Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений УФНС России по Хабаровскому краю от 07.04.2016 № 8 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки до 5-ти месяцев и от 06.09.2016 № 34 о внесении изменений в решение от 07.04.2016 № 8

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Авиационная компания «Восток» (ИНН 2724011561, ОГРН 1022701287509, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконными решений управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю от 07.04.2016 № 8 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки до 5-ти месяцев и от 06.09.2016 № 34 о внесении изменений в решение от 07.04.2016 № 8.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.05.2017 по делу № А73-921/2017 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 10.05.2017 по делу № А73-921/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.05.2017 по делу № А73-921/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее – инспекция) проведена выездная налоговая проверка АО "Авиакомпания "Восток" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех уплачиваемых обществом налогов и сборов за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, по налогу на доходы физических лиц за период с 01.09.2012 по 31.05.2015.

При проведении выездной налоговой проверки на основании мотивированного запроса территориального налогового органа от 09.02.2016 N 12-12/02109@ управлением принято решение от 11.02.2016 № 2 о ее продлении на срок до четырех месяцев.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 07.04.2016 № 8 (л.д.11) о продлении срока проведения выездной налоговой проверки срок проведения выездной налоговой проверки ОАО "Авиационная компания "Восток" продлен до 5-ти месяцев.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 06.09.2016 № 34 (л.д.12) внесены изменения в решение от 07.04.2016 № 8: заменены слова "на основании п. п. 4 п. 2" на слова "на основании п. п. 6 п. 2".

Общество, не согласившись с решением от 07.04.2016 N 8 и решением 06.09.2016 N 34, обжаловало его в Федеральную налоговую службу. Решением ФНС России от 28.10.2016 № СА-4-9/20608@ (л.д.66) жалоба АО "Авиакомпания "Восток" оставлена без удовлетворения.

Полагая решения УФНС России по Хабаровскому краю от 07.04.2016 N 8 и 06.09.2016 № 34 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований общества, учитывая следующее.

Статьёй 89 НК РФ определено, что выездная налоговая проверка налогоплательщика проводится на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа не более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев. Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ утверждены Основания и порядок продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки (далее - Основания).

Пунктом 2 Оснований предусмотрено, что основаниями продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки до четырех и (или) шести месяцев могут являться в том числе, проведение проверок организаций, имеющих в своем составе несколько обособленных подразделений, иные обстоятельства. При этом в данном случае необходимость и сроки продления выездной (повторной выездной) налоговой проверки определяются исходя из длительности проверяемого периода, объемов проверяемых и анализируемых документов, количества налогов и сборов, по которым назначена проверка, количества осуществляемых проверяемым лицом видов деятельности, разветвленности организационно-хозяйственной структуры проверяемого лица, сложности технологических процессов и других обстоятельств.

Продление срока проведения выездной налоговой проверки является правом налогового органа, реализуемым с целью всестороннего и более полного проведения налогового контроля при проведении выездной налоговой проверки и служит целям определения правильности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов и сборов.

Согласно пункту 3 Оснований для продления срока проведения выездной налоговой проверки инспекцией, проводящей проверку, в УФНС России по Хабаровскому краю направлялся мотивированный запрос от 05.04.2016 № 12-12/06228@. В запросе также указывалось о планируемых мероприятиях налогового контроля. При этом должностные лица налоговых органов самостоятельно определяют тот объем контрольных мероприятий, который необходимо провести в рамках проводимой налоговой проверки. Из материалов дела следует, что продление налоговой проверки в рассматриваемом случае не носило формальный характер, а было направлено на обеспечение всестороннего и наиболее полного проведения налогового контроля.

Апелляционным судом отклоняется довод жалобы о неудовлетворении ходатайства общества о фальсификации письменного запроса от 03.04.2016 № 12-12/06228@ (том 1 л.д. 59-61); письменного запроса от 05.04.2016 № 12-12/06228@ (том 3 л.д. 40-42). Общество указывало о подписании запроса от 03.04.2016 № 12-12/06228@ в нерабочий день, а подлинный запрос от 05.04.2016 № 12-12/06228@ представлен только после заявленного ходатайства о фальсификации. В тоже время в решении суда первой инстанции отражена оценка доводов общества о фальсификации и результат рассмотрения ходатайства. Сомнение устранено арбитражным судом по совокупной оценки установленных обстоятельств и иных документов, что не противоречит статье 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Фальсификация направлена на искажение содержания документа. Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом, что содержание копии запроса от 03.04.2016 и подлинника от 05.04.2016 идентично. Судом сделан верный вывод об отсутствии основания для сомнений в достоверности запроса.

Довод жалобы об отсутствии права налогового органа на внесение в решение исправления апелляционным судом отклоняется, поскольку законодательством не установлен запрет налоговому органу на внесение обоснованного исправления в свое ранее принятое решение. Основание заменены п. п. 4 п. 2 приложения приказа Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ на п. п. 6 п. 2 этого же приложения соответствует обстоятельствам проверки. Оспоренные обществом решения обеспечивают более полное проведение налогового контроля и не влекут нарушение прав общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.05.2017 по делу № А73-921/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.Г. Харьковская
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	Е.И. Сапрыкина