Гражданский кодекс часть 1

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края; общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Магнит»: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры»

на решение от 14.07.2022

по делу № А73-4249/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры»

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

об оспаривании решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Магнит»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежные партнеры» (далее - заявитель, ООО «УК «Надежные партнеры») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление контроля) с заявлением о признании незаконным решения управления от 22.03.2021 № 333.

Решением суда от 14.07.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование жалобы приводит доводы о неполном выяснении судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В частности ссылается на то, что собственниками МКД было принято решение от № 1 от 27.01.2022 о сохранении способа управления МКД через ООО «УК «Надежные партнеры» и о не заключении договора с ООО «УК «Магнит». Указанное решение в судебном порядке оспорено не было, недействительным не признано, следовательно, оно является законным документом, влекущим за собой правовые последствия. Просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии апелляционной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание, не обеспечили, что в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

ООО «УК «Магнит» в представленных возражениях на жалобу выразило несогласие с ее доводами, просило оставить решение суда без изменений.

Управление контроля возражений на жалобу не представило.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя общества, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что до 2021 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находился под управлением ООО «Управляющая компания «Надежные партнеры».

Внеочередным общим собранием собственников МКД № 225/1 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске, проведенным в очно-заочной форме и оформленным протоколом от 19.10.2020 № 4, принято решение заключить договор управления МКД с ООО УК «Магнит» с 21.01.2021 на 2 года, в связи с чем последнее обратилось в управление контроля с соответствующим заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края.

Решением управления от 04.02.2021 № 106 рассмотрение заявления ООО УК «Магнит» приостановлено до 22 марта 2021, при этом управление направило в адрес ООО «УК «Надежные партнеры» письмо от 08.02.2021 № 022-23-1354 о запросе информации и представлении в срок до 22.02.2021 документов, подтверждающие факт уведомления управляющую компанию о решении собственников о расторжении договора управления МКД; разъяснения о невыполнении требований о размещении информации (исключение МКД из управления) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, регламентированных частью 2 статьи 198 ЖК РФ; копии всех имеющихся документов по данному вопросу.

22.03.2022 управлением проведена внеплановая документарная проверка в ходе которой было установлено, что ООО УК «Магнит» исполнило требования действующего законодательства о внесении изменений в реестр лицензий, в части включения МКД в полном объеме; представлены документы, подтверждающие факт уведомления ООО «УК «Надежные партнеры» о решении собственников о расторжении договора управления уведомление (вх. № 3665 от 15.02.2021): письмо от 09.11.2020 № 1073, отправленное в адрес ООО «УК «Надежные партнеры» 10.11.2020 Почтой России; посредством ГИС ЖКХ обращения № 27-2020-5082, 27-2021-402.

При этом проверкой установлено, что ООО «УК «Надежные партнеры» ответ на запрос Управления от 08.02.2021 не представлен.

ООО «УК «Надежные партнеры» не исполнило требования части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о расторжении договора управления МКД: заявление о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении данного МКД в главное управление не поступило, заявка на исключение сведений о МКД из реестра лицензий в ГИС ЖКХ не размещена.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 22.03.2021, на основании которого контролирующим органом принято решение от 22.03.2021 № 333 об исключении МКД, расположенного по адресу: <...>, из-под управления ООО «Управляющая компания «Надежные партнеры», и включении этого МКД под управление ООО УК «Магнит». Этим решением установлено внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий, с 01.04.2021.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Как установлено частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком № 938/пр.

В пункте 2 Порядка № 938/пр (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр определен перечень документов, прилагающихся к заявлению о внесении изменений в реестр. В частности, в силу подпункта «а» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в силу части 1 статьи 46 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 названного Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия управлением оспариваемого решения № 333 от 22.03.2021 по внесению изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, повлекшего исключение сведений в отношении управления многоквартирным домом № 225/1 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске из списка домов, находящихся в управлении ООО «УК «Надежные партнеры», послужило заявление ООО «УК «Магнит» от 22.01.2021.

Судом установлено, что вышеуказанное заявление подано в соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 19.10.2020 № 4, исходя из которого собственниками помещения МКД принято решение о прекращении договорных отношений с ООО «УК «Надежные партнеры» и о выборе иной управляющей компании - ООО «УК «Магнит».

Изучив материалы дела, в том числе заключение ГЖИ, решение собственников от 19.10.2020 № 4, представленного в управление, суд первой инстанции посчитал, что собрание собственников проведено при соблюдении порядка № 938/пр, признаки ничтожности указанного решения общего собрания отсутствуют.

Более того, в соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из материалов дела Апелляционным определением от 06.04.2022 по делу № 33-1648/2022 принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД от 19.10.2020 № 4 и договора управления.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

При этом ссылки заявителя жалобы на то, что собственниками МКД было принято новое решение от № 1 от 27.01.2022 о сохранении способа управления МКД через ООО «УК «Надежные партнеры» и о не заключении договора с ООО «УК «Магнит» апелляционной коллегией не принимаются, поскольку доказательств направления указанного решения в адрес управления контроля обществом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены/изменения обжалуемого судебного акта, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены/изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.07.2022 по делу № А73-4249/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без изменения,

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья	Е.А. Швец
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	А.П. Тищенко