Гражданский кодекс часть 1

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»: представитель не явился;

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края : Шуйской Т.С., представителя по доверенности от 11.01.2016 № 4-2-10-7 (сроком по 31.12.2016);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»

на решение от 10.06.2016

по делу № А73-3065/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»

к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 «Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее – Учреждение; ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – административный орган; Комитет; уполномоченный орган) от 20.11.2015 № 144-ю, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 руб.

Решением суда от 10.06.2016 постановление административного органа изменено, размер административного штрафа снижен до 50000 руб.

Суд первой инстанции, сославшись на часть 1 статьи 1, пункт 11 статьи 2, часть 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» (далее – Постановление Правительства РФ № 570; Стандарты раскрытия информации), установил, что: административным органом в действиях (бездействии) учреждения доказан состав административного правонарушения предусмотренного статьей 19.8.1 КоАП РФ, вместе применив части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и учитывая, что учреждение является бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета, суд снизил размер административного штрафа до 50000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и прекратить производство по делу.

Учреждение утверждает о том, что: оно не осуществляет деятельность, входящую в сферу деятельности субъектов естественных монополий; в вину заявителю жалобы вменяются несколько эпизодов раскрытия информации, по которым истек срок привлечения к административной ответственности.

В своем отзыве на апелляционную жалобу Комитет по Ценам и тарифам Правительства Хабаровского края доводы жалобы отклонил, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Учреждения, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Представитель Комитета в судебном заседании считает решение суда первой инстанции законным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителя лица, участвующего в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, должностными лицами Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, по результатам проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) установлено следующее: ФКУ «ИК № 5», в нарушение Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 (далее - Стандарты по теплоснабжению): раскрыло с нарушением установленного срока информацию о тарифах на регулируемые товары (услуги) - тепловую энергию на 1 полугодие 2015 года; отразило неверную информацию о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифов, о величине установленных тарифов на тепловую энергию на 1 полугодие 2015 года; не раскрыло в установленный срок информацию о тарифах на регулируемые товары (услуги) - тепловую энергию на 2 полугодие 2015 года, 2016-2017 годы; раскрыло с нарушением установленного срока информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе теплоснабжения за I и II кварталы 2015 года; не раскрыло в установленный срок информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе теплоснабжения за IV квартал 2014 года.

Уведомлением от 08.08.2015 Учреждение извещено о том, что рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному факту состоится 07.10.2015 в 10 час. 00 мин.

07.10.2015 заместителем начальника отдела по контролю за порядком ценообразования Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в отношении ФКУ «ИК № 5», в отсутствии представителя Учреждения, при надлежащем извещении, составлен протокол об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ

Определением от 21.10.2015 Учреждение извещено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 20.11.2016 в 10 час. 00 мин.

20.11.2016 заместителем председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, в отсутствии представителей Учреждения, при надлежащем извещении, вынесено постановление № 144-ю, которым ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Учреждение оспорило его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, изменяя постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 20.11.2015 № 144-ю о привлечении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, и снижая размер назначенного административного штрафа до 50000 руб., исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 190-ФЗ – настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с пунктами 11, 16, 18 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию, а именно: реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора; оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

Постановлением Комитета от 18.12.2013 № 37/56 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ФКУ «ИК № 5» в г. Советская Гавань на 2014 год.

Постановлением Комитета от 03.12.2014 № 37/12 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ФКУ «ИК № 5» в г. Советская Гавань на 2015-2017 годы.

Одним из видов деятельности Учреждения согласно сведениям ЕГРЮЛ является передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

Реализуя тепловую энергию потребителям с применением вышеуказанных тарифов, Учреждение является теплоснабжающей организацией (организацией коммунального комплекса) в понимании Федерального закона № 190-ФЗ и, следовательно, имеет обязанность по раскрытию информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации.

В силу пунктов 1, 2, 3 Постановления Правительства РФ № 570, стандарты раскрытия информации), настоящий документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, а также органами регулирования; под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения; регулируемыми организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации; опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее – печатные издания), - в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа; опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети «Интернет»; предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее – потребители) в порядке, установленном настоящим документом.

Согласно пунктам 16, 17 Стандартов раскрытия информации, информация о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги) содержит сведения: об утвержденных тарифах на тепловую энергию (мощность); об утвержденных тарифах на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; об утвержденных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; об утвержденной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; об утвержденной плате за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; об утвержденных тарифах на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); в отношении каждой из групп сведений, указанных в пункте 16 настоящего документа, указывается информация: о наименовании органа регулирования, принявшего решение об установлении цен (тарифов); о реквизитах (дата и номер) такого решения; о величине установленной цены (тарифа); о сроке действия цены (тарифа); об источнике официального опубликования решения.

В соответствии с пунктом 24 Стандартов раскрытия информации, информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), содержит сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров (оказания регулируемых услуг), в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 25 Стандартов раскрытия информации, информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, содержит: форму заявки на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, принятии решения и уведомлении о принятом решении; телефоны и адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 22 Стандартов раскрытия информации, информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения содержит сведения: о количестве поданных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; о количестве исполненных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала; о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала.

Пунктами 28, 32 Стандартов раскрытия информации установлено, что: информация, указанная в пунктах 16, 24 и 25 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования; информация, указанная в пункте 22 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Как установлено судом, в вину ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю вменяется то, что Учреждение:

1. В нарушение пункта 28 Стандартов раскрыло с нарушением установленного срока - 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа на очередной период регулирования информацию на 1 полугодие 2015 года, указанную в пл. «а» пункта 16 Стандартов, - о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги) - тепловую энергию.

В нарушение пункта 28 Стандартов не раскрыло в установленный срок - 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа на очередной период регулирования информацию на 2 полугодие 2015 года, 2016-2017 годы, указанную в пп. «а» п. 16 Стандартов, - о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги) - тепловую энергию. Тарифы на тепловую энергию для потребителей ФКУ «ИК № 5» в г. Советская Гавань на 2015 - 2017 годы установлены 03.12.2014 постановлением № 37/12.

Таким образом, последним днем для раскрытия информации, указанной в пп. «а» пункта 16 Стандартов на 2015-2017 годы, являлось 02.01.2015.

Согласно сведениям, содержащимся в сети «Интернет» на сайте regportal-tariff.ru, отраженным в скриншотах, являющихся приложениями к протоколу об административном правонарушении от 07.10.2015, ФКУ «ИК № 5», по состоянию на 07.10.2015, информацию, предусмотренную: пп. «а» п. 16 Стандартов на 1 полугодие 2015 год - раскрыло 06.04.2015 (вместо периода времени с 04.12.2014 по 02.01.2015), то есть, с нарушением установленного срока; пп. «а» п. 16 Стандартов по теплоснабжению на 2 полугодие 2015, 2016-2017 годы - не раскрыло.

2.В нарушение пп. «б» и пп. «в» пункта 17 Стандартов указало недостоверные сведения о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа, о величине установленного тарифа.

Согласно сведениям, содержащимся в сети «Интернет» на сайте regportal-tariff.ru, отраженным в скриншотах, являющихся приложениями к протоколу об административном правонарушении от 07.10.2015, ФКУ «ИК № 5» в шаблоне JKH.ОРЕN.INFO.PRICE.WARM(6.1) ИK-5.xls, размещенном 06.04.2015 указало неверные сведения: о дате принятия решения об установлении тарифов на тепловую энергию -18.12.2013 вместо верной даты - 03.12.2014; о номере решения об установлении тарифа - № 37/56 вместо верного номера -№ 37/12; о величине установленных тарифов - 2 236,38 руб./Гкал (бюджетные потребители), 2 618,55 руб./Гкал (население) вместо правильных тарифов - 2192,49 руб./Гкал (бюджетные потребители), 2576,72 руб./Гкал (население).

3. В нарушение пункта 32 Стандартов раскрыло с нарушением установленного срока - 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, сведения, указанные в пункте 22 Стандартов, - о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) - за I и II кварталы 2015 года.

В нарушение пункта 32 Стандартов не раскрыло в установленный срок - 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, сведения, указанные в п. 22 Стандартов, - о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) - за IV квартал 2014 года.

Тарифы на тепловую энергию для потребителей ФКУ «ИК № 5» в г. Советская Гавань на 2014 год установлены 18.12.2013 постановлением № 37/56.

Тарифы на тепловую энергию для потребителей ФКУ «ИК № 5» в г. Советская Гавань на 2015 - 2017 годы установлены 03.12.2014 постановлением № 37/12.

Действие тарифов, установленных постановлением № 37/56, в 2014 году начиналось с 01.01.2014 и заканчивалось 31.12.2014.

Действие тарифов, установленных постановлением № 37/12, в 2015 году началось с 01.01.2015 и заканчивается 31.12.2015.

Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной пунктом 22 Стандартов, являлись: за IV квартал 2014 - 30.01.2015; за I квартал 2015 - 30.04.2015; за П квартал 2015 - 30.07.2015.

Согласно сведениям, содержащимся в сети «Интернет» на сайте regportal- tariff.ru, отраженным в скриншотах, являющихся приложениями к протоколу об административном правонарушении от 07.10.2015, ФКУ «ИК № 5» информацию, предусмотренную пунктом 22 Стандартов: за IV квартал 2014 года - не раскрыло; за I квартал 2015 года - раскрыло первоначально 13.04.2015, повторно - 30.09.2015 (вместо периода времени с 01.04.2015 по 30.04.2015), то есть, с нарушением установленного срока; за II квартал 2015 года 30.09.2015 (вместо периода времени с 01.07.2015 по 30.07.2015), то есть, с нарушением установленного срока.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал доказанной вину ФКУ «ИК № 5» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ФКУ «ИК № 5» всех зависящих от него мер по исполнению обязанности по раскрытию информации с соблюдением порядка и сроков, предусмотренных Стандартами, как следует из материалов дела, обществом не представлено.

При проверке порядка и сроков привлечения юридического лица к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления уполномоченного органа, нарушений не установлено.

Вместе с тем, суд правомерно признал возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного административного наказания, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Согласно оспариваемому постановлению от 20.11.2015 № 144-ю Учреждение подвергнуто административному наказанию в виде минимального размера штрафа (100000 рублей), установленного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

В то же время, изучив материалы дела, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения, а также учитывая, что Учреждение является бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета, а оказание услуг теплоснабжения не является основным видом деятельности, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным изменить оспариваемое постановление уполномоченного органа, снизив размер назначенного административного штрафа до 50000 руб.

Отказывая Учреждению в применении положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, то выводы арбитражного суда, изложенные в обжалуемом решении, являются обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 июня 2016 года по делу № А73-3065/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.Г. Харьковская

Е.А. Швец