва Толстого в г. Хабаровске, на трамвайной остановке «Центральный рынок» по направлению в город, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположен нестационарный НТО - павильон, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Дан» площадью 87 кв. м, без правоустанавливающих документов на размещение НТО.

Факт размещения павильона ООО «Дан» подтверждается заявкой от 29.07.2010, поданной в администрацию о составлении акта, подтверждающего факт использования земельного участка.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - управление торговли) на основании п. 2.1. Порядка указанный выше НТО (павильон) выявлен, как неправомерно размещенный НТО, и в соответствии п. 2.7. Порядка сведения о нем внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа "Город Хабаровск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания", вкладка "Иная информация».

НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена от НТО не освобожден, что подтверждено Актом от 30.11.2020 № 21 о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

П. 3.4. Порядка предусмотрено, что в случае неисполнения правообладателем НТО требования о демонтаже, комитет на основании Акта о невыполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», направляет исковое заявление в суд о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Работа структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов регламентируется Порядком взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 (далее - Порядок).

Согласно п. 4 части 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под имущество.

Таких доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, на момент рассмотрение заявленного требования судом первой инстанции, не представлено, что было расценено судом как самовольное занятие обществом земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Определение 5-дневного срока на исполнение решения суда соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

Представленный сторонами пакет документов в суд апелляционной инстанции также не подтверждает наличие у общества правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка на момент обращения Комитета Администрации города в суд с заявлением об освобождении земельного участка от НТО - 24.12.2020 (договор аренды между ДМС города Хабаровска и ООО «Дан» земельного участка от 289 от 29.03.1999, предоставленного на основании постановления Мэра города от 29.07.1998 № 1804, расторгнут по соглашению сторон 20.03.2003, а схема размещения НТО на территории городского округа город Хабаровск, утвержденная Постановлением Администрации города Хабаровска 26.12.2017 № 4359 (где поименован торговый павильон, принадлежащий обществу (площадью 73.20 кв. м. на Амурском бульваре остановка трамвая «Центральный рынок» по направлению в город, что не оспаривается сторонами), признана утратившей силу Постановлением Администрации города Хабаровска от 21.12.2020 № 4225.

В новой же схеме размещения НТО на территории городского округа город Хабаровск отсутствует торговый павильон, принадлежащий ООО «Дан».

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01 февраля 2021 года по делу № А73-20510/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская