Гражданский кодекс часть 1

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.,
судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.,

при участии в заседании:

от Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

от Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно- энергетический комплекс»: представитель не явился;

от Администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края: представитель не явился;

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс»

на решение от 08.08.2016
по делу № А73-8465/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей А.И. Воронцовым

по иску Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Бикинскому муниципальному унитарному предприятию «Топливно- энергетический комплекс» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 12449234,21 руб.

третьи лица: Администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края; Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация; истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Бикинскому муниципальному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс» (далее – БМУП ТЭК; ответчик) о взыскании 12449234,21 руб. неосновательного обогащения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения «Город Бикин» и Министерство ЖКХ Хабаровского края.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец, в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 9828389,94 руб.

Решением суда от 08.08.2016 с Бикинского МУП ТЭК в пользу Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края

взыскана испрашиваемая сумма долга, а также – с ответчика в доход федерального бюджета 72142 руб. государственная пошлина.

Не согласившись с принятым судебным актом, Бикинское МУП ТЭК обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы, указывает на то, что: судом первой инстанции при вынесении решения неверно применены положения заключенного между сторонами договора от 02.03.2015 № 1, поскольку из договора следует, что спорные денежные средства являются авансовыми и подлежат зачислению в счет перечисления субвенции на следующий год, учитывая, что на 2016 год также было заключено соглашение на возмещение убытков, связанных с применение регулируемых тарифов на тепловую энергию; факт отсутствия в платежных поручениях о перечислении субвенций слов «авансовые платежи», не свидетельствует о том, что субвенции не являются таковыми по существу; в принятом судебном акте не урегулирован спор сторон относительно суммы исковых требований (в связи с произведенной оплатой ответчиком в размере 130884,27, окончательная сумма иска должна составить 9828349,94 руб.); судом не принято во внимание представленное ответчиком платежное поручение от 11.03.2016 № 361, свидетельствующее о перечислении в адрес истца дополнительных денежных средств, в размере 1377600 руб.; судом не принято во внимание тяжелое финансовое положение «Бикинского МУП ТЭК», являющегося предприятием жизнеобеспечения населения г. Бикина и Бикинского района; спорные денежные средства не поступали непосредственно в распоряжение предприятия, а перечислялись в ООО «Межрайтопливо» в счет оплаты за уголь.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 02.03.2015 между Администрацией и Бикинским МУП ТЭК заключен договор на возмещение ответчику убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию от 02.03.2015 г. № 1, во исполнение пункта 4.4 которого, истцом, в целях возмещения убытков БМУП ТЭК, перечислены за январь-декабрь 2015 года целевые денежные средства на расчетный счёт предприятия – организатора централизованной поставки топлива ООО «Межрайтопливо» в качестве оплаты за поставляемое топливо и услуги, связанные с поставкой и доставкой топлива в общей сумме 46109210 руб.

Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2015 года у БМУП «ТЭК» имеется задолженность перед истцом за перечисленный авансовый платеж – субвенции за 2014 год в размере 7028363,73 руб. (акт сверки за январь - декабрь 2014 года).

Таким образом, за период январь-декабрь 2014 года, январь декабрь 2015 года, предприятию всего перечислено субвенций 53137573,73 руб.

В соответствии со статьей 3 постановления Администрации Бикинского муниципального района от 07.05.2013 № 110 «О порядке предоставления из бюджета Бикинского муниципального района субсидий на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» предприятие, получающее субсидии предоставляет расчет субсидии на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора, БМУП ТЭК ежемесячно нарастающим итогом предоставляет расчет субсидии на возмещение

организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (приложение 1 к договору).

Ответчиком предоставлен расчет субсидии на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (приложение 1 к договору): - январь- декабрь 2015 года - 42 365,808 Гкал.

В соответствии с расчетом субвенции из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (приложение № 1 к Правилам предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению), за отпуск тепловой энергии населению за январь-декабрь 2015 года (42 365,808 Гкал) БМУП «ТЭК» начислено субвенции 29288339,52 руб.

При этом ответчиком возвращены в бюджет Бикинского муниципального района денежные средства в сумме 6000000 руб., в связи с чем, задолженность ответчика составила 17849234,21 руб.

Срок погашения задолженности - март 2016 год.

Поскольку ответчиком обязательства по соглашению исполнены не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 1 и 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007

№ 150 (ред. от 24.06.2015) Администрация Бикинского муниципального района Хабаровского края наделена государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению; Администрация при осуществлении государственных полномочий обязаны возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению.

Согласно Закону Хабаровского края от 10.12.2014 № 19 (ред. от 09.12.2015) «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в бюджете Хабаровского края предусмотрены субвенции бюджету Бикинского района в размере 46309094 руб., которые перечислены бюджету Бикинскому району в полном объеме.

Целевое назначение субвенции – возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий по возмещению организациям убытков определено министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (Постановление Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (ред. от 30.11.2015) «О возмещении убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для возмещения организациям убытков, связанных с

применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета- в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с частью 3 той же статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий

юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края № 95 от 30.07.2014 утвержден Порядок перечисления организациям средств на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению Бикинского муниципального района (далее – Порядок), пунктами 3.3.1., 3.3.2. которого предусмотрено, что при получении денежных средств, поступивших из краевого бюджета для возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, направляет в отдел коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Бикинского муниципального района копию платежного поручения о поступлении краевой субвенции; на основании распределения, полученного от отдела коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Бикинского муниципального района, перечисляет средства субвенций на расчетные счета организациям, имеющим основание для получения средств краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, а при наличии потребности в оплате за топливо Обществу с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо»; копии платежных поручений о перечислении денежных средств направляет в отдел коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Бикинского муниципального района.

Согласно пункту 3.5. Порядка Администрация района имеет право производить авансовые платежи в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий год.

Субвенции, излишне полученные организацией в результате осуществления авансовых платежей, предоставления недостоверных расчетов и отчетов по итогам финансового года, согласно актам сверки за год, засчитываются как Субвенции в следующем финансовом году, в случае если организация заключает договор с администрацией на следующий финансовый год (пункт 3.6. Порядка)

Вместе с тем, согласно статье 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

По настоящему делу между Администрацией и БМУП ТЭК заключен договор № 1 на возмещение ответчику убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, согласно пункту 4.3 которого средства бюджета Хабаровского края, излишне полученные предприятием в результате предоставления недостоверных отчетов и иных сведений, подлежат безусловному возврату в бюджет Бикинского муниципального района и расходованию в дальнейшем соответственно их целевому назначению либо возврату в бюджет Хабаровского края.

При этом судом первой инстанции принято во внимание, что для предприятия возможно возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, авансом в пределах плановой суммы возмещения убытков на текущий год (пункт 4.5 договора).

Согласно пункту 4.6 договора, средства бюджета Хабаровского края, излишне полученные предприятием в результате осуществления авансовых платежей, по итогам финансового года засчитываются как возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую

энергию, поставляемую населению, в следующем финансовом году, в случае если Предприятие заключает договор на следующий финансовый год.

В случае если предприятием на следующий финансовый год не заключается договор, средства бюджета Хабаровского края, излишне полученные Предприятием в результате осуществления авансовых платежей, по итогам финансового года подлежат возврату в бюджет Бикинского муниципального района в срок до 01 марта следующего финансового года и расходованию в дальнейшем соответственно их целевому назначению либо возврату в бюджет Хабаровского края (пункт 4.7. договора).

Как видно из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не опровергнуто ответчиком, БМУП ТЭК были излишне перечислены субвенции в 2014-2015 годах на сумму 9828389,94 руб. с учетом уже поступивших оплат от предприятия.

Довод ответчика о том, что указанные денежные средства являются авансовыми и подлежат зачислению в счет перечисления субвенции на следующий год, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку представленные в материалы дела платежные поручения о перечислении субвенций не содержали оснований «авансовые платежи», а также – по тому основанию, что, заключив соглашение о реструктуризации задолженности от 23.12.2015, ответчик признал указанные денежные средства своей задолженностью и добровольно принял на себя обязательства по их возврату.

Кроме того, пунктом 4.3. договора стороны установили, что средства бюджета Хабаровского края, излишне полученные предприятием, подлежат безусловному возврату в бюджет Бикинского муниципального района.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При изложенных выше обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о законности заявленных исковых требований Администрации (с учетом уточнения).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 августа 2016 года по делу № А73-8465/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Вертопрахова

Судьи Т.Д. Пескова

Е.Г. Харьковская