Гражданский кодекс часть 1

от Хабаровской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 15.06.2015 №05-37/097; ФИО3, представитель по доверенности от 06.10.2015 №04-37/175;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 24.08.2015

по делу № А73-8866/2015

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Регион-Плюс"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 09.06.2015 № 10703000- 119/2015

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Регион-Плюс» (далее - ООО «Регион-Плюс, общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 09.06.2015 № 10703000-119/2015, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением от 24.08.2015 суд заявление Общества удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление Хабаровской таможни от 09.06.2015 № 10703000-119/2015.

Не согласившись с решением суда, Хабаровская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, по мнению таможенного органа, суд неправильно установил обстоятельства дела, отнеся товар к товарной позиции 5608, а не к 6303.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили судебный акт отменить, принять новое решение, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Общества в представленном отзыве и в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.08.2014 в счет исполнения обязательств по внешнеэкономической сделке Общество в электронном виде с использованием международной сети «Интернет» подало декларацию на товары № 10703070/150814/0008130 (далее по тексту ДТ № 8130), согласно которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, заявило к таможенному декларированию среди прочих товаров, товар № 20: сетку москитную готовую, из химических текстильных материалов, с подшитыми краями, содержит 80% полипропилена, линейная плотность 15 дтекс, для дверных/оконных проемов, для защиты от насекомых, размер 45*210 см; в комплектах по 2 шт., всего 301,50 кг (750 шт.).

В отношении товара № 20 Обществом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС) - 5608 19 300 0 - сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов, готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов - готовые сети - прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара).

Документ об оценке соответствия товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» Обществом не представлялся.

16.08.2014 Хабаровской таможни принято решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров в объеме 100 %.

19.08.2014 при проведении таможенного досмотра товаров, произведен отбор образцов товара № 20, заявленного в указанной ДТ, о чем составлен акт отбора проб и образцов № 000004 от 19.08.2014, с последующим их отправлением на экспертизу в Экспертно-исследовательский отдел № 1 (г. Уссурийск) Экспертно-криминалистическойслужбы регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток.

Согласно представленному заключению товар № 20
по ДТ № 8130 представляет собой готовое текстильное изделие, изготовленное из синтетического напечатанного основовязаного
трикотажного полотна машинного вязания из комплексных полиэфирных
нитей, филейного переплетения, сетчатой структуры со сквозными ячейками,
без видимых невооруженным глазом пропитки либо покрытия - сетка
занавеска размером 90*210 см, на магнитах, для занавешивания дверных проемов, предназначена для защиты помещений от проникновения насекомых и загрязнений. Края деталей окантованы синтетической тканой лентой закрепленной термическим способом.

18.12.2014 Хабаровской таможней принято решение № РКТ-10703000-14/000056 по классификации товара № 20, заявленного в ДТ № 8130, согласно которому указанный товар классифицирован в товарной подсубпозиции - 6303 12 000 0 ЕТН ВЭД ТС -занавеси (включая портьеры) и внутренние шторы; ламбрекены или подзоры для кроватей из синтетических нитей.

Кроме того, в ходе проверки таможенный орган пришел к выводу, что указанный товар перемещен заявителем через таможенную границу с нарушением установленных запретов и ограничений, которое выразилось в непредставлении в таможенный орган вместе с таможенной декларацией сертификата соответствия на указанный товар.

По данному факту Хабаровской таможнейв отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, в котором деяние общества было квалифицировано по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможней 09.06.2015 вынесено постановление, согласно которому ООО «Регион плюс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, удовлетворяя которое, суд первой инстанции исходил из недоказанности таможенным органом правомерности классификации товара в товарной подсубпозиции 6303 12 000 0 ТН ВЭД.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Объективной стороной вменяемого Обществу правонарушения является несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товара и предоставить в таможенный орган документы, на сновании которых заполнена таможенная декларация, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 4 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, изделия текстильно-галантерейные (изделия гардинно-тюлевые, изделия полотно кружевные и изделия кружевные, изделия штучные, галстуки, накидки, покрывала, шторы и другие аналогичные изделия), классифицируемые в товарных группах 6304, 6303, 6215, 6117, сопровождаются представлением в таможенный орган декларации о соответствии или сертификата качества.

Непредставление в таможенный орган декларации о соответствии или сертификата качества при декларировании товаров в указанных товарных группах, свидетельствует о наличии в действиях декларанта состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в отношении товара № 20 ООО «Регион-Плюс» заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту ТН ВЭД ТС) - 5608 19 300 0 - другие готовые сети, из текстильных материалов - готовые сети - прочие.

Согласно заключению эксперта, представленный образецтовара

идентифицирован как готовое текстильное изделие, изготовленное из синтетическогонапечатанного основовязаного трикотажного полотамашинного вязания из комплексных полиэфирных нитей, филейного переплетения, сетчатой структуры со сквозными ячейками, без видимых невооруженным глазом пропитки либо покрытия - сетка-занавеска размером 90*210 см, на магнитах, для занавешивания дверных проемов, предназначенная для защиты помещений от проникновения насекомых и загрязнений. Края деталей представленного образца окантованы синтетической тканой лентой, закрепленной термическим способом.

В вязи с чем, Хабаровской таможней принято решение по классификации товара № 20, заявленного в ДТ № 8130, согласно которому указанный товар классифицирован в товарной подсубпозиции - 6303 12 000 0 ЕТН ВЭД ТС - занавеси (включая портьеры) и внутренние шторы; ламбрекены или подзоры для кроватей из синтетических нитей.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит Основные правила интерпретации ТНВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Обществом спорный товар классифицирован по товарной субпозиции 5608 (группа 56), которая включает в себя - сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов (подгруппа 19) -готовые сети: 300 0 - прочие.

Таким образом, обществом товар классифицирован по коду ТН ВЭД 5608 19 300 0 - другие готовые сети из текстильных материалов - готовые сети - прочие.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в данную группу включаются готовые рыболовные сети и другие готовые сети из текстильных материалов. Готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем. Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сети безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных и футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

Таможенным органом данный товар классифицирован по товарной субпозиции 6303 (группа 63), которая включает в себя - занавеси (включая портьеры) и внутренние шторы; ламбрекены или подзоры для кроватей: трикотажные машинного или ручного вязания: 6303 12 000 0 - из синтетических нитей.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются: занавеси (включая портьеры), используемые, например, с внутренней стороны окон или для закрывания ниш, театральных сцен и т.д. Термин «занавеси» означает легкие и прозрачные или полупрозрачные изделия, а также изделия из толстых материалов; внутренние шторы, обычно непрозрачные, закрепленные на различных роликах (например, используемые в железнодорожных вагонах); ламбрекены, состоящие из полос материала и укрепляемые над окнами, чтобы скрыть верх занавесей, и подзоры для кроватей, прикрепляемые к кроватям для их прикрытия и украшения.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную подгруппу (6301 -6307) включаются изделия из тюля или других сетчатых полотен, кружев или вышивки, как выполненные непосредственно по форме, так и изготовленные из тюля и других сетчатых полотен, кружев или вышитых полотен товарной позиции 5804 или 5810. Готовые сетки товарной позиции 5608 в данную подгруппу не включаются.

Таким образом, исходя из приведенных выше Правил интерпретации, вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар представляет собой «сетку москитную готовую, из химических текстильных материалов, с подшитыми краями, для дверных/оконных проемов, для защиты от насекомых» и наиболее точно описан в товарной позиции 5608 ТН ВЭД, является обоснованным.

Кроме того, из экспертного заключения следует, что данное изделие предназначено для защиты помещений от проникновения насекомых и загрязнений, что в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС, относит товар к товарной позиции 5608 (готовые защитные сетки от насекомых), при этом наличие приспособлений (в данном случае магнитов и др.) не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции.

Таким образом, товар № 20, задекларированный обществом в ДТ № 8130, правильно классифицирован последним по коду ТН ВЭД 5608 19 300 0, что в свою очередь, в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 № 228, не возлагает на декларанта обязанность предоставлять декларацию о соответствии или сертификат соответствия при декларировании товаров по указанной товарной субпозиции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, следовательно, оспариваемое постановление является незаконным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в силу чего основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная коллегия полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.08.2015 по делу № А73-8866/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья	Е.А. Швец