Гражданский кодекс часть 1

от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»:Сахнов Евгений Юрьевич, представитель по доверенности от 25.06.2015, Абакарова Евгения Сергеевна, представитель по доверенности от 25.06.2015;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Кочетова Анна Геннадьевна, представитель по доверенности от 06.10.2014 № 11юр/113-9737.1-08

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на решение от 09.07.2015

по делу № А73-7798/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Коваленко Н.Л.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

об урегулировании разногласий по договору

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124,место нахождения: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корпус 7; далее – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721000005, ИНН 2721172546 ,место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 65; далее–ТУ Росимущества в Хабаровском крае) с иском об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка № 758 от 26.04.2010 по пункту 4.4 изложив в следующей редакции:

«Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще, чем один раз в год, в соответствии с законодательством Российской Федерации без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Арендная плата изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Арендная плата изменяется при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.07.2015 условия договора приняты в редакции истца.

Не согласившись с принятым судебным актом ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 09.07.2015 и отказать в иске.

Приводит доводы о неправильном применении норм материального права пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 10 часов 40 минут 08.09.2015, информация об этом размещена на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Истец в представленном отзыве выразил несогласие с доводами жалобы, просил оставить решение суда как законное и обоснованное.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ТУ Росимущества в Хабаровском крае и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на неё соответственно, дав по ним пояснения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключался договор аренды № 758 от 26.04.2010 по условиям которого в пользование ответчика передан земельный участок из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» общей площадью 9 924,80 кв. м. с кадастровым номером 27:17:329001:375, местоположение участка примерно в 3 км по направлению на северо-восток от ориентира 0 3 А73-7798/2015 км автодороги с. Матвеевка – с. Заозерное, адрес ориентира: Хабаровский край, район Хабаровский.

По акту приема-передачи от 16.07.2010 земельный участок передан для размещения объекта единой системы организации воздушного движения – под дальний приводной радиомаяк ДПРМ-234.

Срок аренды установлен 4 года 11 месяцев, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

21.10.2013 сторонами подписано соглашение № 1, которым пункт 4.4 договора изложен в иной редакции.

Письмом от 18.02.2015 № 17/01030 при подготовке дополнительного соглашения о продлении срока действия договора истец обратился к ответчику об исключении условия об изменении арендной платы в одностороннем порядке арендодателем ежегодно на размер уровня инфляции.

Письмом от 16.03.2015 ответчик направил в адрес истца проект соглашения № 2 к договору аренды о продлении срока действия договора с 26.03.2015 по 25.02.2020, которое подписано со стороны истца с протоколом разногласий по пункту 4.4. договора.

Ответчиком в соглашении предложена редакция пункт 4.4 договора: «Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще, чем один раз в год, в соответствии с законодательством Российской Федерации без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Арендная плата изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка коэффициент уровня инфляции не применяется. Арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. Арендная плата изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка коэффициент уровня инфляции не применяется».

Истец в протоколе разногласий изложил пункт 4.4 в следующей редакции: «Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще, чем один раз в год, в соответствии с законодательством Российской Федерации без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Арендная плата изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости; Арендная плата изменяется при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы».

Поскольку спорные условия не были согласованы, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются по решению суда.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс, ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление №582 от 16.07.2009 «Об общих принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, находящихся в собственности Российской Федерации (далее – Правила №582).

Учитывая, что договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды»). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений.

Как следует размер ежемесячной арендной платы за участок согласно целевому назначению использования земельного участка должен определяться на основании Правил №582 и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.02.2013 №42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов» (далее – Приказ №42) в размере 1,2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Разногласия между сторонами возникли в отношении возможности изменения арендной платы путем индексации на уровень инфляции, установленный Федеральным законом о федеральном бюджете.

Пунктом 8 Правил №582 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Согласно пункту 9 Правил №582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Довод ответчика о том, что пункт 8 Правил №582 (с учетом пункта 9 этих же Правил) может быть применен через год после изменения кадастровой стоимости земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Приказом №42 при установлении ставки арендной платы в отношении отдельной категории земельных участков возможность изменения размера арендной платы в соответствии с пунктом 8 Правил №582 не предусмотрена (в отличие, например, от приказов Министерства экономического развития от 26.10.2011 №597, от 18.06.2013 №347).

Учитывая, что в рассматриваемом случае размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, изменение арендной платы может иметь место в связи с изменением кадастровой стоимости этого земельного участка, а индексация на уровень инфляции не проводится.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о принятии пункта 4.4 в редакции истца.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.07.2015 по делу № А73-7798/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий	И.В. Иноземцев
Судьи	М.О. Волкова
	Е.В. Гричановская