Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Управление Росреестра по Хабаровскому краю: ФИО3, представитель по доверенности от 22.03.2010 № 31;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 13.07.2010

по делу № А73-5313/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, обязании осуществить государственную регистрацию и выдать соответствующие свидетельства

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее – ТУ Росимущества в Хабаровском крае, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Россреестра по Хабаровскому краю, регистрирующий орган) о признании недействительными решений от 15.02.2010 № 01/103/2009-250, № 01/103/2009-244, № 01/103/2009-249, № 01/103/2009-242, № 01/103/2009-248, № 01/103/2009-247, № 01/103/2009-246, № 01/103/2009-245, № 01/103/2009-252, № 01/103/2009-243, № 01/103/2009-253, № 01/103/2009-251 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества - канализационные сети, расположенные по адресу: <...> об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю выдать свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на перечисленные объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований ТУ Росимущества в Хабаровском крае указывает на то, что отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, основанные на выводе, что канализационная сеть не является объектом недвижимого имущества, противоречат положениям Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 13.07.2010 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые решения Росреестра нарушают и экономические права ТУ Росимущества в связи с лишением его возможности осуществлять полномочия по пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, в том числе: по заключению договоров для передачи канализационных сетей специализированным организациям для последующего содержания и ремонта.

Не согласившись с решением суда, Управление Россреестра по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального права, а также неполным выяснением обстоятельств по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает на ошибочность вывода суда о наличии у спорного объекта признаков недвижимости, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию ТУ Росимущества в Хабаровском крае документов установлено, что канализационные сети выполняют свои функции в совокупности устройств, а не самостоятельно, следовательно, государственная регистрация прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данного объекта, как отдельного объекта недвижимости, не может быть осуществлена. Считает, что указанные сооружения являются общим имуществом собственников квартир в многоквартирном жилом доме, поскольку используются для обслуживания и эксплуатации жилых домов.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Россреестра по Хабаровскому краю поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимало.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Россреестра по Хабаровскому краю, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что в целях регистрации права собственности Российской Федерации на объекты – канализационные сети, Хабаровская дистанция гражданский сооружений получило в ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости подразделение по г. Хабаровску справки от 06.11.2008 об отсутствии регистрации прав и ограничений на объекты недвижимого имущества.

По заказу ОАО «Российские железные дороги» ГУ «КБТИ» изготовлены технические паспорта на объекты – канализационные сети.

Указанная техническая документация передана ТУ Росимущества в Хабаровском крае в связи с необходимостью передачи данных объектов в муниципальную собственность.

16.09.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 23 канализационные сети, расположенные в г. Хабаровске.

На 11 объектов недвижимости Управлением Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Российской Федерации от 05.10.2009, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации объектов.

Решениями, выраженными в письмах - уведомлениях от 15.02.2010 №01/103/2009-250, № 01/103/2009-244, № 01/103/2009-249, № 01/103/2009-242, № 01/103/2009-248, № 01/103/2009-247, № 01/103/2009-246, № 01/103/2009-245, № 01/103/2009-252, № 01/103/2009-243, № 01/103/2009-253, № 01/103/2009-251, Управление Росреестра по Хабаровскому краю отказало в государственной регистрации права на 12 объектов:

- канализационной сети, протяженностью 59,6 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 309,6 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 36,4 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 128,6 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул. Калараша, 30а;

- канализационной сети, протяженностью 77,9 п.м., расположенной по адресу: <...>.

- канализационной сети, протяженностью 244,5 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 175,9 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 258,61 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 269,1 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 92,2 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 179,1 п.м., расположенной по адресу: <...>;

- канализационной сети, протяженностью 30,2 п.м., расположенной по адресу: <...>.

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, по мнению регистрирующего органа, явилось то обстоятельство, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ, статьей 1 Закона о регистрации, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, объекты, за регистрацией права на которые обратилось ТУ Росимущества в Хабаровском крае, не относятся к объектам недвижимого имущества, поскольку представляет собой мобильные сборно-разборные сооружения, состоящие из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, у которых отсутствует прочная связь с землей и существует возможность перемещения без несоразмерного причинения ущерба их назначению.

Также указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 289 ГК РФ и на основании письма КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 21.10.2009 указанные сооружения являются общим имуществом собственников квартир в многоквартирном жилом доме, поскольку используются для обслуживания и эксплуатации жилых домов.

На государственную регистрацию права собственности на объекты, расположенные в <...> не были приложены документы, подтверждающие законность произведенных изменений в соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Не согласившись с указанными решениями, ТУ Росимущества в Хабаровском крае обратилось в суд с требованием о признании незаконными действий регистрирующего органа и обязании последнего произвести регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации определены основания для государственной регистрации прав, одним из которых являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В обоснование отказа Управление Росреестра сослалось на статью 130 ГК РФ, статью 1 Федерального закона о государственной регистрации, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, указав, что объекты, за регистрацией права на которые обратилось ТУ Росимущества в Хабаровском крае, не относятся к объектам недвижимого имущества, поскольку представляет собой мобильные сборно-разборные сооружения, состоящие из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, у которых отсутствует прочная связь с землей и существует возможность перемещения без несоразмерного причинения ущерба их назначению

Частью 1 статьи 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, к подразделу «Сооружения» относятся инженерно - строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, канализационная сеть - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Аналогичное определение приведено в ГОСТе 25150-82 «Канализация. Термины и определения».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что канализационная сеть относится к сетям водоотведения, представляет собой систему траншей, колодцев и иных стационарных элементов, расположенных в земле, её функционирование возможно только в привязке к земле.

Порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, определен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости установило, что канализационные сети являются объектами недвижимого имущества и им присвоены инвентарные учетные номера: № 38434 (ул. Клубная, 24), № 38398 (пер. Клубный, 3), № 38392 (проезд Бригадный, 9), № 38591 (ул. Аэродромная, 7а), № 38437 (Проспект 60-летия Октября, 90), № 38425 (Проспект 60-летия Октября, 110), № 38516 (Проспект 60-летия Октября, 86,88), № 38394 (проезд Стрелочный, 5), № 38499 (ул. Калараша,30а), № 38448 (ул. Ленинградская, 87-93), № 38439 (ул. Клубная, 28), № 38411 (ул. Клубная,25), что подтверждается соответствующими техническими паспортами, а также справками об отсутствии регистрации прав и имеющихся ограничениях на объекты недвижимого имущества.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные объекты поставлены на инвентарный учет как сооружения, неразрывно связанные с землей, поскольку их перемещение без причинения ущерба их функциональному назначению невозможно.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что сооружения канализационные сети не являются объектами, подлежащими государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежат отклонению.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные сооружения являются общим имуществом собственников квартир в многоквартирном жилом доме, судом отклоняется, поскольку к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64), следовательно, канализационные сети не принадлежат к общему имуществу собственников домов.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа не имелось законных оснований, предусмотренных статьей 20 Федерального Закона о государственной регистрации прав, для отказа в государственной регистрации.

Руководствуясь положениями статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд правомерно возложил на регистрирующий орган обязанность зарегистрировать права собственности Российской Федерации на спорные объект недвижимого имущества - канализационные сети.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 июля 2010 года по делу № А73-5313/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий	Т.Д. Пескова

Судьи	ФИО1

	ФИО2