Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Хабаровского края (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет, административный орган) от 15.03.2018 № 1-д, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4) в связи с малозначительностью.

Решением суда от 07.06.2018 заявление прокуратуры удовлетворено по мотиву не подтверждения обстоятельств исключительности совершенного нарушения со стороны предпринимателя.

Не согласившись с данным судебным актом, комитет обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что освобождение лица от административной ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом должностного лица, правомочного рассматривать дело, и, по мнению комитета, фактические обстоятельства дела свидетельствовали об исключительности ситуации, что позволило признать нарушение малозначительным.

Прокуратура в отзыве на жалобу и заседании суда второй инстанции выразила несогласие с доводами апеллянта.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения участников спора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 14.12.2017 Прокуратурой Комсомольского района проведена проверка торговых помещений магазина, расположенного по адресу: поселок Верхнетамбовское Комсомольского района Хабаровского края ул. Зеленая, д. 4/а-1, по месту осуществления деятельности ИП ФИО4.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что последним допущено нарушение, выразившееся в реализации детского питания и продуктов питания с завышением торговых надбавок, установленных для Верхнетамбовского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, что послужило основанием для возбуждения 22.12.2017 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Далее материалы административного дела направлены для рассмотрения в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Постановлением комитета от 15.03.2018 № 1-д производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 прекращено по статье 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, предпринимателю объявлено устное замечание.

Несогласие с данным постановлением послужило основанием для обращения Прокуратуры Хабаровского края в арбитражный суд с настоящим требованием.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в завышении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», от 23.05.2000 № «Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)», постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 № 252 «Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае» постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 06.02.2015 № 3-Ц «О розничных торговых надбавках к отпускным ценам на товары народного потребления, реализуемые на территории Верхнетамбовского и Нижнехалбинского сельских поселений Комсомольского муниципального района Хабаровского края» утвержден перечень продуктов питания на которые при закупке товаров розничными предприятиями через оптовые предприятия и у посредников установлены предельные торговые надбавки.

При закупке товаров, в том числе мяса кур, розничными предприятиями через оптовые предприятия и у посредников предельный максимальный размер розничной торговой надбавки к отпускной цене не может превышать 20%.

Согласно пункту 3 Постановления № 3-Ц на продукты детского питания предельная розничная надбавка не может превышать 25%.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение названных норм права предпринимателем реализовывались:

- яблочный сок прямого отжима для детского питания «Сады Придонья» 0, 2 литра по цене 31 руб., согласно копии чека от 08.06.2015 сок приобретен у ИП ФИО5 по цене 24 руб. 03 коп. в количестве 27 штук, цена с учетом надбавки 25% должна составлять 30 руб. 03 коп., фактически торговая надбавка составляет 29% надбавки к отпускной цене. По завышенной цене реализовано 22 упаковки;

- нектар мультифруктовый обогащенный каротином для детского питания «Любимый сад» 0,2 литра по цене 26 руб. Согласно накладной от 11.09.2017 сок приобретен у ИП ФИО6 по цене 20 руб. в количестве 27 штук, цена с учетом надбавки 25% должна составлять 25 руб., фактически торговая надбавка составляет 30% надбавки к отпускной цене. Реализовано 10 упаковок сока по завышенной надбавке;

- нектар «Любимый сад» для детского питания 0,95 литра по цене 83 руб. Согласно накладной от 11.09.2017 сок приобретен у ИП ФИО6 по цене 64 руб. в количестве 12 штук, цена с учетом надбавки 25% должна составлять 80 руб., фактически торговая надбавка составляет 29% надбавки к отпускной цене. Реализовано 6 упаковок сока по завышенной надбавке.

- бедро куриное (подложка) по цене 162 руб. за килограмм. Согласно расходной накладной от 05.12.2017 № 88 бедро приобретено у ИП ФИО7 по цене 125 руб. в количестве 9,9 кг., цена с учетом надбавки 20% должна составлять 150 руб., фактически торговая надбавка составляет 29, 6% надбавки к отпускной цене.

- голень куриная (подложка) по цене 175 руб. за килограмм. Согласно расходной накладной от 05.12.2017 № 88 голень приобретена у ИП ФИО7 по цене 135 руб. в количестве 10, 886 кг., цена с учетом надбавки 20% должна составлять 168 руб. 75 коп., фактически торговая набавка составляет 29, 6% надбавки к отпускной цене.

- крылышки куриные (подложка) по цене 157 руб. за килограмм. Согласно расходной накладной от 05.12.2017 № 88 голень приобретена у ИП ФИО7 по цене 121 руб., в количестве 10, 275 кг., цена с учетом надбавки 20% должна составлять 145 руб. 2 коп., фактически торговая надбавка составляет 29, 7 % надбавки к отпускной цене.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: актом проверки от 14.12.2017, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2017, и не оспаривается предпринимателем по существу. Это указывает на наличие в действиях ИП ФИО4 объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Предпринимателем не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению норм закона, за нарушение которых предусмотрена ответственность по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, комитет пришел к правильному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.

Между тем, административный орган посчитал, что поскольку размер излишне полученной предпринимателем выручки незначительный, то возможно применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Суд первой инстанции, проверяя законность данного постановления комитета, не согласился с административным органом в данной части, поскольку в результате незаконных действий предпринимателя были ущемлены права потребителей, с которых необоснованно взималась плата за товар по завышенной цене.

Исходя из характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

Указания комитета на незначительный доход предпринимателя, на то, что магазин ИП ФИО4 является единственным источником приобретения товаров народного потребления в спорном населенном пункте, а так же на то, что сумма излишне полученной выручки от реализации продукции в магазине в день проверки составила всего 47 руб., обоснованно не приняты в качестве оснований для применения малозначительности, поскольку их нельзя отнести к исключительным обстоятельствам, не позволившим предпринимателю соблюдать требования законодательства в области ценообразования, включая надбавку на детское питание.

Всем доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2018 по делу № А73-5476/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.И. Сапрыкина
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	Е.А. Швец