Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2009 № 64;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на решение от 11.06.2010

по делу № А73-4517/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Суминым Д.Ю.

по заявлению Федеральной налоговой службы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными действий по отказу в представлении документов и обязании их представить

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) о признании незаконными действий Нижнеамурского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по отказу в предоставлении документов (информации) по сделкам с имуществом ОАО «НАССЗ» и обязании представить документы (информацию) по сделкам с имуществом ОАО «НАССЗ», явившиеся основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

Определением суда от 24.05.2010 по ходатайству заявителя произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица (ответчика) – Нижнеамурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на надлежащее – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган). При этом Управление исключено из числа третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства ФНС России представлено письменное уточнение заявленных требований принятое судом. Просит суд признать незаконными действия Управления по отказу в представлении документов по сделкам с имуществом ОАО «НАССЗ», явившихся основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества и обязать регистрирующий орган представить документы по сделкам с имуществом ОАО «НАССЗ», а именно: копии договоров купли-продажи (иных правоустанавливающих документов), заключенных должником в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- эллинг, кадастровый номер объекта 27-27-08/001/2007-063, адрес местонахождения: <...>.

- здание под деревообрабатывающий станок ЦРМ-2, кадастровый номер объекта 27:20:29:126/499 ЛИТ.И, адрес местонахождения: <...>.

- центральный тепловой пункт, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-061, адрес местонахождения: <...>.

- сооружение сухой док, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-781, адрес местонахождения: <...>.

- сооружение. грузовой причал, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-770, адрес местонахождения: <...>.

- склад лака и мебели, кадастровый номер объекта 27-27-08/001/2007-060, адрес местонахождения: <...>.

- пожарный причал № 3, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-773, адрес местонахождения: <...>.

- здание - арочный склад, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-778, адрес местонахождения: <...>.

- пожарный причал № 2, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-782, адрес местонахождения: <...>.

- здание -теплый склад, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-779, адрес местонахождения: <...>.

- здание склада ОВК, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-776, адрес местонахождения: <...>.

- здание - арочный склад, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-777, адрес местонахождения: <...>.

- теплица, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-771, адрес местонахождения: <...>.

- квартира, адрес местонахождения: Хабаровский край г. Николаевск-на-Амуре, ул, ФИО3, 15 кв. 101.

- здание - теплый склад (нежилое), кадастровый номер 27-27-08/009/2007-780, адрес местонахождения: <...>.

- пожарный причал №1 Гидротехнические сооружения, кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-772, адрес местонахождения: <...>.

- кислородная станция (нежилое), кадастровый номер объекта 27:20:29:126/499 ЛИТ.3,31,32, адрес местонахождения: <...>.'

- сооружение, внутризаводские дороги кадастровый номер объекта 27:10:2304:0/499 адрес местонахождения: <...>.

- воздухопровод (нежилое), кадастровый номер объекта 27:10:2304:126/499 адрес местонахождения: <...>.

- насосная станция (нежилое) кадастровый номер объекта: 27:10:29:126/499 ЛИТ.Х, адрес местонахождения: <...>.

- сооружение. дамба льдозащитная со шпорой, гидротехническое сооружение кадастровый номер объекта: 27-27-08/009/2007-774, адрес местонахождения: <...>.

- дорога от вахты №1 до реки АМУР, сооружение транспорта, кадастровый номе объекта: 27-27-08/009/2007-775, адрес местонахождения: <...>.

- здание - склад Москатели и Химикатов, кадастровый номер объекта: кадастровый номер объекта 27-27-08/009/2007-769 адрес местонахождения: Хабаровский край Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 126.

Решением суда от 11.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ФНС России просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении требований, обосновав это тем, что положения Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон) не устанавливают ограничения к перечню представляемых по запросу налогового органа сведений и документов, а отказ в предоставлении документов ущемляет права и интересы РФ в лице ФНС России, как уполномоченного органа в деле о банкротстве ОАО «НАССЗ».

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 12.03.2010 Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о представлении документов по сделкам с недвижимым имуществом ОАО «НАССЗ».

Письмом от 26.03.2010 № 27-22/499 в предоставлении документов отказано ввиду того, что регистрирующий орган предоставляет информацию, предусмотренную статьями 7, 8 Закона, а копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, выдаются только правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям.

26.03.2010 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю обратилась в Управление с заявлениями о представлении информации и документов по сделкам с недвижимым имуществом ОАО «НАССЗ».

Письмом от 02.04.2010 № 27-22/550 в предоставлении документов отказано по тем же основаниям, что изложены в письме от 26.03.2010 № 27-22/499, а в предоставлении информации отказано с указанием на то, что вся информация о правообладателях объектов недвижимого имущества и сделок с ним ежедневно представляется налоговому органу в рамках соглашения «О сотрудничестве и порядке обмена информацией» от 05.06.2000.

Не согласившись с указанными действиями ФНС России оспорила их в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из следующего.

Пунктом 1 статьи 7 Закона установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определённом органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В силу пункта 3 указанной статьи налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией предоставляются в установленном федеральным законом порядке сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщённые сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

Копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершённых в простой письменной форме, выдаются правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме (абзац 3 пункта 3 Закона).

Таким образом, Законом не предусмотрена выдача копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершённых в простой письменной форме, ни кому кроме как правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, поэтому доводы заявителя о том, что положения Закона не устанавливают ограничения к перечню документов, представляемых по запросу налогового органа, суд первой инстанции обоснованно отклонил.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утверждённой Приказом Министерства юстиции РФ от 18.09.2003 № 226, сведения о содержании правоустанавливающих документов выдаются лицам, указанным в пунктом 3 статьи 7 Закона. Названные сведения выдаются в виде справки.

Подпунктами 30, 33 указанной Инструкции установлено, в справке в числе прочего указывается краткое содержание документов, а в случае если лицо запросило, информацию о содержании документов, на основании которых было зарегистрировано право какого-либо лица и (или) переход прав на объект недвижимости от одного лица к другому лицу, то в справке указываются сведения о каждом из документов, на основании которых право было зарегистрировано и отражается их краткое содержание. Если таким документом являлся договор, то в справке указываются сведения о сторонах договора (фамилии, имена, отчества или наименования) и содержание иных существенных условий договора, в том числе условий, которые нашли отражение в записях Единого государственного реестра прав.

Из имеющихся в деле копий справок о содержании правоустанавливающих документов от 05.05.2010 видно, что к некоторым справкам приложены копии отдельных страниц договоров купли-продажи или актов приёма-передачи. Представитель Управления пояснил в судебном заседании, что и указанные документы представлены только в части, содержащей сведения о сторонах договора и его существенных условиях – то есть в пределах сведений, представление которых налоговым органам является обязательным в силу приведённых положений Закона.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Управления по отказу в предоставлении копий документов не противоречат Закону, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.06.2010 по делу № А73-4517/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская

Т.Д. Пескова