Гражданский кодекс часть 1

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***> ИНН <***>): представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

на решение от 26.08.2020

по делу № А04-1850/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

о признании права собственности отсутствующим

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области, ответчик, управление) с иском о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объекты (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)):

1. «Склад навес» инв.№ 10:249:002:006989760 литер А, этажность 1, кадастровый номер 28:24:010000:0002:10:249:002:006989760, запись регистрации 28-28-11/006/2007-195, адрес объекта Сковородинский район, п. Уруша, территория ДПКС.

2. «Склад ГСМ» инв. № 10:249:002:006989740 литер А, этажность 1, кадастровый номер 28:24:010000:0002:10:249:002:006989740, запись регистрации 28-28-11/006/2007-192. адрес объекта Сковородинский район, п. Уруша, территория ДПКС.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.08.2020 иск удовлетворен.

ТУ Росимущества в Амурской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 26.08.2020 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что спорные объекты недвижимости не могут входить в комплекс, принадлежащий на праве собственности ОАО «РЖД». Считает, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих переход спорных объектов непосредственно к ОАО «РЖД». Ссылается на обстоятельства дела № А04-2571/2020.

В отзыве на апелляционную жалобу, с учетом дополнения, ОАО «РЖД» просит оставить решение от 26.08.2020 без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Ответчиком в суд направлена телефонограмма, в которой представитель просит отложить судебное разбирательство, мотивировав занятостью в другом судебном процессе.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев ходатайство ТУ Росимущества в Амурской области, Шестой арбитражный апелляционный суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

По смыслу статьи 158 АПК РФ отложение судебного заседания по ходатайству стороны является правом суда.

Приведенные ответчиком причины не являются основанием для отложения судебного заседания. Ответчик не представил в материалы дела доказательства невозможности явки в судебное заседание другого представителя ТУ Росимущества в Амурской области. Позиция ответчика приведена в апелляционной жалобе.

Поскольку апелляционным судом не установлены основания, предусмотренные статьей 158 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано.

Заслушав представителя истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» образовано в ходе приватизации имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта. Оплата акций осуществлялась путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р.

В соответствии с абзацем 5 пункта 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22), акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585) в уставный капитал общества «РЖД» подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества «РЖД».

На основании акта от 30.09.2003 № 3 приема-передачи зданий и сооружений в ходе создания ОАО «РЖД» в собственность ОАО «РЖД» передан «Комплекс № 1» ФИО2 дистанции электроснабжения», (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2004 № 28 АА068736 кадастровый № № 28:24:000000:0004:10:000:001:001790700).

Комплекс расположен на земельном участке, предоставленном ОАО «РЖД» по договору аренды от 15.12.2003 № 96 для нужд железнодорожного транспорта в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, в том числе и в районе п. Уруша, где расположены спорные объекты (территория ДПКС).

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО3 объекты «Склад навес» и «Склад ГСМ» являются объектами вспомогательного использования, необходимыми для обслуживания основного объекта недвижимости «Дежурный пункт контактной сети» Уруша, зарегистрированного в собственность ОАО «РЖД» от 27.02.2004 № 28 АА068736. Регистрация права собственности и кадастровый учет объектов, как самостоятельных объектов недвижимости, не осуществляется.

Как следует из технической документации на сооружение - комплекс № 1 ФИО2 дистанции электроснабжения» основной объект недвижимости «Дежурный пункт контактной сети» числится под номером 190, введен в эксплуатацию в 1987 году. Местоположение комплекса: Амурская область, Сковородинский район, от 7043,6 км (ст. ФИО4) до ст. Глубокий 7 222,8 км (включая ст. Уруша. расположенную на 7209-7213 км).

В соответствии со справками, выданными главой рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша от 26.02.2020 № 299/20, администрация рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша сообщает, что «Склад навес», «Склад ГСМ», находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 28:24:000000:3 являются объектами вспомогательного назначения к комплексу № 1 ФИО2 дистанции электроснабжения, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Сковородинский, пгт. Уруша, кадастровый номер 28:24:000000:1400, принадлежащей на праве собственности ОАО «РЖД».

Фотоматериалами, копиями строительных чертежей, выполненных при проектировании «Комплекса № 1» ФИО2 дистанции электроснабжения, подтверждается, что «Склад навес», «Склад ГСМ» расположены вблизи административного здания - дежурного пункта района контактной сети (ДПКС).

Из информации от 01.03.2018 № 157/ЗАБжел, предоставленной филиалом АО «Росжелдорпроект» Читинского проектно-изыскательского института «ЗАБАЙКАЛЖЕЛДОРПРОЕКТ» на запрос от 13.02.2018 № 592/ЗабНТЭ, следует, что проектами титула электрификации участка Могоча-Сковородино Забайкальской железной дороги предусматривалось выполнение следующих видов работ:

- сооружение объектов внешнего электроснабжения в соответствии с утвержденной схемой и техническими условиями, полученными от энергоснабжающей организации;

- сооружение устройств контактной сети, тяговых подстанций, постов секционирования и других устройств электроснабжения тяговых потребителей;

- строительство зданий дистанции электроснабжения и районов контактной сети с комплексом вспомогательных сооружений;

- сооружение устройств электроснабжения нетяговых потребителей, освещения железнодорожных станций и остановочных пунктов.

Составом проекта строительства зданий дистанции электроснабжения и районов контактной сети на узловых станциях дистанций электроснабжения предусматривалось строительство совмещенного здания энергоучастка и дежурного пункта контактной сети с комплексом вспомогательных сооружений (склад ГСМ, склад-навес, зданий холодного склада и гаражей).

Составом проекта строительства зданий районов контактной сети на других станциях предусматривалось строительство здания дежурного пункта контактной сети с комплексом вспомогательных сооружений (склад ГСМ, склад-навес, зданий холодного склада и гаража).

Из заключения по зданию «Склад навес», «Склад ГСМ» района контактной сети Уруша от 12.08.2020, подготовленного заместителем начальника дистанции А.В. Писарогло, следует, что строительство дежурного пункта района контактной сети Уруша выполнено со следующими объектами: сплошное ограждение территории; здание дежурного пункта контактной сети; здание склада навеса; здание склада ГСМ.

Склад ГСМ постоянно (непрерывно) используется и всегда использовался в производственном процессе района контактной сети Уруша для хранения дизельного топлива и годового запаса масла для железнодорожного транспорта - автомотрис дизельных монтажных (далее - АДМ), планово и аварийно обслуживающих оборудование контактной сети (линию электропередач 27.5 кВ - инфраструктуру, обеспечивающую работу электровозов).

В дежурном пункте района контактной сети дислоцируются две АДМ, для экипировки (заправки) которых требуется ежемесячно пополняемый запас дизельного топлива в количестве 4 тонны и для сезонной замены в гидравлическом оборудовании и двигателях внутреннего сгорания, периодического технического обслуживания которых требуется смазочные материалы (масла).

Склад ГСМ возводился в непосредственной близости с дежурным пунктом района контактной сети в целях создания запасов по причине отдаленности топливного склада дирекции материально технического обеспечения на ст. ФИО4 для своевременного и оперативного обеспечения топливом и маслами АДМ.

Склад-навес постоянно (непрерывно) используется и всегда использовался в производственном процессе района контактной сети Уруша для хранения товарно-материальных ценностей (конструкций, арматуры контактной сети), для хранения страхового неснижаемого запаса, опоры временного восстановления.

Склад навес возводился в непосредственной близости с дежурным пунктом района контактной сети в целях создания запасов по причине отдаленности склада дирекции материально технического обеспечения на ст. ФИО4 для своевременного и оперативного обеспечения материала для планового и аварийного обслуживания оборудования контактной сети.

Возможность эксплуатации указанных объектов в отрыве от района контактной сети Уруша недопустимо по причине круглосуточной необходимости в горюче-смазочных материалах и хранения дорогостоящих материалов, которые могут подвергнуться хищению, и как следствие, приведет к рискам оставления АДМ от эксплуатации и длительному простою, необеспечению целостной работы Транссибирской магистрали, что напрямую угрожает безопасности движения поездов, а так же влияет на организацию работы района контактной сети Уруша в целом.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области 01.03.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на следующие объекты:

- «Склад навес» инв. № 10:249:002:006989760 литер А, этажность 1, нежилое здание площадью 274,8 м2, адрес: Сковородинский район, п. Уруша, территория ДПКС, кадастровый номер 28:24:010000:0002:10:249:002:006989760, о чем в Едином государсвтенном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.02.2007 сделана запись регистрации № 28-28-11/006/2007-475;

- «Склад ГСМ» инв. № 10:249:002:006989740 литер А, этажность 1, нежилое здание площадью 28,6 м2, адрес: Сковородинский район, п. Уруша, территория ДПКС, кадастровый номер 28:24:010000:0002:10:249:002:006989740, запись регистрации № 28-28-11/006/2007-192.

ОАО «РЖД» направило в адрес ТУ Росимущества в Амурской области письмо от 18.07.2017 № Исх-2340/ЗабНТЭ, в котором сообщило о том, что при реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия Забайкальской железной дороги и образовании ОАО «РЖД», в уставной капитал компании вошли объекты недвижимого имущества по сводным передаточным актам, в том числе: «Склад навес», «Склад ГСМ».

В ответе от 07.08.2017 № 07-06/3204 управление сообщило о возможности снятия с кадастрового учета объектов недвижимости с одновременным прекращением права собственности Российской Федерации на них.

Поскольку соответствующие действия управлением не совершены, ОАО «РЖД», ссылаясь на то, что «Склад навес», «Склад ГСМ» являются единым объектом комплекса ДПКС, обратилось в арбитражный суд.

Судом первой инстанции опрошен привлеченный к участию в деле в качестве специалиста ФИО5, работающий в должности заместителя начальника дистанции по энергетике, который сообщил, что объект ДПКС является комплексом зданий и сооружений, который находится на огражденной территории. Согласно технической документации он зарегистрирован под литером А 43, занимает площадь более 6 000 м2. На данной территории расположены здание административного комплекса ДПКС, которое вмещает в себя как двухэтажный административный комплекс, так и гараж, и боксы для хранения АДМ. По требованиям пожарной безопасности здание ГСМ является отдельно стоящим на расстоянии не ближе 10 метров. Предназначено для хранения и розлива ГСМ. Конструктивные особенности здания соответствуют указанному предназначению - имеются отдельные комнаты для хранения и розлива ГСМ. Здание склада-навеса также в соответствии с требованиями пожарной безопасности является отдельно стоящим на расстоянии 10 метров от здания ДПКС, предназначено для хранения материалов аварийного строительного запаса, так как здание административное не приспособлено и не предназначено для хранения данных материалов. Отдельно от здания ДПКС они существовать и функционировать не могут. Площадь всего комплекса составляет порядка 6 800 м2. Вся территория ограждена сетчатым ограждением. Проектирование указанных зданий осуществлялось единым проектом в один год, однако имеются и проекты на каждое здание, входящее в комплекс. Транспорт и техника, которые имеются в ДПКС, заправляются ГСМ, хранящимися в боксах.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

На основании пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 52 Постановление Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Дав оценку по правилам статьи 71 АПК РФ имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе: записям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок от 01.02.2007 № 28-28-11/006/2007-475, № 28-28-11/006/2007-192, суд первой инстанции установил, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано на следующие объекты:

Исходя из анализа представленных в дело: распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р, Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585, свидетельства о государственной регистрации права от 27.02.2004 № 28 АА068736, акта от 30.09.2003 № 3 приема-передачи зданий и сооружений, суд установил, что в ходе создания ОАО «РЖД» в его собственность передан «Комплекс № 1» ФИО2 дистанции электроснабжения».

Оценив техническую документацию на сооружение – «Комплекс № 1» ФИО2 дистанции электроснабжения, а также перечень объектов, вошедших в уставный капитал ОАО «РЖД», заключения кадастрового инженера ФИО3, справки главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша от 26.02.2020 № 299/20, фотоматериалы, а также копии строительных чертежей, информацию от 01.03.2018 № 157/ЗАБжел, суд установил, что объект «Дежурный пункт контактной сети» с инвентарным номером 1000900000 включен в указанный комплекс под порядковым номером 190, а объекты «Склад навес», «Склад ГСМ», расположенные по адресу: Амурская область, Сковородинский район, п. Уруша, территория ДПКС, являются вспомогательными объектами (сооружениями) по отношению к дежурному пункту контактной сети.

Кроме того судом первой инстанции приняты во внимание пояснения привлеченного к участию в деле в качестве специалиста ФИО5, согласно которым «Склад навес», «Склад ГСМ» предназначены для эксплуатации объекта «Дежурный пункт контактной сети», в том числе для хранения и розлива ГСМ, хранения материалов аварийного строительного запаса, отдельно от здания ДПКС существовать и функционировать не могут. Транспорт и техника, которые содержатся в ДПКС, заправляются ГСМ, хранящимися в боксах.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем к числу критериев определения таких объектов, как объектов вспомогательного использования, возможно отнести принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство.

В определенных случаях вспомогательный характер объекта может определяться с позиции статьи 135 ГК РФ, устанавливающей соотношение главной вещи и принадлежности.

Одним из критериев для отнесения объектов к вспомогательным, является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания (строения, сооружения), по отношении к которому возводимый объект выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

На основании установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ОАО «РЖД», поскольку спорные объекты «Склад навес», «Склад ГСМ» не имеют самостоятельного хозяйственного значения и являются вспомогательными по отношению к объекту «Дежурный пункт контактной сети».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные объекты недвижимости не могут входить в комплекс, принадлежащий на праве собственности ОАО «РЖД», не опровергают выводы суда первой инстанции об обстоятельствах дела. Право собственности ОАО «РЖД» на «Склад навес», «Склад ГСМ» подтверждено, в том числе: распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585, свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2004 № 28 АА068736, актом от 30.09.2003 № 3 приема-передачи зданий и сооружений, технической документацией на сооружение – «Комплекс № 1» ФИО2 дистанции электроснабжения, а также перечнем объектов, вошедших в уставный капитал ОАО «РЖД», заключением кадастрового инженера ФИО3, справками главы рабочего поселка (поселка городского типа) Уруша от 26.02.2020 № 299/20, фотоматериалами, копиями строительных чертежей, информацией от 01.03.2018 № 157/ЗАБжел.

Несостоятельна ссылка ТУ Росимущества в Амурской области на обстоятельства дела № А04-2571/2020, не имеющие преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку спор по делу № А04-2571/2020 касается иного объекта недвижимого имущества.

Шестой арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы. Само по себе несогласие ответчика с оценкой, данной судом приобщенным в дело доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, основанием для отмены решения не является, какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда заявитель апелляционной жалобы не представил.

От уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы заявитель освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 26.08.2020 по делу № А04-1850/2020 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова

Ж.В. Жолондзь