Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления от 11.12.2019 № 960 о передаче обществу с ограниченной ответственностью «Базис» земельного участка в аренду с кадастровым номером 27:210105013:158,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Базис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рилес» (далее – заявитель, ООО «Рилес») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), в котором просит признать незаконным постановление от 11.12.2019 № 960 о передаче обществу с ограниченной ответственностью «Базис» земельного участка в аренду с кадастровым номером 27:210105013:158, площадью 998 кв. м. для эксплуатации нежилого помещения– закрытой стоянки, площадью 206,4 кв. м. в <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Базис» (далее - ООО «Базис»).

Решением суда первой инстанции от 02.07.2021 в удовлетворении заявленных требований ООО «Рилес» отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО «Рилес», обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Заявитель жалобы утверждает следующее:судом, при исследовании выписок из ЕГРИП по нежилому помещению с кадастровым номером 27:21:0105013:43, площадью 206,4 кв. м. установлено, что право собственности или иное вещное или обязательственное право на указанное помещение в определенном порядке за кем-либо не зарегистрировано; в силу требований указанных норм ГК РФ и ЗК РФ, при отсутствии регистрации права собственности или иного права на спорный объект недвижимости с кадастровым номером 27:21:0105013:43 за ООО «Базис», отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка в силу ст.39 ч.2 ЗК РФ без проведения торгов; земельный участок с кадастровым номером 27:21:0105013:158, площадью 998 кв. м. предоставлен Постановлением №960 от 11.12.2019 ООО «Базис» незаконно; право собственности, или иное вещное или обязательственное право на объект недвижимости с кадастровым номером 27:21:0105013:43 закрытая стоянка, площадью 206,4 кв. м. в <...> за ООО «Базис» не зарегистрировано и никогда не было зарегистрировано, а в силу требований ст. 131 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» право собственности, иные вещные или обязательственные права на объекты недвижимости подлежат обязательной регистрации в ЕГРП, у ООО «Базис» нет ни права собственности, ни иного вещного или обязательственного права на спорный объект недвижимости; суд в оспариваемом решении от 02.07.2021, неправильно применил нормы права, применил не подлежащие применению нормы ст. 1, 39.20 ЗК РФ, и не применил подлежащие применению нормы ст.ст.131 ГК РФ, ст.ст.39.6 ЗК РФ; ссылки в решении суда от 02.07.2021 года наличие правомочий ООО «Базис» в отношении спорного объекта недвижимости- сделаны в нарушении требований АПК РФ без возражений заявителя ООО «Рилес « в противоречии с доказательствами, приобщенными к материалам дела; ссылки суда на решение Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов от 22.10.1991 года о представлении ООО «Базис» земельного участка для проектирования и строительства собственной базы, площадью 1га незаконны, поскольку не имеют никакого отношения к 3-му лицу по настоящему арбитражному делу ООО «Базис»; ссылки на Решение городской администрации г. Советская Гавань от 10.09.1992 №912-3 о выделении ТОО «Базис» земельного участка на праве бессрочного пользования, площадью 1,13 га в <...> также незаконны и не обоснованы, поскольку в соответствии с действующим в период 17.11.1993 законодательством - Письмом Госстроя Российской Федерации от 09.07.1993 года №БЕ19-11/13 установлен порядок приемки объектов законченного строительства органами власти Российской Федерации, субъектов и органами местного самоуправления, перечень документов, необходимых для приемки объекта законченного строительства; основным документом является Разрешение на строительство, на предоставление земельного участка, проектно-сметная документация, финансовая документация, согласование Акта с контролирующими органами: МЧС, стройнадзор, СЭС и т. д; ООО «Базис» не представил ни Администрации г. Советская Гавань, ни в настоящее дело никаких доказательств своей причастности к строительству спорного объекта недвижимости; ссылки на Акт обследования здания «Теплой стоянки», площадью 453,6 кв. м. ул. Морская д.1 от 25.01.2001 комиссией созданной Главой администрации г. Советская Гавань сомнений не вызывает, этот объект недвижимости является собственностью ООО «Рилес» и не является предметом спора пор настоящему делу; ООО «Базис» не представляло администрации г. Советская Гавань на момент издания оспариваемого Постановления №960 от П. 12.2019, ни в суд доказательств прав собственности, иных вещных или обязательственных прав на спорный объект недвижимости, как не представило даже доказательств фактического пользования указанным объектом как на 11.12.2019, так и на момент вынесения решения суда 02.07.2021; все доказательства причастности ООО «Базис» к строительству указанного объекта суды не стали анализировать, в связи с тем, что это не относилось к предмету спора по делу А73-11613/2020.

Вместе с апелляционной жалобой в суд представлены дополнительные доказательства и ходатайство об их приобщении к материалам дела.

В представленных в суд возражениях на апелляционную жалобу, ООО «Базис» отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

09.09.2021 от заявителя жалобы в суд поступили письменные пояснения.

21.09.2021 от ООО «Базис» в суд поступили письменные дополнения к возражениям на апелляционную жалобу и дополнительные документы (перечислены в приложении дополнений).

Представитель Администрации, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. От Администрации в суд поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, в нем же содержится просьба об отказе в удовлетворении требований заявителя жалобы.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Администрации согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Рилес» поддержал доводы апелляционной жалобы, в обоснование которых огласил жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, представил для приобщения к материалам дела письменные пояснения с приложенными к ним адвокатским запросом и сообщением ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска от 18.10.2021 № 18-15/33694, заявил ходатайство о приобщении представленных вышеуказанных документов, а также поддержал ходатайство о приобщении ранее представленных дополнительных документов.

Представитель ООО «Базис» отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддержал ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных документов, приложенных к письменным дополнениям к возражениям.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 159, 268 АПК РФ, считает возможным удовлетворить заявленные ходатайства ООО «Рилес» и ООО «Базис», и приобщить дополнительные документы к материалам настоящего дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края, на основании заявления ООО «Базис» и представленных к нему документов, в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением от 11.12.2019 № 960 постановила предоставить ООО «Базис» в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:21:0105013:158, площадью 998 кв. м, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, на срок - 11 месяцев, для эксплуатации и обслуживания нежилого здания - закрытой стоянки с кадастровым номером 27:21:0105013:43.

17.12.2019 между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базис» (арендатор) на основании указанного постановления Администрации от 11.12.2019 № 960, заключен договор аренды № 20-11/30юл-2019 земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

Не согласившись с постановлением Администрации от 11.12.2019 № 960 о передаче ООО «Базис» земельного участка в аренду с кадастровым номером 27:210105013:158, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В обоснование заявленных требований ООО «Рилес» ссылается на то, что нежилое помещение - закрытая стоянка, площадью 206,4 кв. м, с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенная по адресу: <...> с 2002 находилось во владении ЗАО «МЛС», которое в 2014 по акту приема-передачи передало указанное нежилое помещение ООО «Рилес» для последующего открытого, добросовестно владения, как собственным; до настоящего времени заявитель продолжает владеть указанным объектом.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.01.2021 по делу № А73-11613/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.06.2021, в удовлетворении исковых требований ООО «Рилес» к ООО «Базис» о признании права собственности в силу приобретательной давности на нежилое помещение - закрытую стоянку, площадью 206,4 кв. м, с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенное по адресу: <...> отказано.

Кроме того, из материалов дела следует, что 22.10.1991 решением Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов № 613.4 предприятию ООО «Базис» был предоставлен для проектирования и строительства собственной базы земельный участок, площадью 1 га в районе завода ЖБИ, МГП СУ-289 и ССРЗ МРХ в г. Советская Гавань.

Постановлением главы Администрации города Советская Гавань и Советско-Гаванского района от 02.10.1992 № 962-А застройщику Товариществу с ограниченной ответственностью «Базис» (далее - ТОО «Базис») предоставлен земельный участок площадью 1,13 га для проектирования и строительства собственной базы.

Решением городской администрации от 10.09.1992 № 912-3 ТОО «Базис», расположенному по адресу: <...> для производственных целей предоставлена на праве бессрочного пользования земля площадью 1,13 га, о чем выдано свидетельство от 05.01.1993 № 63-59.

Согласно акту приемки законченного строительства объекта от 17.11.1993 на основании решения городской администрации от 10.09.1992 № 912-3, ТОО «Базис» на данном участке построена закрытая стоянка, рассчитанная на 6 мест, площадью 227,9 кв. м. ТОО «Базис» были выполнены земляные, монтажные, отделочные работы, начало работ - сентябрь 1992, окончание - сентябрь 1993, фактически 12 месяцев. Технологические и архитектурно-строительные решения по зданию характеризуются следующими данными: одноэтажное здание, свайные фундаменты, стены железобетонные, полы бетонные, кровля рулонная.

Распоряжением главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 14.09.1998 № 2027-р прекращено право пользования ТОО «Базис» частью земельного участка площадью 3 294,56 кв. м в районе ЖБИ, предоставленного ТОО «Базис» в аренду распоряжением от 03.03.1998 № 225-р для эксплуатации закрытой и открытой стоянок для автотранспорта; предоставлено ТОО «Базис» в аренду с 01.09.1998 сроком на 3 года фактически занимаемый земельный участок площадью 672 кв. м в районе ЖБИ для эксплуатации закрытой автостоянки согласно прилагаемого плана земельного участка.

Согласно акту обследования здания «Теплой стоянки» от 25.01.2001 комиссией, образованной на основании распоряжения Главы администрации с районом от 16.11.2000 № 982р «О создании комиссии по обследованию здания «Теплой стоянки» установлено, что здание «Теплая стоянка» общей площадью 453,6 кв. м, расположенное по адресу ул. Морская, 1, запроектированное и построенное в 1992-1993 собственными силами ООО «Базис», при наличии лицензии на выполнение строительно-монтажных работ, является собственностью ООО «Базис», используется по назначению в удовлетворительном состоянии.

На основании договора аренды от 04.09.2001 № 03-7/333, заключенного между Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и ООО «Базис», ООО «Базис» в аренду передан земельный участок площадью 672,20 кв. м, с кадастровым номером 27:21:010503:06, расположенный в г. Советская Гавань, район завода ЖБИ, для эксплуатации закрытой автостоянки.

Распоряжением главы города Советская Гавань от 31.01.2002 № 84-р ООО «Базис» предоставлен в аренду сроком до 01.01.2015 дополнительный земельный участок площадью 3 181,44 кв. м для эксплуатации и обслуживания закрытой и открытой стоянок для автотранспорта и строительно-дорожной техники. После расширения общая площадь предоставленного земельного участка составляет 3 853,64 кв. м.

24.01.2002 между Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и ООО «Базис» заключен договор № 03-7/370 на аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Советская Гавань, район завода ЖБИ общей площадью 3 853,64 кв. м для эксплуатации и обслуживания закрытой и открытой стоянок для автотранспорта и строительно-дорожной техники.

На объекты - нежилое здание: теплая стоянка общей площадью 401,6 кв. м, инв. № 3662 и нежилое здание: закрытая стоянка площадью 206,4 кв. м, инв. № 5607, расположенные по адресу: <...>, представлены технические паспорта, составленные на 27.03.2008, на 27.02.2013, соответственно.

25.03.2002 между ООО «Базис» (продавец) и Закрытым акционерным обществом «Модельный лесопромышленный Союз» (ЗАО «МЛПС», покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю объект недвижимости - теплую стоянку общей площадью 401,6 кв. м, расположенный по адресу: <...>, в районе завода ЖБИ, инв. № 3662, литер Б, этажность 1, с кадастровым номером 27:21:0105001:112.

Впоследствии 10.12.2004 между Администрацией г. Советская Гавань и ЗАО «МЛПС» заключен договор аренды земельного участка площадью 3 700,62 кв. м, с учетным кадастровым номером 27:21:0105013:0004, по ул. Морская, 1 г. Советская Гавань, для эксплуатации и обслуживания стоянки автотранспорта, сроком на 10 лет - до 01.01.2014.

При этом, как установлено вступившим в законную силу решением суда от 15.01.2021 по делу № А73-11613/2020, имеющее в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение, ООО «Рилес» приобрело право собственности только на объект недвижимости - теплую стоянку общей площадью 401,6 кв. м, с кадастровым номером 27:21:0105001:112, расположенный по адресу: <...>; законных оснований возникновения права собственности на объект недвижимости - закрытую стоянку, площадью 206,4 кв. м, с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенный по адресу: <...>, у Общества не возникло.

30.07.2014 Советско-Гаванским районным филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» по заказу ООО «Базис» проведены кадастровые работы на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0105013:4. В ходе кадастровых работ выявлено расхождений площадей с актом приемки от 17.11.1993, по которому площадь объекта «закрытая стоянка» составляет 227,9 кв. м, по кадастровым работам общая площадь составляет - 206,4 кв. м.

29.08.2014 ООО «Базис» получен кадастровый паспорт № 2700/301/14-206463 на объект недвижимого имущества, расположенный в Хабаровском крае, г. Советская Гавань, в районе завода ЖБИ, площадью 206,4 кв. м с кадастровым номером 27:21:0105013:43. Согласно кадастровому паспорту объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию в 1993.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленные в рамках дела № А73-11613/2020 обстоятельства, а также проанализировав вышеуказанные документы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что строительством как объекта недвижимости - теплой стоянки общей площадью 401,6 кв. м, с кадастровым номером 27:21:0105001:112, так и объекта недвижимости - закрытой стоянки, площадью 206,4 кв. м, с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенных по адресу: <...>, занималось ООО «Базис», которому земельный участок, площадью 1 га в районе завода ЖБИ, МГП СУ-289 и ССРЗ МРХ в г. Советская Гавань был предоставлен для проектирования и строительства собственной базы решением Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов 22.10.1991 № 613.4.

Доказательств, подтверждающих обратное, ООО «Рилес» суду в порядке статьи 65 АПК РФ не предоставило.

01.03.2015 Муниципальное образование городского поселения «Город Советская Гавань» приступила к исполнению полномочий по управлению, распоряжению в установленном порядке земельными участками, находящимися на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2018 правообладателем земельного участка площадью 998 кв. м с кадастровым номером 27:21:0105013:158 является Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением от 22.11.2018 № 992 Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ООО «Базис» предоставлен земельный участок площадью 998 кв. м с кадастровым номером 27:21:0105013:158, расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, на срок 11 месяцев; для эксплуатации и обслуживания нежилого здания - закрытая стоянка с кадастровым номером 27:21:0105013:43.

26.11.2018 между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базис» (арендатор) на основании указанного постановления Администрации от 22.11.2018 № 992, заключен договор аренды № 20-11/36юл-2018 земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, сроком с 26.11.2018 до 26.10.2019.

17.12.2019, как указано выше, между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базис» (арендатор) на основании оспариваемого постановления Администрации от 11.12.2019 № 960, заключен договор аренды № 20-11/30юл-2019 земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, сроком с 17.12.2019 до 17.11.2020.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к обоснованному к выводу о том, что оспариваемое постановление Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 11.12.2019 № 960 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представленные в материалы настоящего дела ООО «Рилес» акт допуска в эксплуатацию прибора учета, паспорт трансформатора, акт приема-передачи электрической энергии с приложениями, экземпляры платежных поручений по оплате по договору за электрическую энергию, акты установки сварочного аппарата, установки пресса, генератора, токарного станка, не опровергают вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления Администрации, а с учетом доводов заявителя жалобы, направлены на установление факта расположения стоянки ООО «Рилес», находящейся, по его мнению, на рассматриваемом земельном участке (отраженном в оспариваемом постановлении Администрации).

Между тем, данному обстоятельству уже дана оценка во вступившем в законную силу решении суда по делу № А73-11613/2020.

Приложенные к материалам настоящего дела: выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Базис» по состоянию на 25.06.2021, адвокатский запрос и сообщение ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска от 18.10.2021 № 18-15/33694, не свидетельствуют об обоснованности утверждения представителя заявителя жалобы о том, что ТОО «Базис» и ООО «Базис» - это разные юридические лица, поскольку в материалы дела представителем ООО «Базис» представлено Постановление главы города Советская Гавань Советско-Гаванского района от 16.07.1999 № 299 «О перерегистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Базис» в общество с ограниченной ответственностью».

Иные доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 июля 2021 года по делу № А73-13521/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

И.А. Мильчина

А.П. Тищенко