Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации города Хабаровска, Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 29.12.2014

по делу № А73-13595/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению акционерного общества « ННК -Хабаровскнефтепродукт»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (правопреемник ОАО «Хабаровскнефтепродукт») (далее – АО «ННК- Хабаровскнефтепродукт», общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент), Администрации г. Хабаровска (далее- Администрация) о признании незаконным отказа, изложенного в письме №7939/18-09 от 06.08.2014 в присвоении адреса объекту капитального строительства «Автозаправочная станция № 9», расположенному по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Красноводская, 3-А «В» с кадастровым номером 27:23:0051236:9; об обязании присвоить адрес объекту «Автозаправочная станция № 9» с кадастровым номером 27:23:0051236:9, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0051236:5 по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Красноводская, 3-А «В», как объекту капитального строительства.

Решением суда от 29.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме по мотиву того, что оспариваемый отказ является незаконным, так как к заявке, направленной в адрес Администрации, неоднократно представлялись все необходимые для присвоения адреса объекту документы, кроме того АЗС№ 9 не является вновь созданным объектом или объектом незавершенного строительства (на нее не требуется оформления разрешительных документов).

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г. Хабаровска и Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами (аналогичными по своему содержанию), в которых просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявители апелляционных жалоб, ссылаясь на пункт 3.2.2 Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимся объектами капитального строительства на территории г. Хабаровска, утвержденного постановлением Мэра г. Хабаровска от 02.06.2003 № 701, пункт 2.8 Постановления Администрации г. Хабаровска от 29.06.2011 № 1926, пункт 10 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статью 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ), пункт 12 Постановления Главы администрации города Хабаровского края от 17.04.1995 № 157, утверждают о том, что: оснований для присвоения адреса на объект АЗС № 9 не имелось, поскольку: отсутствовали разрешения на строительство объекта или документ, разрешающий строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или документ, подтверждающий ввод объекта в эксплуатацию; отсутствие указанных выше документов свидетельствует о незаконной легализации этого объекта; Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 27.10.2004 № 3395-р и Постановлением Мэра г. Хабаровска от 26.01.1998 № 178 – в 2004 году автозаправочной станции присвоен адрес как объекту некапитального строительства, в 1998 году заявителю представлен земельный участок для устройства автозаправочной станции контейнерного типа, акт приемки законченного строительства объекта от 27.08.1998 не дает права на ввод его в действие без согласования с органами госархстройнадзора и другими органами надзора, которым объект подконтролен.

Общество в своих отзывах отклоняет доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска и Администрации города Хабаровска поддержала доводы апелляционных жалоб в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобы.

Представитель общества отклонила доводы апелляционных жалоб как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзывах, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалыдела, проверив доводы жалоб, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Мэра города Хабаровска № 178 от 26.01.1998 «О предоставлении ОАО «Хабаровскнефтепродукт» земельного участка для устройства автозаправочной станции контейнерного типа в Индустриальном районе» ОАО «Хабаровскнефтепродукт» был предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок площадью 0,14 га «для устройства автозаправочной станции контейнерного типа в Индустриальном районе по ул. Автобусной».

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 27АВ № 967690 от 11.03.2014 (выданному взамен свидетельства 27АВ №885302 от 16.08.2013г.) за ОАО «Хабаровскнефтепродукт» зарегистрировано право собственности на Автозаправочную станцию № 9, инв. № 29770, расположенную по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Красноводская, д.3А «В», на основании акта приемки законченного строительством объекта от 27.08.1998.

Согласно пункту 1 Распоряжения Мэра города Хабаровска № 3395-р от 27.10.2004 «О присвоении городского учетного номера сооружению контейнерного типа в Индустриальном районе г. Хабаровска» Автозаправочной станции №9 присвоен адрес «город Хабаровск, Индустриальный район, улица Красноводская, городской учетный номер сооружения - 3А «В» (учтен ранее по местоположению – улица Автобусная)».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 16.08.2013, повторное от 11.03.2014 (при уточнении сведений об объекте недвижимого имущества).

Обратившись в Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска с заявлением о присвоении адреса объекту капитального строительства «Автозаправочная станция № 9», расположенному по адресу: <...> «В», с кадастровым номером 27:23:0051236:9 в порядке переадресации, общество, в письме от 06.08.2014 № 7939/18-09, получило отказ от присвоения адреса объекту.

Полагая, что отказ в присвоении адреса незаконный и необоснованный, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поддерживая выводы суда первой инстанции в удовлетворении требований, апелляционная коллегия судей руководствуется следующим.

Постановлением Мэра города Хабаровска от 02.06.2003 № 701 (с последующими дополнениями) утверждено Положение о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимися объектами капитального строительства, на территории города Хабаровска.

Пунктом 3.1 данного Положения установлено, что присвоение адреса осуществляется актом администрации города о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства, временному объекту на основании заявки о присвоении адреса.

Подготовку проектов актов администрации города осуществляет Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

Согласно пункту 3.4 Положения для присвоения адресов объектам капитального строительства в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска представляется заявка о присвоении адреса.

К заявке прилагаются технический паспорт объекта или кадастровый паспорт объекта; разрешение на строительство или документ, разрешающий строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или документ, подтверждающий ввод объекта в эксплуатацию; правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный участок, на котором расположен объект; документ, определяющий местоположение земельного участка; учредительные документы.

Как следует из материалов дела, отказ Департамента от 06.08.2014 в присвоении адреса объекту – АЗС № 9 обусловлен отсутствием документов или сведений об объекте, указанном в заявлении, в распоряжении органов или организаций, участвующих в межведомственном взаимодействии, и документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданных на постоянное хранение в государственные архивы (пункт 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «присвоение адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимся объектами капитального строительства, на территории г. Хабаровска», утвержденного Администрацией г. Хабаровска от 29.06.2011 № 1926), а именно: разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию объекта «Автозаправочная станция № 9».

Между тем, в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права 27АВ №967690 от 11.03.2014 за заявителем: АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (прежнее наименование - ОАО «Хабаровскнефтепродукт») зарегистрировано право собственности на Автозаправочную станцию № 9, инв. № 29770, расположенную по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Красноводская, д.3А «В», на основании акта приемки законченного строительством объекта от 27.08.1998, который впоследствии и явился основанием для регистрации права собственности на объект АЗС № 9.

По факту АЗС № 9 выполнена как единый монолитный комплекс (РД 153-39.2-080-01), прочно связанный с землей отвечает всем признакам капитальности объекта, в подтверждение чего Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества от 16.08.2013.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что акт приемки законченного строительством объекта от 27.08.1998 (явился впоследствии основанием для регистрации права собственности) не мог быть оформлен обществом и зарегистрирован Инспекцией Архстройнадзора без наличия необходимых разрешительных документов: разрешения на строительство, проектно-сметной документации, о чем свидетельствует наличие заключения Госнефтеинспекции Хабаровского края № 305 от 04.09.1998 на ввод в эксплуатацию законченной строительством автозаправочной станции ОАО «Хабаровскнефтепродукт» по ул. Автобусной.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому подлежат отклонению апелляционной инстанцией.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 декабря 2014 года по делу № А73-13595/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.Г. Харьковская

Е.А. Швец