Гражданский кодекс часть 1

по иску краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» (ОГРН 1032700449429, ИНН 2723002772)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700309443, ИНН 2721101270)

о взыскании 60 395,70 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» (далее – КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление, ответчик) о взыскании долга по договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 18.09.2013 № 01/13-048 в сумме 60 395,70 руб.

Определением от 11.04.2019 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

11.06.2019 судом принята резолютивная часть решения, которой в удовлетворении иска отказано.

КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит резолютивную часть решения от 11.06.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что на основании договора о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 18.09.2013 № 01/13-048 в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» с 18.09.2013 по 20.12.2018 проживал Конев Иван Федорович, 11.08.1934 года рождения. Ссылается на получение Коневым И.Ф. в период с 21.02.2013 по 20.12.2018 полного пакета социальных услуг по указанному договору. Указывает на окончание у Конева И.Ф. срока вида на жительства (с 21.02.2013 по 21.02.2018). Полагает, что на стороне Управления имеется задолженность по оплате пенсионного обеспечения гражданину Коневу И.Ф. в сумме 60 395,70 руб. на период переоформления документа, подтверждающего законность проживания на территории Российской Федерации и получения пенсионного обеспечения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле.

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании путевки от 27.08.2013 № 51, выданной Министерством социальной защиты населения Хабаровского края, между Коневым И.Ф. (заказчик) и КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» (исполнитель) заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 18.09.2013 № 01/13-048, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется принять на стационарное социальное обслуживание заказчика, а заказчик обязуется вносить плату за стационарное социальное обслуживание, включающую затраты на приобретение: продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений.

Пунктом 2.1 договора от 18.09.2013 № 01/13-048 предусмотрено, что конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой заказчиком составляет 4 591,48 руб., но не более 75 % пенсии, включающей в себя предусмотренные пунктом 1.1 затраты настоящего договора.

Согласно пункту 2.2 договора от 18.09.2013 № 01/13-048 заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего договора, не позднее, чем за пять дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанного гражданина.

Установлено, что гражданин Конев Иван Федорович, 11.08.1934 года рождения уроженец с. Украинка Мамонтовского района Алтайского края проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство лица без гражданства, выданного Отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска сроком с 21.02.2013 по 21.02.2018.

По истечении срока вида на жительства Конев И.Ф. обратился в Отделение по Индустриальному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску с заявлением об установлении личности.

Как следует из письма Отделения по Индустриальному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску от 03.06.2019 № 40/43-К-10, Конев И.Ф. с 18.09.2013 проживал и социально обслуживался в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» по адресу: г. Хабаровск, пер. Автобусный, д. 1. Личность гражданина Конева И.Ф. установлена. В отношении Конева И.Ф. вынесено решение от 03.12.2018 № 45 о приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи 41,3 с применением пункта «а» части 1 статьи 41.1 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ). Коневым И.Ф. 14.12.2018 принесена присяга гражданина Российской Федерации, 25.12.2018 на имя Конева И.Ф. в связи с приобретением гражданства оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со свидетельством о смерти от 24.12.2018 Конев И.Ф. умер.

КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» обратилось в Управление с заявлением от 18.01.2019 № 05-10-31 о выплате денежных средств за стационарное обслуживание гражданина Конева И.Ф. по договору от 18.09.2013 № 01/13-048 в период переоформления документа, удостоверяющего его личность для получения гражданства Российской Федерации.

В ответ на указанное обращение Управление в письме от 22.03.2019 № 21-13/3244 отказало в выплате.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения учреждения в арбитражный суд.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Конева И.Ф. в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2014 № 581 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ) (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с пунктом 4 статьи 31 этого федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что между гражданином Коневым И.Ф. и КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2» заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от 18.09.2013 № 01/13-048, на основании которого учреждение оказывало услуги по социальному обслуживанию за плату в размере 4 591,48 руб., но не более 75 % пенсии. При этом оплата услуг учреждению осуществлялась путем безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанного гражданина, что не оспаривается Управлением.

При этом апелляционным судом установлено, что гражданин Конев И.Ф. 11.08.1934 года рождения является уроженцем с. Украинка Мамонтовского района Алтайского края и проживает в Российской Федерации на основании вида на жительство лица без гражданства, выданного Отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Индустриальном районе г. Хабаровска, выданным на срок с 21.02.2013 по 21.02.2018.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Как следует из материалов дела срок вида на жительство, выданного гражданину Коневу И.Ф., истек 21.02.2018.

В связи с чем Управлением приостановлена выплата пенсионного обеспечения, на основании следующего.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

Как следует из письма Отделения по Индустриальному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску от 03.06.2019 № 40/43-К-10, Коневым И.Ф. 14.12.2018 принесена присяга гражданина Российской Федерации, 25.12.2018 на имя Конева И.Ф. в связи с приобретением гражданства оформлен паспорт гражданина Российской Федерации.

Кроме того в соответствии со свидетельством о смерти от 24.12.2018 Конев И.Ф. умер.

Таким образом поскольку паспорт гражданина Российской Федерации получен на имя Конева И.Ф. по истечении полных 10 месяцев с момента истечения срока вида на жительства, Управлением обоснованно прекращена выплата страховой пенсии указанному гражданину, ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:

- смерти пенсионера;

- непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для выплаты гражданину Коневу И.Ф. пенсионного обеспечения после истечения срока вида на жительство, и как следствие, к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2».

Доводы апелляционной жалобы о наличии на стороне Управления задолженности по оплате пенсионного обеспечения гражданину Коневу И.Ф. в сумме 60 395,70 руб., отклоняются апелляционным судом, ввиду прекращения пенсионных правоотношений с гражданином Коневым И.Ф. на основании подпунктов 1, 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы, что исключает ее удовлетворение. Выводы суда первой инстанции основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и оценке представленных сторонами доказательств.

Нарушение норм материального права или норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Резолютивную часть решения Арбитражного суда Хабаровского края от 11.06.2019 по делу № А73-5234/2019 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Г. Дроздова