Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

на решение от 03.07.2019

по делу № А37-1225/2019

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Скороходовой В.В.,

по заявлению акционерного общества «Полюс Магадан» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Полюс Магадан» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление, Управление Росреестра): о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» от 22.02.2019 № КУВД-001/2019-1244106/1, принятого в отношении объекта недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, территориальный отдел «Тенькинское лесничество», Кулинское участковое лесничество, квартал 26, выделы 23, 29, 30; о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости - сооружение, расположенное по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, территориальный отдел «Тенькинское лесничество», Кулинское участковое лесничество, квартал 26, выделы 23, 29, 30 в срок неистекший на момент приостановления.

Решением суда от 03.07.2019 решение от 22.02.2019 № КУВД-001/2019-1244106/1 признано незаконным; в удовлетворении заявления в части возложения обязанности осуществить государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости отказано; также с Управления Росреестра в пользу АО «Полюс Магадан» взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы утверждает следующее: в судебном заседании Управление неоднократно заявляло, что заявитель достоверно зная, о том, что объект стоит на кадастровом учете, не верно выбрал цель своего обращения; представитель АО «Полюс Магадан» данный факт не опровергал, однако настаивал на том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав являются самостоятельными действиями и Управлению надлежало в государственном кадастровом учете отказать, а государственную регистрацию прав совершить, однако в рамках одной государственной услуги может быть принято только одно решение; при рассмотрении требований АО «Полюс Магадан» к Управлению оспариваемое решение о приостановлении в полном объеме проверено не было, суд ограничился только доводами, представленными заявителем.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, АО «Полюс Магадан» доводы жалобы отклонило, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. От АО «Полюс Магадан» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, АО «Полюс Магадан» 05.02.2019 через многофункциональный центр обратилось с заявлением в управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (собственности) в отношении объекта недвижимости: сооружение, расположенное по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, территориальный отдел «Тенькинское лесничество», Кулинское участковое лесничество, квартал 26, выделы 23, 29, 30.

С заявлением также были представлены документы, в том числе: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 15.06.2017 № MFC-0212/2019-2225-1, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23.08.2017 № 49-305-98-2017, платёжное поручение от 31.01.2019 № 1124 об уплате госпошлины в сумме 22000 руб.

22.02.2019 государственным регистратором было принято решение о приостановлении до 21.05.2019 осуществление действий по «Постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», о чём заявитель был извещён уведомлением от 22.02.2019 № КУВД-001/2019-1244106/1.

21.05.2019 (после обращения АО «Полюс Магадан» в суд) государственным регистратором принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 21.05.2019 № КУВД- 001/2019-1244106.

Порядок осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав установлен статьёй 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), а также Административным регламентом.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для такого приостановления предусмотрен статьёй 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В силу части 5 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 70 Административного регламента уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чём именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом № 221- ФЗ.

Как следует из уведомления от 22.02.2019 № КУВД-001/2019-1444106/1, в качестве основания для приостановления осуществления действий по «Постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости», государственный регистратор сослался на пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, указав, что при проведении правовой экспертизы, представленных на государственную регистрацию документов установлено, что 28.09.2017 на основании представленного пакета документов была осуществлена постановка на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости, присвоен кадастровый номер 49:06:000001:2439.

Сведений о наличии какого-либо зарегистрированного права в отношении объекта недвижимости уведомление не содержит.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Исходя из части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ, в состав Единого государственного реестра недвижимости входят, в том числе, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Как установлено частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений об объекте недвижимости не свидетельствует о наличии зарегистрированного права на такой объект.

Факт постановки спорного объекта на государственный кадастровый учёт не означает наличия зарегистрированного права на указанный объект, в связи с чем, данный факт не может свидетельствовать о наличии основания, указанного в пункте 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку в данном случае противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не возникает.

При этом, поскольку перечень оснований приостановления является исчерпывающим, фактические причины приостановления должны в полной мере соотноситься с конкретным пунктом данного перечня, поскольку дальнейшие действия заявителя напрямую зависят от наличия у него возможности эти причины устранить.

Иных оснований для приостановления государственным регистратором в уведомлении от 22.02.2019 № КУВД-001/2019-1444106/1 не приведено.

Также не указано обстоятельств, препятствующих в рассматриваемом случае (наличие сведений о постановке объекта на кадастровый учёт) проведению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, учитывая, что государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав являются самостоятельными действиями и осуществляются в самостоятельных реестрах.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения орган регистрации прав в силу пункта 1 части 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ осуществляет государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав- в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учёте и (или) государственнойрегистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Устранение в установленный государственным регистратором срок причин, препятствующих регистрации и послуживших основанием для её приостановления, является основанием для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем, предполагается, что рекомендации, которые должны быть указаны в уведомлении о приостановлении на основании пункта 70 Административного регламента, позволят заявителю такие причины устранить.

В уведомлении от 22.02.2019 № КУВД-001/2019-1444106/1 заявителю рекомендовано обратиться за прекращением рассмотрения представленного заявления и подать новое заявление о регистрации права собственности. Выполнение таких рекомендаций не возобновляет приостановленную государственную регистрацию, а вынуждает заявителя обращаться с новым заявлением с возложением дополнительных расходов по уплате государственной пошлины.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение вынесено с нарушением положений статьи 26 , части 5 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, пункта 70 Административного регламента, нарушает права заявителя как собственника спорного объекта в сфере экономической деятельности, в связи с чем, признал его незаконным.

Касательно требования о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в отношении рассматриваемого объекта недвижимости, судом установлено, что 21.05.2019 государственным регистратором принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорный объект, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2019 -1244106, требования о признании недействительным которого, не предъявлялись, то сделан верный вывод о том, что восстановительная мера, указанная обществом не может быть применена.

Доводы заявителя жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного выше, правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 03 июля 2019 года по делу № А37-1225/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина

А.П. Тищенко