Гражданский кодекс часть 1

от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющее производственное предприятие «Город»: ФИО1 представитель по доверенности и от 09.01.2017, ФИО2 Васильевич-директор от 11.01.2016 № 1;

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3 представитель по доверенности от 23.01.2017;

от Министерства обороны Российской Федерации : Буздык Анна Викторовна представитель по доверенности от 21.12.2016 № 212/1/303

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 19.05.2016

по делу № А73-18220/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Малашкиным Д.Л.

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющее производственное предприятие «Город»

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

о взыскании 244 814, 98 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющее производственное предприятие «Город» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 682950, <...>; далее – ООО «УПП «Город», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>; далее – ДВТУИО, учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 119160, <...>; далее - Минобороны России, министерство) с учетом уточнения размера требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании 244 814, 98 руб., в том числе основного долга - 208 501, 59 руб. за предоставленные жилищно-коммунальные услуги по квартирам №№ 36, 43, 63, 65 в многоквартирном доме № 28 по ул. Казачья в г. Вяземский Хабаровского края, пени 36 313, 39 руб. по состоянию на 10.05.2016.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2015 исковые требования удовлетворены за счет учреждения, в требованиях к Минобороны России отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 19.05.2016, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Приводит доводы об отсутствии прав на жилой дом и находящиеся квартиры в спорный период, отсутствие регистрации права оперативного управления, принятия решения о передачи имущества в оперативное управление на основании приказа директора департамента имущественных отношений Минобороны России № 111 от 01.02.2016, найма квартиры № 65 физическим лицом, которое является потребителем коммунальных ресурсов и в силу Жилищного кодекса Российской Федерации должно оплачивать коммунальные услуги.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 10 часов 20 минут 14.07.2016, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Общество и Минобороны России направили отзывы на жалобу. Общество просило отказать в удовлетворении жалобы как не обоснованной, Минобороны России просило отменить решение как незаконное и удовлетворить жалобу.

Определением от 14.07.2016 производство по апелляционной жалобе приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-10087/2015 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением от 03.05.2017 производство по апелляционной жалобе возобновлено, дело назначено к слушанию на 25.05.2017 в 09 часов 20 минут.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ДВТУИО доводы жалобы поддержал, просил отменить решение и отказать в иске.

Представитель Минобороны России в судебном выступлении полагал жалобу подлежащим удовлетворению.

Представитель ООО «УПП «Город» просил отказать в удовлетворении жалобы, оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «УПП «Город» на основании договора управления многоквартирным домом от 10.03.2011 осуществляет управление многоквартирным домом № 28 по ул. Казачья в г. Вяземский Хабаровского края, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, предоставляет собственникам и нанимателям жилых помещений коммунальные услуги.

Ссылаясь на то, что квартиры № № 36, 43, 63, 65 в МКД № 28 по ул. Казачья в г. Вяземском находятся в оперативном управлении ДВТУМО, как универсального правопреемника Бикинской КЭЧ Минобороны России и в определенный период не были заселены (№ 36 с октября 2013 года, № 43 с декабря 2015 года, № 63 с января 2013 года, № 65 с октября 2015 года), собственник не вносил плату за содержание общего имущества, коммунальные услуги, общество обратилось с рассматриваемым иском в суд.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон, и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Гражданский кодекс) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ, Жилищный кодекс) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на собственнике помещения в силу закона лежит обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом по обжалуемому решению установлено, что квартиры № № 36, 43, 63, 65 находятся в оперативном управлении ДВТУМО, не были заселены в спорный период, в связи с чем, учреждение обязано нести расходы.

Оспаривая выводы ДВТУМО в суде первой инстанции, а также в жалобе ссылается на отсутствие государственной регистрации права собственности и права оперативного управления в отношении указанных квартир, принятия Минобороны России решения о закреплении квартир только в 2016 году.

Суд первой инстанции отклонил возражения указав, что ДВТУМО является универсальным правопреемником Бикинской КЭЧ Минобороны России, в оперативном управлении которой ранее находились квартиры.

Выводы соответствуют нормам материального права, обстоятельства дела.

В соответствии со статьей 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

Исходя положений статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» реорганизовано федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, указанных в приложении № 6 к приказу.

В соответствии с приложением № 6 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 утвержден перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, реорганизуемых путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, где под пунктом 6 указано Федеральное государственное учреждение «Бикинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

На основании изложенного ДВТУМО является универсальным правопреемником Бикинской КЭЧ Минобороны России.

В отношении закрепления квартир и их принадлежности.

Согласно материалам, между сторонами Арбитражным судом Хабаровского края рассмотрено дело № А73-10087/2015 по возмещению расходов на содержание общего имущества МКД № 28 по ул. Казачья, в отношении квартир № 1, № 3, № 36, № 40, № 42, № 43, № 44, № 45, № 56, № 63, № 65, № 75, № 88, в которые входят спорные по настоящему делу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.09.2016 по делу № А73-10087/2015, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016, оставленными без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2017 и имеющими преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ установлено следующее.

Согласно информации администрации городского поселения «Город Вяземский» от 17.10.2014 № 2084 квартиры №№ 1, 3, 36, 40, 42, 43, 44, 45, 56, 63, 65, 75, 88 по ул. Казачья, 28 г. Вяземский в реестре муниципального имущества городского поселения отсутствуют.

Постановлением Главы Администрации Вяземского района от 29.12.1992 № 864 землепользователи в срок земельного участка в г. Вяземский по ул. Казачья под 90-квартирным домом обязаны в срок до 01.11.1993 установить границы в натуре и получить государственные акты на право пользования земельными участками.

Комитет по управлению имуществом в письме от 19.04.2001 № 4-21/3115 указал, что имущество государственного учреждения «Бикинская КЭЧ» внесено в реестр федерального имущества под реестровым номером 02700698 от 03.05.2000.

Приказом начальника Бикинской КЭЧ Минобороны России от 09.10.2000 № 143 начальник домоуправления № 3 ФИО5 назначена ответственной за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на квартиры в жилом фонде и объекты социальной культурной сферы.

Приказом начальника Бикинской КЭЧ Минобороны России от 16.12.2005 № 73 квартиры №№ 1, 3, 36, 42, 43, 44, 45, 56, 63, 75 по ул. Казачья, 28 г. Вяземский признаны служебной площадью Бикинской КЭЧ для заселения военнослужащих.

Приказом начальника ФГУ «Бикинская КЭЧ района» от 05.04.2010 № 47 утвержден перечень служебных жилых помещений специализированного жилого фонда по ул. Казачья, 28 г. Вяземский.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 314 от 09.03.2007 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Управление Дальневосточного военного округа» (Бикинская квартирно-эксплуатационная часть) в собственность муниципального образования городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края передан жилой дом (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности служебных квартир), расположенный по адресу: <...>.

По акту о приеме-передаче здания от 04.05.2007 № 4 в собственность г. Вяземский передано 17 кв. по ул. Казачья г. Вяземский Хабаровского края, общей площадью 1 057,6 кв.м.; в собственности Российской Федерации (оперативное управление Бикинской КЭЧ - 13 квартир, общей площадью 792,5 кв.м., квартиры №№ 1, 3, 36, 40, 42, 43, 44, 45, 56, 63, 65, 75, 88; 60 приватизированных квартир, общей площадью 3 792,6 кв.м.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в письме от 13.03.2013 № 4-07/869/6093 указало, что в соответствии с Распоряжением № 314 от 09.03.2007 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Управление Дальневосточного военного округа» (Бикинская квартирно-эксплуатационная часть) в собственность муниципального образования городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края передан жилой дом № 28 по ул. Казачья г. Вяземский, за исключением 13 квартир.

В письме ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24.09.2015 № 04- 03/00011892 указано, что в собственности Министерства обороны осталось 17 квартир в доме № 28 по ул. Казачья г. Вяземский. Управление считает возможным рассмотреть вопрос передачи служебных квартир в собственность городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии со справкой КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 08.07.2016 № 423 правообладателем жилого дома № 28 по ул. Казачьей в г. Вяземский является Бикинская квартирно-эксплуатационная часть на основании акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 20.04.1971, дата регистрации 20.04.1971, регистрационный номер 1799.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.02.2016 № 111 квартиры №№ 1, 3, 36, 40, 42, 43, 45, 56, 63, 65, 88 по ул. Казачья, 28 <...> закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, с 1971 года имущество находится в оперативном управлении ФГУ «Бикинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии со статьей 93 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.).

ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России, являясь универсальным правопреемником ФГУ «Бикинская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, обязано нести соответствующие расходы.

Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления за Бикинской КЭЧ на спорные квартиры не освобождает ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России от исполнения функций обязанного лица по содержанию указанного имущества в рамках своей уставной деятельности.

В отношении возражений учреждения по квартире № 65, которая самовольно занята и поэтому необоснованностью возложения на учреждение расходов по ней суд исходит из следующего.

Указанная квартира не была заселена с октября 2015 года по 01.03.2016.

Согласно пункту 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ, Жилищный кодекс) до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В рассматриваемом случае, ответчиком не представлено надлежащих доказательств предоставления квартиры для проживания в установленном законом порядке, поэтому ссылка на самовольное заселение, не внесением оплаты за коммунальные слуги и содержание общего имущества не является основанием для освобождения учреждения от бремени содержания имущества.

В отношении иных квартир установлено, что квартира № 36 не была заселена в установленном законом порядке в период с октября 2013 года по 01.03.2016; квартира № 43 не была заселена с декабря 2015 года по 01.03.2016, квартира № 63 не была заселена в период с января 2013 года по 01.03.2016.

Доводов о несогласии с выводами в указанной части жалоба не содержит.

Расходы на содержание и коммунальные услуги согласно расчету составили 208 501, 59 руб., в том числе по квартире № 36 площадью 42,5 кв. м. за период октябрь 2013 года по февраль 2016 года в сумме 71 912, 21 руб.; по квартире № 43, площадью 47 кв. м, за период декабрь 2015 года по февраль 2016 года в сумме 15 730, 04 руб.; по квартире № 63, площадью 46,3 кв. м., за период январь 2013 года по февраль 2016 года в сумме 100 243, 50 руб.; по квартире № 65, площадью 42,5 кв. м, за период октябрь 2015 года по февраль 2016 года в сумме 20 615, 84 руб.

В силу пункта 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

В связи с просрочкой оплаты истцом на основании статьи 330 ГК РФ начислил пени за просрочку оплаты услуг за содержание общего имущества дома и коммунальной услуги отопление по каждому жилому помещению всего в сумме 36 313, 39 руб., в том числе по квартире № 36 за период с 11.11.2013 по 10.05.2016 на сумму 12 911, 74 руб.; по квартире № 43 за период с 11.01.2016 по 10.05.2016 на сумму 398, 23 руб.; по квартире № 63 за период с 11.02.2013 по 10.05.2016 на сумму 22 070, 51 руб.; по квартире № 65 за период с 11.11.2015 по 10.05.2016 на сумму 932, 91 руб.

Сумма задолженности и пени взысканы с ДВТУИО, в иске к Минобороны России отказаны, что не является предметом обжалования.

Оснований к отмене решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.05.2016 по делу № А73-18220/2015 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	И.В. Иноземцев
Судьи	М.О. Волкова
	Е.В. Гричановская