Гражданский кодекс часть 1

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: Червенко К.Г. представителя по доверенности от 30.06.2023 сроком на 1 год;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: представитель не явился;

от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации: представитель не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения науки ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук: представитель не явился;

от публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Амурской области: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Амурземпроект»: представитель не явился;

от Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского» Министерства обороны Российской Федерации:представитель не явился;

от Администрации Благовещенского муниципального округа:представитель не явился;

от Министерства обороны Российской Федерации:Ламсковой С.Ю. представителя по доверенности от 06.10.2022 сроком по 07.09.2024;

от Министерства имущественных отношений Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 12.05.2023

по делу № А04-186/2023

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (ОГРН 1022800511458, ИНН 2801025890)

к Администрации города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015), акционерному обществу «Покровский Рудник» (ОГРН 1022800928754, ИНН 2818002192), Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН 1187746579690, ИНН 9710062939), Федеральному государственному бюджетному учреждению науки ботаническому саду-институту Дальневосточного отделения Российской академии наук (ОГРН 1022502122532, ИНН 2539010370),

третьи лица: публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект», федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация Благовещенского муниципального округа,Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Амурской области

об исправлении реестровой ошибки, установлении границ

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее - истец, ГКУ «Амурупрадор») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, ответчик, учреждение), Администрации города Благовещенска (ответчик, Администрация) акционерному обществу «Покровский Рудник» (ответчик, общество), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ответчик, ТУ Росимущества), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ответчик, министерство) об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении части границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:000000:4069, 28:01:080001:26, 8:01:000000:11933, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323, 28:01:000000:11920; 8:01:080003:47 и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:00000:47, в соответствии с межевым паном от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С.; установлении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:000000:4069. 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323, 28:01:000000:11920, 28:01:080003:47 и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:00000:47, в соответствии с межевым планом от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С. (с учетом уточнений).

ГКУ «Амурупрадор» требования уточнил, просил исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении части границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920; и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, в соответствии с представленным межевым планом от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С. 2. Установить границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920, и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, в соответствии с представленным межевым планом от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С.

От остальной части иска ГКУ «Амурупрадор» отказалось (к акционерному АО «Покровский Рудник» по земельному участку с кадастровым номером 28:01:080003:47, а также в отношении требований по земельным участкам с кадастровыми номерами 28:10:000000:4069, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323).

На основании статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения требований и частичный отказ от требований приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Амурской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общество с ограниченной ответственностью «Амурземпроект», федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского» Министерства обороны Российской Федерации, Администрация Благовещенского муниципального округа, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Амурской области

Решением суда от 12.05.2023: требования к Администрации города Благовещенска, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации удовлетворены; судом исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении части границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920; и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, в соответствии с межевым планом от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С.; установлены границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920, и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, в соответствии с межевым планом от 22.07.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» Суховой С.С.; производство по делу в части требований к акционерному обществу «Покровский Рудник», (по земельному участку с кадастровым номером 28:01:080003:47) в отношении требований по земельным участкам с кадастровыми номерами 28:10:000000:4069, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323 прекращено; в иске к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, Минобороны России обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, в своей апелляционной жалобе, просит отменить решение суда в части удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, перейти к рассмотрению дела в качестве суда первой инстанции, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Минобороны России, в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России отказать.

Заявитель жалобы утверждает следующее: согласно п. 26 Устава ФГК ВОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» Минобороны России, утвержденного Министром обороны Российской Федерации генералом армии С. Шойгу 28.07.2015, военное училище в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества; в соответствии с п. 12 Устава ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 29.12.2020 № 3133, предметом и целями деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил; учреждение проводит мероприятия по изменению видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением, по решениям (заданиям) директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, а также учреждение осуществляет мероприятия по согласованию местоположения границ земельных участков, а также границ смежных с ними участков; учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества; земельные участки, необходимые для достижения учреждением своих целей, предоставляются учреждению в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 30 Устава); ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России также как и правообладатель земельного участка - ФГК ЗОУ ВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» Минобороны России, является самостоятельным юридическим лицом, с одинаковой организационно - правовой формой (государственное казённое учреждение), подведомственным учредителю - Министерству обороны Российской Федерации; учреждение правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:01:00000:47 не является, при осуществлении деятельности не использует, и может только по указанию собственника - Российской Федерации в лице Минобороны России, оказать содействие при согласовании границ земельного участка его правообладателю (землепользователю); судом не было учтено, что в соответствии с Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2016 № 305-ЭС14-7445 при наличии противоречивых выводов об обстоятельствах дела, изложенных во вступивших в законную силу судебных актах арбитражного суда, при разрешении спора, суд не может ограничиться формальной ссылкой не результат рассмотрения спора по одному из данных дел и на положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Минобороны России в своей апелляционной жалобе, просит отменить решение суда в части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в полном объеме.

Заявитель жалобы утверждает следующее: судом первой инстанции необоснованно отклонен довод Минобороны России о том, что истцом не доказано наличие реестровой ошибки в документах на земельный участок с кадастровыми номерами 28:10:000000:47; согласно материалам дела право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 28:01:000000:47 зарегистрировано в установленном законом порядке за федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала советского союза К.К. Рокоссовского» Минобороны России в 2016 году; в целях сопоставления сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:47, содержащихся в ЕГРН и сведений о местоположении границы земельного участка после проведения кадастровых работ, согласно представленного межевого плана, истцу необходимо было отобразить информацию о поворотных гонках в графической части межевого плана, а также указать в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках» в текстовой части межевого плана.

Минобороны России в представленном дополнении к апелляционной жалобе утверждает следующее: местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, что предусмотрено ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в целях сопоставления сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:47, содержащихся в ЕГРН и сведений о местоположении границы земельного участка после проведения кадастровых работ, согласно представленного межевого плана, истцу необходимо было отобразить информацию о поворотных точках в графической части межевого плана, а также указать в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках» в текстовой части межевого плана.

ГКУ «Амурупрадор» в представленном в суд отзыве на жалобы, выразило несогласие с изложенными в них доводами, просит оставить жалобы без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Представители ГКУ «Амурупрадор», Администрации города Благовещенска, акционерного общества «Покровский Рудник», территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук, публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, общества с ограниченной ответственностью «Амурземпроект», Федерального государственного бюджетного учреждения науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук, федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации Благовещенского муниципального округа, Министерства имущественных отношений Амурской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционные жалобы по делу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России поддержал доводы своей апелляционной жалобы, и жалобы Минобороны России просит отменить решение суда принять новый судебный акт, пояснил, что в своей апелляционной жалобе ошибочно просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Минобороны Российской Федерации.

Представитель Минобороны России поддерживает доводы своей апелляционной жалобы, просит отменить решение суда принять новый судебный акт.

Заслушав представителей ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, Минобороны России исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, дополнения к ней и отзыва на них, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2023, инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 68, сформированной по состоянию на 11.01.2023, ГКУ «Амурупрадор» является владельцем автомобильной дороги общего пользования автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» с кадастровым номером 28:10:009001:20, на которую зарегистрировано право собственности Амурской области от 02.12.2010 № 28-28-01/066/2010-564.

Автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» с кадастровым номером 28:10:009001:20 построена в 1950 году, введена в эксплуатацию по завершении строительства в 1950 году.

Под указанной автомобильной дорогой сформированы земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и закрепленные за ГКУ «Амурупрадор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровыми номерами 28:10:009001:4, 28:01:000000:2154.

Земельный участок 28:01:000000:2154 относится к государственной собственности Амурской области.

Данный земельный участок был передан ГКУ «Амурупрадор» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.02.2023.

Между государственным казенным учреждением управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» и ООО «Амурземпроект» заключен государственный контракт от 14.06.2022 № К.2022.0994 на выполнение кадастровых работ в соответствии с перечнем объектов, в том числе, автомобильной дороги «Подъезд к с. Белогорье» (далее -Контракт).

Также цель кадастровых работ в соответствии с Приложением № 1 к Контракту является: образование земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности с одновременным исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080003:62,28:01:080003:47,28:01:080003:49,28:01:080003:112,28:01:080003:113, 28:01:080003:114, уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:2154.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Амурской области от 22.07.2022 № 743-од «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (далее - Приказ от 22.07.2022 № 743-од) ГКУ «Амурупрадор» предварительно согласовано предоставление земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на который не разграничена, а именно: земельный участок с кадастровым номером 28:01:170035:ЗУ1 площадью 7000 кв. из категории земель населенных пунктов, местоположение: Амурская область, г. Благовещенск, ж/д ст. Призейская, для размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к с. Белогорье».

Согласно пункту 3.1 Приказа от 22.07.2022 № 743-од в качестве условия предоставления земельного участка: проведение кадастровых работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанной в пункте 2 приказа.

Кадастровым инженером в ходе выполнения работ было установлено, что в границах образованного земельного участка располагается линейное сооружение с кадастровым номером 28:10:009001:20 (автомобильная дорога Подъезд к с. Белогорье» на которое зарегистрировано право собственности Амурской области от 26.02.2010 № 28-28-01/066/2010-565.

Также кадастровым инженером была выявлена ошибка в местоположении смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 28:10:000000:4069, 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323, 28:01:000000:11920, 28:01:080003:47 и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:00000:47, а именно: местоположение границ земельных участков по сведениям ЕГРН допускает пересечение с границами исходного земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:2154 находящегося исключительно под автомобильной дорогой «Подъезд к с. Белогорье».

По результатом работ, выполненных по контракту от 14.06.2022 № К.2022.0994, заключенному между ГКУ «Амурупрадор» и ООО «Амурземпроект», кадстровым инженером Суховой С.С. составлен межевой план от 22.07.2022

Кадастровым инженером было произведено согласование местоположения границ образованных земельных участков с правообладателями смежных участков.

Письмом от 27.07.2022 правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:26, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области указано, что данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Ботанический сад-институт ДВО РАН (далее - БСИ ДВО РАН) в связи с чем для решения вопроса по существу следует обратиться в в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

ООО «Амурземпроект» письмом от 28.07.2022 обратилось в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации по вопросу согласования межевого плана земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:2154, в результате которого проводится исправление ошибки в местоположении части границ смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080001:26.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации письмом oт 08.09.2022 отказало в согласовании межевого планав связи с расположением на части отчуждаемой территории эталонной естественной экосистемы и включением в земельный участок территории, не обладающей указанными выше свойствами.

При этом в адрес правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080003:47 и обособленного участка 28:01:080002:85, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации на согласование был направлен межевой план от 22.07.2022.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации письмом от 12.09.2022 проинформировало ООО «Амурземпроект» о направлении межевого плана на согласование в заинтересованные органы военного управления, на момент обращения с исковым заявлением в суд, ответ не поступил.

Правообладатель смежных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:000000:11920, 28:01:000000:11933, Администрация г. Благовещенска отказала в согласовании межевого плана, поскольку земельные участки включены в состав городских лесов муниципального образования г. Благовещенска (Постановление администрации г. Благовещенска от 07.05.2020 № 1373).

Поскольку отсутствовало согласование со стороны перечисленных выше лицГКУ «Амурупрадор», обратилось с настоящим иском (с учетом принятых судом уточнений).

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017 (далее - Закон № 218-ФЗ), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. К одному из основных сведений об объекте недвижимости относится описание местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Как указано в пункте 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является, в том числе в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу пунктов 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

На основании части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Так, автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» с кадастровым номером 28:10:009001:20 находится в государственной собственности Амурской области (государственная регистрация права собственности от 02.12.2010 № 28-28-01/066/2010-564) и закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Амурупрадор» (государственная регистрация прав оперативного управления от 02.12.2010 № 28-28-01/066/2010-565).

Указанная автомобильная дорога введена в эксплуатацию по завершении строительства в 1950 году, протяженность дороги составляет 5100 м. Автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» включена - в. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 12.05.2010 (пункт 137 Перечня), дорога располагается на территории Благовещенского району (протяженность 2 км) и на территории г. Благовещенска (протяженность 3,1 км); отражена на схеме территориального планирования Амурской области, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 №985 (пункты 123-124).

Следовательно, автомобильная дорога «Подъезд к с. Белогорье» является дорогой общего пользования, которая фактически существует с 1950 года.

При этом за период существования автомобильной дороги ее местоположении не менялось. Под указанной автомобильной дорогой сформированы земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и закрепленные за ГКУ «Амурупрадор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровыми номерами 28:10:009001:4, 28:01:000000:2154.

Материалами дела подтверждается, что реестровые ошибки отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:000000:11933, 28:01:000000:11920, и обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, допущены в межевых планах, схемах и планах расположения указанных земельных участков в связи с включением территории, фактически занятой автомобильной дорогой с 1950 года.

Следовательно, иск направлен исключительно на устранение наложения (пересечения) земельных участков и исправление ошибок в сведениях ЕГРН об описании частей границ и площадей смежных земельных участков.

Между тем кадастровым инженером указаны координаты поворотных точек уточняемого обособленного участка 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, принадлежащего Министерству обороны РФ, в том числе в графической части межевого плана.

Таким образом, доводы ответчика ФГКУ об обратном являются не обоснованными.

Действующий в настоящее время Закон № 218-ФЗ в частях 1 и 3 статьи 61 предусматривает возможность исправления технической ошибки в записях и реестровой ошибки на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении ошибки.

Наличие реестровой ошибки влечет необходимость ее исправления.

Наличие реестровых ошибок подтверждается межевым планом ООО «Амурземпроект» от 22.07.2022, схемами объектов, принадлежащих истцу и ответчикам.

Между тем ответчиками письменных возражений в отношении правильности установления координат границ уточняемых земельных участков, установленных межевым планом от 22.07.2022, а также доказательства наличия зарегистрированных объектов недвижимости на уточняемой (уменьшаемой) площади спорных земельных участков с учетом фактического землепользования не представлено.

Кроме того Администрацией г. Благовещенска, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации не учтено, что в силу положений пункта 4 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами, действие градостроительного регламента не распространяется, в связи с чем доводы об отсутствии документации по планировке территории в отношении автомобильной дороги судом не принимаются.

Доводы Администрации г. Благовещенска, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации об уменьшении лесного массива, территории эталонной естественной экосистемы на земельных участках с кадастровыми номерами 28:01:000000:11922,28:01:080001:26 правомерно отклонены судом, поскольку в рассматриваемом случае происходит уточнение границ указанного земельного участка исключительно под автомобильной дорогой, где отсутствуют лесные насаждения и эталонная естественная экосистема.

Между тем Администрацией г. Благовещенска Министерством науки и высшего образования Российской Федерации доказательства наличия лесных насаждений, территории эталонной естественной экосистемы на земельных участках с кадастровыми номерами 28:01:000000:11922,28:01:080001:26, зарегистрированных объектов недвижимости на уточняемой (уменьшаемой) площади указанных земельных участка с учетом фактического землепользования не представлены.

Таким образом, с учетом даты введения в эксплуатацию автомобильной дороги, доводы ответчика на то, что постановлением администрации города Благовещенска от 07.05.2020 № 1373 спорный земельный участок включен в состав городских лесов муниципального образования города Благовещенска, правомерно признаны судом несостоятельными.

Администрацией г. Благовещенска, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации не представлено возражений в отношении правильности установления координат границ уточняемого земельных участков, установленных межевым планом от 22.07.2022.

Судом верно учтено, что согласно пункту 12 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 3133 (далее - Учреждение), предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

При этом учреждение для достижения целей, указанных в пункте 12 Устава, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие основные виды деятельности (п. 13 Устава): формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил Российской Федерации; ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности; осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации; Учреждение проводит мероприятия по изменению видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением, по решениям (заданиям) директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, а также Учреждениеосуществляетмероприятияпо согласованию местоположения границ земельных участков, а также границ смежных с ними участков.

Так, смежные земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, находятся в собственности РФ и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за ГБУ науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук и Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» Министерства обороны Российской Федерации.

Как указано в пункте 26 Устава Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации генералом армии С. Шойгу 28.07.2015, военное училище в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.

Кроме того военное училище не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним на праве оперативного управления собственником имущества, а также приобретенным этим Военным училищем за счет денежных средств, выделенных ему собственником имущества на приобретение такого имущества.

ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" именно является лицом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ, включая, в том числе земельные участки.

Данная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 29 октября 2021 № 303-ЭС21-19866.

Согласно пункту 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных ему образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за данными организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества предоставленного ГБУ науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а не территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, на чем ошибочно настаивает министерство.

Между тем согласно части 1 статьи 39 Федерального закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом № 221-ФЗ порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Частью 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки., находящиеся в государственной или .муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);пожизненного наследуемого владения;постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти иди органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен та срок более чем пять лег).

ФГК ВОУ высшего образований «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза K.C. Рокоссовского», а также ГБУ науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук владеющие земельными участками с кадастровыми номерами 28:01:080001:26, 28:01:080002:85, входящего в состав единого землепользования 28:01:000000:47, на праве постоянного (бессрочного) пользования, не относятся к числу лиц, с которым было необходимо согласовывать границы земельного участка.

Доводы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о том, чтоони не являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу и не обладают соответствующими полномочиями по согласованию межевого плана спорного участка обоснованно отклонены судом, поскольку согласно п. 12 Устава предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Согласно части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ содержится указание на то, что суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Таким образом, уточненные исковые требования правомерно удовлетворены судом, производство по делу в остальной части иска в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером 28:01:080003:47), а также в отношении требований по земельным участкам с кадастровыми номерами 28:10:000000:4069, 28:01:080001:29, 28:01:000000:323 прекращено на основании ст. 150 АПК РФ, в связи отказом от иска и принятия отказа судом.

В иске к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки ботанический сад-институт Дальневосточного отделения Российской академии наук судом правомерно отказано в связи отсутствия у данных лиц полномочий по согласованию межевого плана и отсутствия доказательств нарушения ими прав и законных интересов истца.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к несогласию с законными и обоснованными, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12 мая 2023 года по делу № А04-186/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.А. Мильчина

Е.И. Сапрыкина