Гражданский кодекс часть 1

от Общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое инженерное предприятие Дальнего Востока», ОГРН <***>: ФИО1, представитель по доверенности от 25.02.2014;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ОГРН <***>: не явились;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: не явились;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2013 № 13250/02-12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 23.05.2014

по делу № А73-3065/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В.

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое инженерное предприятие Дальнего Востока»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

об установлении кадастровой стоимости земельного участка

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского рая обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое инженерное предприятие Дальнего Востока» (далее - ООО «МИП ДВ», истец, общество; Хабаровский край, Вяземский район, г. Вяземский) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, ответчик; г. Хабаровск) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 27:23:0041224:67, общей площадью 2346,6 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 748 635 руб. 80 коп., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 27:23:0041224:129, общей площадью 7589,58 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 2 118 631 руб. 26 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») и Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС администрации г. Хабаровска).

Решением от 23.05.2014 исковые требования удовлетворены.

ДМС администрации г. Хабаровска обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что пересмотр кадастровой стоимости земельного участка возможен при недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; при установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Указывает, что доводы относительно недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости не приведены, документов подтверждающих недостоверность сведений об объектах не представлено. Указывает, что рыночная стоимость участков подлежит установлению на 01.01.2009, т.е. на дату вступления в силу постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-ПР были утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов. Ссылается на письмо Минэкономразвития России от 27.05.2011. По мнению третьего лица, отсутствует возможность определить рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2007, что свидетельствует о недостоверности информации, содержащейся в отчетах оценщика, и, по мнению третьего лица влечет признание отчетов оценщика недопустимыми доказательствами.

ООО «МИП ДВ» представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.

В судебном заседании представитель департамента настаивал удовлетворении апелляционной жалобы, представитель общества просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, но своих представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 АПК РФ, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей названных лиц.

Заслушав представителей третьего лица и истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

По материалам дела установлено, что на основании договоров аренды от 10.12.2012 № 536, от 11.05.2012 № 208, заключенных с ДМС администрации г.Хабаровска, ООО «МИП ДВ» арендует земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:0041224:67, площадью 2346,6 кв.м., и 27:23:0041224:129, площадью 7589,58 кв.м., расположенными по адресу: <...>.

Годовой размер арендной платы на момент заключения договора аренды № 536 составил 72 884,78 руб., данный размер арендной платы основан на данных о кадастровой стоимости земельного участка.

Годовой размер арендной платы на момент заключения договора аренды земельного участка № 208 составил 235 730 руб. 36 коп., данный размер арендной платы также основан на сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.

Земельные участки предоставлены истцу для использования под объекты недвижимости – нежилое здание, цех, гараж, котельная и административное здание, принадлежащие обществу на праве собственности, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 05.06.2012, от 24.01.2012.

Из содержания кадастровых паспортов от 27.02.2014 №2700/301/14-39488, №2700/301/14-39481, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №27:23:0041224:67 составляет 5 720 940 руб. 40 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №27:23:0041224:129 составляет 18 503 168 руб. 35 коп.

Как установил суд первой инстанции, названная кадастровая стоимость определена на основе массовой оценки земель на территории Хабаровского края, результаты которой (средние значения удельных показатели кадастровой стоимости) утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-пр по состоянию 01.01.2007.

Согласно отчету от 07.02.2014 №17/ЗУ/2014, составленному оценщиком ООО «Оценка-Партнер», рыночная стоимость земельного участка с кад.№27:23:0041224:67 по состоянию на 01.01.2007 составила 748 635 руб. 80 коп. В отношении данного отчета получено положительное экспертное заключение НП «Саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный совет» от 24.02.2014 № Э-07.02.14-ХК/3.

В соответствии с отчетом от 07.02.2014 №16/ЗУ/2014, составленным оценщиком ООО «Оценка-Партнер», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № 27:23:0041224:129 по состоянию на 01.01.2007 составила 2 118 631 руб. 26 коп. В отношении названного отчета НП «Саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный совет» дано положительное экспертное заключение от 24.02.2014 № Э-07.02.14-ХК/2.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 № 273-пр, существенно выше рыночной стоимости, определенной указанными отчетами, истец обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия кадастровой стоимости спорных земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, их рыночной стоимости.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона).

Частью 5 статьи 4 данного Закона установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО № 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 № 508, определено понятие кадастровой стоимости.

Согласно пункту 3 ФСО № 4 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных в пункте 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда

Из материалов дела видно, что согласно представленным истцом отчетам о рыночной стоимости спорных земельных участков их кадастровая стоимость значительно выше установленной отчетами оценщика рыночной стоимости.

Так, согласно отчету оценщика от 07.02.2014 №17/ЗУ/2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №27:23:0041224:67 по состоянию на 01.01.2007 составила 748 635 руб. 80 коп. В соответствии с отчетом от 07.02.2014 № 16/ЗУ/2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №27:23:0041224:129 по состоянию на 01.01.2007 составила 2 118 631 руб. 26 коп.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил пункта 3 статьи 66 ЗК установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

К материалам дела приобщены положительные экспертные заключения НП «Саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный совет» от 24.02.2014 № Э-07.02.14-ХК/3, от 24.02.2014 № Э-07.02.14-ХК/2, из которых следует, что указанные отчеты соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Оценив отчеты о рыночной стоимости спорного земельных участков по критериям относимости, достаточности и соответствия требованиям закона, апелляционный суд не установил оснований для признания их ненадлежащими доказательствами. Доказательства того, что названные отчеты в установленном законом порядке признаны недействительными, в материалы дела не представлено. Ходатайство о назначении экспертизы судом ДМС администрации г. Хабаровска не заявлено.

В этой связи отклонены доводы апелляционной жалобы о недопустимости отчетов в качестве доказательств по делу.

Доводы о том, что рыночная стоимость земельных участков подлежала установлению по состоянию на 01.01.2009, отклонены, поскольку в соответствии с пунктом 1.3 приказа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 № П/0152 кадастровая стоимость участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на первое января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что работы по государственной кадастровой оценке земель проводились на территории Хабаровского края в 2007 году, соответственно рыночная стоимость земельных участков подлежала определению на 01.01.2007.

Доводы третьего лица о невозможности определения оценщиком рыночной стоимости земельных участков противоречат названной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Кроме того, как правильно отметил суд, доводы об использовании оценщиком при применении сравнительного метода данных об объектах недвижимости от 2013 и 2014 годов, необоснованны, так как не подтверждена недостоверность технических паспортов и других документов, использованных оценщиком, не доказано существование документов, содержащих иные, чем использованы оценщиком, данные.

При указанных обстоятельствах, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск.

По приведенным основаниям доводы апелляционной жалобы отклонены.

Нарушение судом норм материального и процессуального права суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 мая 2014 года по делу № А73-3065/2014 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

Е.В. Гричановская

И.В. Иноземцев