Гражданский кодекс часть 1

от Общества с ограниченной ответственностью «Херсонес»: Цова С.Л., представитель по доверенности от 28.08.2017; Шарипова Д.А., представитель по доверенности от 01.01.2017;

от Хабаровской таможни: Кремешный А.С., представитель по доверенности от 22.08.2017 № 05-38/114; Волохова А.А., представитель по доверенности от 16.01.2017 № 05-38/15;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Херсонес»

на решение от 23.06.2017

по делу № А73-2313/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Херсонес»

к Хабаровской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Херсонес» (далее – заявитель, ООО «Херсонес», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее-таможня, таможенный орган) от 24.01.2017 № 10703000-499/2016 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Решением суда от 23.06.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Херсонес» оспорило его в апелляционном порядке. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие состава правонарушения, поскольку, как полагает общество, отсутствие данных маркировки не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения. Просит решение суда отменить, заявленное требование удовлетворить.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления Хабаровской таможни.

Представители Хабаровской таможни в представленном отзыве и в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

31.10.2015В октябре 2016 во исполнение внешнеторгового контракта № RU/89443871/18035 от 31.10.2015, заключенного между обществом и иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес заявителя поступили товары (декоративные косметические средства для макияжа, косметические средства для волос, бытовая мебель, светильники общего назначения и другие товары).

В целях таможенного оформления товаров ООО «Херсонес» с использованием сети «Интернет» подана удостоверенная электронной цифровой подписью декларация на товары № 10703070/311016/0009051 (далее – ДТ 9051), в которой, среди прочих, были заявлены следующие товары:

-товар № 25 «Мебель бытовая для сидения, с деревянным каркасом не вращающаяся, не трансформируемая в кровать: диваны, в разобранном виде для удобства транспортировки, всего 2 шт., в ассортименте: обитые текстильным материалом - 1 шт.; обитый искусственной кожей - 1 шт., изготовитель: ZhaoyeFurnitureManufactureCo., ltd, Китай, товарный знак: отсутствует», код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - код ТНВЭД) 9401610000,

-товар № 26 «Мебель бытовая для сидения, не вращающаяся, не трансформируемая в кровать: стул, из искусственного камня, всего 1 шт., изготовитель: ZhaoyeFurnitureManufactureCo., ltd, Китай, товарный знак: отсутствует» код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9401800009,

-товар № 27 «Мебель бытовая деревянная типа спальной стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза 3.66 евро за 1 кг брутто-массы: кровати, в разобранном виде для удобства транспортировки, всего 3 шт., в ассортименте: размер спального места 2000x1800 мм., в комплекте с матрацем - 1 шт.; размер спального места 2000x1800 мм. - 1 шт.; размер спального места 2000x1500 мм. - 1 шт.», изготовитель ZhaoyeFurnitureManufactureCo., ltd, Китай, код ТНВЭД ЕАЭС - 9403500009;

-товар № 28 «Мебель бытовая с деревянным каркасом для жилых комнат стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза 3.66 евро за 1 кг брутто-массы: стол с деревянной столешницей, всего 2 шт.», изготовитель ZhaoyeFurnitureManufacture со., ltd, Китай, код ТНВЭД ЕАЭС 9403601009;

-товар № 29 «Мебель бытовая: полка из искусственного камня, с технологическими отверстиями и в комплекте с крепежами для фиксации полки на стене, всего 1 шт.», изготовитель ZhaoyeFurnitureManufacture со., ltd, Китай, код ТНВЭД ЕАЭС 9403890000;

-товар № 31 «Светильники общего назначения, стационарные, подвесные и настенные, из комбинированных материалов, предназначенные для использования с лампами накаливания, в том числе в комплекте с крепежными элементами и лампами в количестве, необходимом для сборки, всего 10 шт., в ассортименте: люстры 5 шт.; бра 5 шт.», изготовитель XingYuDaBanglighting(Zhongshan) со., ltd, Китай код ТНВЭД ЕАЭС 9405109109;

-товар № 32 «Светильники общего назначения, переносные, настольные, из комбинированных материалов, предназначенные для использования с лампами накаливания, всего 2 шт.», изготовитель XingYuDaBangLighting (Zhongshan) со., ltd, Китай код ТНВЭД ЕАЭС 9405209109.

В подтверждение сведений о соблюдении установленных таможенным законодательством Таможенного союза запретов и ограничений на ввоз товаров в графах 44 ДТ обществом указаны номера сертификата соответствия и деклараций о соответствии:

- требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее-ТР ТС 025/2012) (декларация о соответствии RU № ТС N RU Д-СКАУ04.В.38837 (в отношении товаров №№ 25,26), декларация о соответствии № RU № ТС N RU Д-СКАУ04.В.38843 (в отношении товара № 27), декларация о соответствии № ТС RU № ТС N RU Д-СКАЛ92.В.00369 (в отношении товара № 28), декларация о соответствии № ТС RU № ТС N RU Д-СКАЛ92.В.00370 (в отношении товара № 29));

-требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденногорешением Комиссии Таможенного союза 16.08.2011 № 768, сертификат соответствия ТС RU С-СКМЛ66.В.02755 (товары № 31,32).

В результате проведения таможенного досмотра с 02.11.2016 по 03.11.2016 (акт таможенного досмотра (осмотра) № 10703050/031116/000250) должностным лицом таможенного органа установлено, что на упаковке товаров, а так же на самом товаре отсутствуют сведения о производителе, грузоотправителе, грузополучателе, реквизиты договоров, клейма, товарные знаки, знаки соответствия, идентификационные знаки, стандарты.

На основании результатов таможенного досмотра, установив отсутствие на товарах и их упаковке единого знака обращения товара на рынке знака ЕАС и отсутствие маркировки, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» и 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» 01.11.2016 Приамурским таможенным постом (ЦЭД) Хабаровской таможни на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение об отказе в выпуске товара № 25-29, 31, 32 ДТ№ 10703 070/311016/0009051.

16.12.2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

24.01.2017 по результатам рассмотрения материалов административного дела, таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10703000-499/2016, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось с заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

По правилам пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется путем принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее - Положение о порядке ввоза), установлено, что к продукции (товарам), ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), включенная в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 (далее - Единый перечень продукции).

Пунктом 3 Положения № 294 установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Судом установлено, что ввезенный заявителем по ДТ № 9051 товар: классифицированный по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9401610000 (Мебель бытовая для сидения, с деревянным каркасом не вращающаяся, не трансформируемая в кровать: диваны, в разобранном виде для удобства транспортировки в ассортименте); по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9401800009 (Мебель бытовая для сидения, с деревянным каркасом не вращающаяся, не трансформируемая в кровать: стул из искусственного камня); по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9403500009 (Мебель бытовая деревянная типа спальной: кровати в разобранном виде для удобства транспортировки в ассортименте); по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9403601009 (Мебель бытовая с деревянным каркасом для жилых комнат: стол с деревянной столешницей); по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9403890000 (Мебель бытовая: полка из искусственного камня) подпадает по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее - ТР ТС 025/2012).

Товар, классифицируемый по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9405109109 (Светильники общего назначения, стационарные, подвесные и настенные, из комбинированных материалов, предназначенные для использования с лампами накаливания); по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9405209109 (Светильники общего назначения, переносные, настольные, из комбинированных материалов, предназначенные для использования с лампами накаливания) подпадает по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.08.2011 № 768 (далее - ТР ТС 004/2011).

В соответствии с пунктом 2 Перечня к ТР ТС 025/2012 мебель бытовая: диваны, стулья, кровати, столы, полки, классифицируемые кодами ТНВЭД ЕАЭС 9401610000, 9401800009, 9403500009, 9403601009, 9403890000 подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 ТР ТС 025/2011 информация для потребителя предоставляется в виде маркировки, инструкции по эксплуатации и инструкции по сборке в случае, если мебель поставляется в разобранном виде.

Как следует из пункта 7.1 статьи 5 ТР ТС 025/2011 каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства - члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на единой территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены буквами латинского алфавита. Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде. Изделия мебели, поставляемые в разобранном виде, могут не иметь маркировки с обозначением изделия и даты изготовления. В этом случае обозначение изделия проставляется изготовителем или продавцом во время продажи изделия мебели или во время его сборки у пользователя. Дата выпуска должна быть указана на упаковке (упаковках). Маркировка на мебель в разобранном виде наносится на упаковку. Допускается наносить маркировку несмываемой краской, штемпелеванием, выжиганием, продавливанием, а также проставлять отдельные реквизиты ярлыка специальным штампом.

Согласно пункту 7.2 статьи 5 ТР ТС 025/2011 маркировка должна быть четкой и содержать: наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное); товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии); наименование страны изготовителя; наименование и местонахождение изготовителя; наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера; дату изготовления; гарантийный срок; срок службы, установленный изготовителем; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Для мебели, поставляемой в разобранном виде, маркировочный ярлык должен вкладываться в упаковку вместе с инструкцией по сборке.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 025/2012 мебельная продукция, соответствующая требованиям безопасности и прошедшая процедуру подтверждения соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 7 ТР ТС 025/2012 установлено, что маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском мебельной продукции в обращение на рынке.

Из пункта 3 статьи 7 ТР ТС 025/2012 следует, что единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на маркировочный ярлык (этикетку), размещенный на несъемной части каждого изделия мебели. Не допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на поверхность выдвижных ящиков, переставных полок и других деталей, в том числе комплектующих изделий, которые могут быть заменены. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится также на прилагаемых к мебельной продукции сопроводительных документах, товарно-транспортных накладных. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое изображение в течение всего срока службы мебели.

При этом, как определено пунктом 4 статьи 7 ТР ТС 025/2012 для изделий мебели сборно-разборной или универсально-сборной конструкции, поставляемых в разобранном виде, допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза только на их упаковку и на прилагаемые к ним сопроводительные документы.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 004/2011, наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 ТР ТС 004/2011 если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Из пункта 3 статьи 5 ТР ТС 004/2011 следует, что маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

В соответствие с пунктом 4 той же статьи ТР ТС 004/2011 эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправностиэтогооборудования;наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Согласно пункту 5 статьи 5 ТР ТС 004/2011 эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства -члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.

Таким образом, общество, указав в 44 графах ДТ № 9051 и описи документов декларации о соответствии № ТС № RU Д-СКАУ04.В.38837, № ТС № RU Д-СКАУ04.В.38843 № ТС № RU Д-СКАЛ92.В.00369, ТС № RU Д-СКАЛ92.В.00370, и сертификат соответствия ТС RUC-CN.MJI66.B.02755, фактически представило с декларацией на товары недействительные документы в подтверждение соблюдения установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, поскольку ввезенные и задекларированные товары не соответствовали установленным ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 025/2012 требованиям, в связи с отсутствием, на них и их упаковке маркировки на русском языке и знака ЕАС.

Фактически декларации о соответствии и сертификат соответствия содержали недостоверные сведения о соответствии товаров № 25-29,31,32 ДТ № 10703070/311016/0009051 установленным ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 025/2012 требованиям и не могли быть отнесены к задекларированным товарам.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества события административного правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в пункте 2 статьи 2.1 Кодекса.

Согласно названной норме, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством, что свидетельствуют о виновности юридического лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают факт нарушения обществом положений ТК ТС в отношении ввезенного товара, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Коллегия как и суд первой инстанции не находит оснований для применения в рассматриваемом случае малозначительности, равно как и замену административного штрафа предупреждением.

Доводы общества о возможности маркировки продукции после проведения таможенного контроля, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При этом, отсутствие на товаре маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС является нарушением положений Технического регламента в части несоблюдения ограничений, установленных правом ЕАЭС в области несоблюдения ограничений, установленных в области технического регулирования, и, как следствие, является основанием для отказа в выпуске товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно Определению Верховного суда Российской Федерации от 24.05.2016 по делу № 307-КГ16-4198, Технические регламенты имеют прямое действие на таможенной территории Таможенного союза и принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, устанавливая минимально необходимые требования безопасности. Техническим регламентом Таможенного союза устанавливаются требования к маркировке продукции - информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений, наносимой на потребительскую тару, этикетку, ярлык.

Из статьи 3 ТР ТС 025/2014 следует, что под выпуском продукции в обращение понимается - размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств -членов Таможенного союза.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, продукция отправляемая со склада иностранного изготовителя на экспорт в страны участницы Таможенного союза для реализации товаров на таможенной территории Таможенного союза для целей ТР ТС 025/2014 в силу положений его статьи 3 рассматривается как выпускаемая в обращение.

Как следует из пункта 2 протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза приложение № 9 к договору о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) под выпуском продукции в обращение понимается - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения натерритории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Следовательно, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (знак - ЕАС) на мебельную продукцию должна быть нанесена до ее ввоза с целью распространения на территории Таможенного союза.

Аналогичные положения подлежат применению относительно положений технического регламента «ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768.

При таких обстоятельствах, маркировка должна быть нанесена на товар до подачи декларации на товары.

Доводы заявителя о соблюдении им запретов и ограничений, судом апелляционной инстанции отклоняются, в связи со следующим.

Согласно результатам фактического контроля должностным лицом таможенного органа установлено отсутствие, как на товаре, так и на его упаковке маркировки согласно техническому регламенту.

Таким образом, представленные декларации о соответствии № ТС № RU Д-СКАУ04.В.38837, № ТС № RU Д-СКАУ04.В.38843 № ТС № RU Д-СКАЛ92.В.00369, ТС № RU Д-СКАЛ92.В.00370, и сертификат соответствия ТС RUC-CN.MJI66.B.02755 не могут быть отнесены к спорному товару, а следовательно, не подтверждают соблюдение установленных ограничений в отношении декларируемых товаров и поэтому указанные документы, являются недействительными.

Представленные ООО «Херсонес» недействительные декларации о соответствии и сертификат соответствия, послужили основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской комиссии от 25.12.2012 № 294 «О положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения заявленные обществом требования.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2017 по делу № А73-2313/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.А. Швец
Судьи	И.И. Балинская
	Е.Г. Харьковская