Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард»: ФИО1, представитель по доверенности от 04.11.2017; ФИО2 , представитель по доверенности от 04.11.2017;

от Управления лесами Правительства Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности от 09.09.2017 № 09/07;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард»

на решение от 05.07.2018

по делу № А73-8837/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард»

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения об отказе в принятии отчета об использовании лесов, изложенного в письме от 22.01.2018 № 02-25/726

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный леопард» (далее - заявитель, общество, ООО «Изумрудный леопард») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление) об отказе в принятии отчета об использовании лесов за период ноябрь-декабрь 2017 по договору аренды лесного участка № 1053/2011 от 01.11.2011, изложенное в письме от 22.01.2018 № 02-25/726. В целях восстановления нарушенного права общество просит обязать Управление принять вышеуказанный отчет.

Решением суда от 05.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, принятого при неправильном применении норм материального и процессуального права, просит его отменить. В жалобе общество выражает несогласие с выводами суда о том, что поскольку на момент поступления и рассмотрения отчета действовала новая форма отчета, то представление отчета в соответствии с предыдущей формой неправомерно.

В судебном заседании апелляционного суда представители общества на доводах жалобы настаивали, просили решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Управления в заседании суда, а так же в представленных возражениях на жалобу, выразило несогласие с доводами последней, просило оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Изумрудный леопард» (правопреемник ООО «Северный отрог») является арендатором лесного участка, расположенного по адресу: Хабаровский край, Амурский муниципальный район, Падалинское лесничество, кадастровый номер: 27-27-05/009/2008-092, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Падалинское лесничество, кварталы: 245, 277, 278, 294 ,295, Верхне-Курского участкового лесничества.

Срок действия договора - 25 лет с момента государственной регистрации. Государственная регистрация договора произведена 17.11.2011.

ООО «Изумрудный леопард» 10.01.2018 письмом от 31.12.2017 направило в Управление лесами отчет об использовании лесов, об охране и

защите лесов, о воспроизводстве и лесоразведении за ноябрь-декабрь 2017 по Договору № 1053/2011.

Письмом от 22.01.2018 № 02-25/726 Управление лесами сообщило обществу об отказе в приеме отчета об использовании лесов, в связи с его несоответствием форме и содержанию.

Основанием для отказа в приеме отчета об использовании лесов послужили следующие выводы Управления: отчет подан по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 25.12.2014 № 573, который на момент представления отчета утратил силу; в нарушение требований приказа Минприроды от 21.08.2017 № 451 отчет представлен за период ноябрь-декабрь 2017, т.е. не нарастающим итогом с начала года.

Не согласившись с указанным решением, общество, в рамках досудебного порядка урегулирования спора, обратилось к начальнику Управления лесами с письмом от 02.03.2018 № 4, в котором мотивированно указало на необоснованность отказа в принятии отчета об использовании лесов.

Письмом от 14.03.2018 № 02-25/3721 Управление сообщило обществу о том, что прием отчетов по использованию лесов невозможен по основаниям, изложенным в письме Управления от 22.01.2018 № 02-25/726.

Поименованные обстоятельства явились основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частями 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ), отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсах, их товарной структуре, другая информация) представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 49 ЛК РФ форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 49 ЛКФ).

Отношения по предоставлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, урегулированы Административным регламентов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 № 641.

Согласно пункту 2.11.2 указанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по приему отчета об использовании лесов является: непредставление документов, указанных в Административном регламенте; несоответствие отчета форме и порядку его представления и заполнения.

По материалам дела судом первой инстанции установлено, что отчет об использовании лесов за период ноябрь-декабрь 2017 сдан обществом в орган почтовой связи для направления в Управление 10.01.2018.

Отчет был подготовлен обществом по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 25.12.2014 № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» (далее - Порядок № 573).

Вместе с тем, в связи с изданием Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказа от 21.08.2017 № 451, утвердившем перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, форму и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме (далее - Порядок № 451), который зарегистрирован в Минюсте 22.12.2017, опубликован на официальном интернет-портале 25.12.2017 и вступил в силу 05.01.2018, Порядок № 573 утратил силу.

При этом, каких-либо положений о том, что требования Порядка № 451 распространяют свое действие только на отчеты, представленные за отчетныепериоды, истекшие после вступления в силу названного порядка, Порядок № 451 не содержит.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, поскольку спорный отчет был представлен в период действия Порядка № 451, то соответственно данный отчет должен был быть представлен по форме, утвержденной указанным Порядком.

Доводы общества о том, что требования Порядка № 451 не могут распространяться на правоотношения, возникшие до вступления данного порядка в законную силу, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что спор возник из правоотношений по представлению отчета об использовании лесов, а не из правоотношений, связанных с использованием лесов в 2017.

Таким образом, поскольку спорный отчет об использовании лесов представлен не по форме, утвержденной действующим на дату представления отчета Порядком, Управление правомерно отказало обществу в принятии данного отчета.

Так же обоснованно отклонены судом первой инстанции доводы заявителя об отсутствии его обязанности представлять отчет об использовании лесов нарастающим итогом с начала года, в виду того, что

отчеты об использовании лесов за январь-октябрь ранее были представлены правопредшественником ООО «Изумрудный леопард» по договору аренды лесного участка № 1053/2011 от 01.11.2011 - обществом с ограниченной ответственностью «Северный отрог».

Вместе с тем, такая позиция общества ошибочна.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Изумрудный леопард» создано в результате реорганизации в форме выделения из ООО «Северный отрог».

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно Уставу, ООО «Изумрудный леопард» в соответствии с передаточным актом является правопреемником ООО «Северный отрог», включая договор № 1053/2011 аренды лесного участка.

Таким образом, в результате выделения, к ООО «Изумрудный леопард», как к правопреемнику ООО «Северный отрог» по договору № 1053/2011 аренды лесного участка, перешли все права и обязанности по указанному договору, в том числе и обязанность по представлению отчета об использовании лесов нарастающим итогом с начала года.

При этом как Порядком № 573 (пункт 3), так и Порядком № 451 (Приложение № 1) предусмотрено, что в Отчете об использовании лесов должна приводиться информация о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода.

Следовательно, общество обязано было представить отчет с отражением информации о фактических объемах осуществляемого использования лесов, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода, а не только за период ноябрь-декабрь 2017.

Как правильно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что отчет об использовании лесов по договору № 1053/2011, представленный «Северный отрог» за январь-октябрь 2017, как и отчет ООО «Изумрудный леопард» за ноябрь-декабрь 2017 содержат нулевые показатели, не исключает обязанности последнего представлять отчетность в установленном порядке с отражением показателей с начала года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд первой инстанции дал оценку всем доказательствам по делу, в связи с чем у суда апелляционной инстанции, располагающей такими же доказательствами по делу, что и суд первой инстанции, отсутствуют правовые основания для их переоценки.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.07.2018 по делу № А73-8837/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	Е.А. Швец
Судьи	Е.И. Сапрыкина
	Е.Г. Харьковская