Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на решение от 13.08.2021 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А73-9142/2021 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>; г. Хабаровск) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб., наложенных решениями от 10.11.2020 № 037S19200011373, от 22.12.2020 № 037S19200013341 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, ИП ФИО1, предприниматель) финансовых санкций в сумме 5 000 руб. на основании решений от 10.11.2020 № 037S19200011373, от 22.12.2020 № 037S19200013341 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), возбуждено производство по делу № А73-9142/2021.

Решением в виде резолютивной части решения от 04.08.2021 суд частично удовлетворил заявленное в деле требование, взыскал с индивидуального ИП ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 500 руб., наложенные решением от 10.11.2020 № 037S19200011373. В удовлетворении требований о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 22.12.2020 № 037S19200013341 было отказано, с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 800 руб.

Мотивированное решение составлено судом 13.08.2021.

Определением от 01.09.2021 Шестой арбитражный апелляционный суд принял к рассмотрению в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Центра ПФР на решение суда первой инстанции.

Считая решение незаконным и необоснованным, подлежащим изменению в части отказа в удовлетворении требования, апеллянт привел довод о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, о неправильной квалификации судом допущенного предпринимателем нарушения, которое, по мнению заявителя, нельзя расценивать в качестве ошибки.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам относительно законности и обоснованности решения в обжалуемой части.

Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

30.09.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период сентябрь 2020 года на 8 застрахованных лиц.

23.10.2020 предприниматель представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за сентябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены предпринимателем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 09.11.2020 № 037S18200012154.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 22.12.2020 № 037S19200013341 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 19.01.2021 № 037S01210000407 предпринимателю предложено в срок до 08.02.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

02.09.2020 предприниматель представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года в отношении 9 застрахованных лиц.

Центр ПФР по результату проверки составил Актом от 28.09.2020 № 037S18200009855, в котором указал на предоставление страхователем индивидуальных сведений за период июль 2020 года за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР принято решение от 10.11.2020 № 037S19200011373 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 4 500 руб.

Требование от 30.11.2020 № 037S01200011967 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 18.12.2020 страхователь не исполнил, что послужило пенсионному органу поводом для обращения в арбитражный суд, что правильно установлено судом первой инстанции.

Решение суда в части удовлетворения требования в размере 4 500 руб. (финансовые санкции, наложенные решением от 10.11.2020 № 037S19200011373 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) не обжаловано, стороны не просили суд апелляционной инстанции проверить законность и обоснованность решения в этой части, следовательно, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в части отказа в удовлетворении требования за сентябрь 2020 года, обоснованность доводов апелляционной жалобы.

И в своем решении от 22.12.2020 № 037S19200013341 и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и в апелляционной жалобе позиция Центр ПФР сводится к тому, что дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года представлена с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством в отношении одного застрахованного лица, которое не было указано в исходной форме, представленной за соответствующий период, следовательно, страхователь не подлежит освобождению от уплаты санкций в сумме 500 руб.

Отклоняя вышеуказанную позицию и доводы пенсионного органа, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Отказывая в привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за сентябрь 2020 года, суд учитывал правовую позицию, изложенную в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), а ссылка Центра ПФР на пункт 40 Инструкции порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) была правомерно отклонена, поскольку согласно пункту 1 Инструкции № 211н настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом № 27-ФЗ и определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, указанная Инструкция, разработанная в соответствии с Законом № 27-ФЗ, является нормативным правовым актом, определяющим только порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, и не может устанавливать иные основания ответственности, чем предусмотренные Законом № 27-ФЗ.

Таким образом, решение об отказе в удовлетворении требования в размере 500 руб. (финансовых санкций, наложенных решением от 22.12.2020 № 037S19200013341) является законным, обоснованным, не подлежащим изменению или отмене по основаниям, указанным в статье 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 13.08.2021 по делу № А73-9142/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья	А.П. Тищенко