ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 06АП-376/2015 от 26.03.2015 Шестого арбитражного апелляционного суда

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-376/2015

01 апреля 2015 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.
Полный текст  постановления изготовлен апреля 2015 года .

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Торэкс»:  ФИО1 представитель по доверенности от 06.03.2015;

от Дальневосточного  управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: ФИО2 представитель по доверенности от 17.12.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

на решение от  29.12.2014  по делу № А73-9082/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торэкс»

к Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

о  признании недействительным предписания от 18.06.2014 N 692-р-02/154

УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Торэкс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору(далее – административный орган) от 18.06.2014 №  692-р-02/154, согласно которому на общество возложена обязанность устранить нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки.

         Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2014 по  делу    № А73-9082/2014 заявленные обществом требования удовлетворены.

        Не согласившись с принятым судебным актом, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 29.12.2014 по делу № А73-9082/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

          В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного органа  доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

        Представитель общества против доводов апелляционной жалобы административного органа возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2014 по делу № А73-9082/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»   обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности возложена на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки общества административным органом  выявлены нарушения в части требований промышленной безопасности:

1) эксплуатация опасного производственного объекта per. № А71-0080-0001, согласно договору аренды от 01.01.2014, где производится разгрузка и погрузка металлолома с использованием грузоподъемных механизмов, не зарегистрированных в Ростехнадзоре;

2) отсутствует договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта per. № А71-00180-0001;

3) отсутствуют приказы о назначении ответственных лиц по надзору за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов, за безопасным производством работ;

4) ИТР не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности с получением удостоверения на предприятие общества;

5) не укомплектован штат работников опасного производственного объекта;

6) не разработаны и не утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов;

7) не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Не разработано положение о производственном контроле;

8) не представлены технологические карты на производство погрузочно-разгрузочных работ по всем видам перемещаемых кранами грузов, схем строповки и складирования грузов.

Административным органом выдано предписание № 692-р-02/154 от 18.06.2014 об устранении нарушений.

В дело обществом представлены два экземпляра договора аренды от 01.01.2014, заключенного между ОАО «Хабаровское УПТК «Григ-Сервис» и обществом на аренду земельного участка площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 27:23:041815:0030, расположенного в <...> «Ж» вместе с башенным краном и экземпляр договора аренды того же земельного участка без башенного крана, акт приемки земельного участка без башенного крана. Представлен приемо-сдаточный акт № 025503 от 24.07.2011 о сдаче на утилизацию крана на базе автомобиля КРАЗ общим весом 17,812 т.

В предписании, а также в акте проверки от 18.06.2014, протоколе от 24.06.2014, постановлении от 30.06.2014, указано об эксплуатации обществом опасного производственного объекта № А71-00180-0001 с использованием грузоподъемного механизмов, не зарегистрированных в Ростехнадзоре. При этом механизмы не конкретизированы. Апелляционному суду представитель административного органа пояснил о том, что в ходе проверки обществом эксплуатировался на объекте кран на базе автомобиля КРАЗ, что фиксировалось фотографированием.

Апелляционным судом установлено недоказанность административным органом использование обществом кранов на арендуемом участке. На фотографиях без даты к акту проверки от 18.06.2014 отражено нахождение на участке кранов, но не зафиксирована грузоподъемная работа механизмов.

Рассмотрев в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о неправомерно выданном предписании, поскольку отсутствуют доказательства использования обществом опасного производственного объекта и установленных грузоподъемных механизмов. Предписание не соответствуют закону  и незаконно возлагает на общество обязанности.

       Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

      решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2014 по делу              № А73-9082/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

                Председательствующий

Е.Г. Харьковская

                Судьи

                      И.И. Балинская

                  Т.Д. Пескова