Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления от 24.09.2008 № 051230 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровский Чермет» (далее - заявитель, общество, ООО «Хабаровский Чермет») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене постановления Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю (далее – Управление ГИБДД УВД по Хабаровскому краю, административный орган) от 24.09.2008 №27 АА 051230, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Право на обращение с данным заявлением ООО «Хабаровский Чермет» обосновало тем, что административным органом нарушен срок составления протокола об административном правонарушений, предусмотренный статьей 28.5 КоАП РФ; не извещен законный представитель общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку полученное извещение не содержит подписи уполномоченного лица административного органа; отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие вмененного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2008 по делу № А73-11556/2008 требования ООО «Хабаровск Чермет» удовлетворены частично. Постановление Управления ГИБДД УВД по Хабаровскому краю от 24.09.2008 № 27 АА 051230 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ отменено в части размера штрафа, превышающего 400 000 руб. В остальной части требования общества оставлены без удовлетворения.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения ООО «Хабаровский Чермет» административного правонарушения и наличии у Управления ГИБДД УВД по Хабаровскому краю оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Суд указал о подтверждении административным органом надлежащими доказательствами факта нарушения обществом пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и пункта 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, о доказанности вины и соблюдении порядка привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу о несоответствии размера назначенного наказания характеру совершенного обществом правонарушения, поэтому, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, снизил размер штрафа до 400 000 руб.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, ООО «Хабаровский Чермет» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, согласно которой просило решение отменить, заявление общества удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество сослалось на существенное нарушение порядка рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду не надлежащего извещения Управлением ГИБДД УВД по Хабаровскому краю представителя общества, на неполное выяснение арбитражным судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, в части достоверности и законности показаний специальных технических средств, на отсутствие в нарушение пункта 2 статьи 26.8 КоАП РФ в протоколе, постановлении об административном правонарушении показаний специальных технических средств.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО «Хабаровский Чермет» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель административного органа, ссылаясь на их несостоятельность, просил судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на 14 километре автодороги Хабаровск-Владивосток 25.08.2008 в 14 час. 31 мин. ООО «Хабаровский Чермет» осуществляло перевозку тяжеловестного груза по маршруту поселок Переяславка-Хабаровск на автомобиле КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, превысив предельно допустимую нагрузку на оси транспортного средства, без специального разрешения.

Установив факт нарушения обществом пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и пункта 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, административный орган составил акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось от 25.08.2008 № 1100, согласно которому нагрузка на оси составила: на вторую ось - 8,95 тонн, на третью ось - 9,53 тонн, при допустимой норме 7 тонн.

По результатам проведенного административного расследования 20.09.2008 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 27 АА 152597, на основании которого, а также материалов административного расследования исполняющим обязанности командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по Хабаровскому краю вынесено постановление от 24.09.2008 № 27 АА 051230 о привлечении ООО «Хабаровский Чермет» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 500 000 руб.

Несогласие с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения общества с соответствующим заявлением.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской федерации 08.08.1996 № 1146, и по форме, приведенной в Приложении 2 (пункт 1.4).

Согласно Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения в соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ влечет административную ответственность.

В подтверждение факта совершения обществом вмененного правонарушения административный орган в качестве доказательств представил акт от 25.08.2008 № 1100, протокол весового контроля, протокол об административном правонарушении от 20.09.2008 № 27АА 152597.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дела, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

В нарушение части 2 статьи 26.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 20.09.2008 № 27АА 152597, постановление по делу об административном правонарушении от 24.09.2008 № 27 АА 051230 не содержат показания специальных технических средств. Отсутствие данных сведений, являющихся обязательными признаками объективной стороны вмененного правонарушения, является существенным нарушением фиксации факта совершения административного правонарушения и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Наличие в протоколе об административном правонарушении указания только на наименование примененных весов ВА 15с-3 № 814/815 не свидетельствует о соблюдении административным органом положений части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Не представлены Управлением ГИБДД УВД по Хабаровскому краю надлежащие доказательства о наличии у данных весов соответствующего сертификата, что является обязательным условием использования показаний технического средства в административном производстве. Имеющийся в деле сертификат № 10448 не содержит сведений, указывающих на принадлежность сертификата к какому-либо виду технического средства, отсутствие данных сведений не позволяет установить его отношение к примененным при выявлении административного правонарушения весам ВА 15с-3 № 814/815. Кроме того, истек срок действия представленного сертификата (до 01.07.2006), а указанное в нем наименование предприятия изготовителя (НИПФВ «Тензор» г. Ростов-на-Дону») не соответствует наименованию предприятия изготовителя, указанному в гарантийном талоне к весам автомобильным ВА-15с-3 (НПФ «МЕТА», г Жигулевск).

Установленные обстоятельства не позволяют признать полученные административным органом с помощью примененных весов ВА 15с-3 № 814/815 показания достоверными, а факт совершения административного правонарушения доказанным.

В этой связи решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления ООО «Хабаровский Чермет».

Довод апелляционной жалобы о не надлежащем извещении законного представителя общества о дате рассмотрения дела об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку извещение ООО «Хабаровский Чермет» было получено 23.09.2009 (л.д. 26). Отсутствие в извещении подписи исполняющего обязанности командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Хабаровскому краю не свидетельствует о ненадлежащем его извещении.

Несоблюдение административным органом срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 декабря 2008 года по делу № А73-11556/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Хабаровскому краю от 24.09.2008 № 27 АА 051230 о привлечении Общества с ограниченной ответственности «Хабаровский Чермет» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного органа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий С.А.Логвиненко

Судьи: Н.В.Меркулова

А.И.Михайлова