Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» (ОГРН <***>, ИНН <***>): Клаус А.А., представитель по доверенности от 13.05.2019,

от общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>): представитель не явился,

от Государственной жилищной инспекции Амурской области: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3»

на решение от 22.07.2019

по делу № А04-3311/2019

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей Чертыковым Н.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3»

к обществу с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы»

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Амурской области

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» (далее – ООО «Водоочистная станция 3», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные системы» (далее – ООО «Городские коммунальные системы», ответчик) с иском:

- о признании незаконными действий ответчика, как управляющей компании, в части начисления собственникам индивидуального жилого помещения и сбора платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение) с абонентов - потребителей индивидуальных жилых помещений, расположенных по адресам: <...>; мкр. Зеленый, 5, 6, 10, 12, 14, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 51; мкр. Таежный, 2, 5, 24, 28; пер. Грековский, 19, 21; ул. Ленина, 26, 2в, 19а, 19в; ул. Мухина, 130;

- об обязании прекратить осуществление указанных действий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечена Государственная жилищная инспекция Амурской области.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2019 отказано в удовлетворении исковых требований.

ООО «Водоочистная станция 3» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 22.07.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что у ответчика отсутствует право на осуществление действий по предоставлению услуг водоснабжения собственниками приведенных индивидуальных помещений. Считает, что ответчиком ненадлежащим образом заключены с гражданами договора о предоставлении коммунальных услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Городские коммунальные системы» просило оставить решение от 22.07.2019 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Отзыв третьего лица на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Ответчик, третье лицо извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли.

На основании статьи 156 АПК РФ с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Водоочистная станция 3» на основании концессионного соглашения является организацией коммунального комплекса на территории г. Зея Амурской области, которая осуществляет функции управления и надлежащего содержания многоквартирных домов и является исполнителем коммунальных услуг, обязанным приобретать тепловую энергию и воду у ресурсоснабжающих организаций для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений коммунальных услуг, отопления и водоснабжения.

ООО «Городские коммунальные системы» в соответствии с Уставом создано в целях осуществления коммерческой деятельности для извлечения прибыли путем оказания услуг по управлению жилыми многоквартирными домами, по ремонту и содержанию жилых домов и придомовых территорий и др. услуг.

ООО «Городские коммунальные системы» со всеми обратившимися собственниками домовладений ответчиком заключены договоры о предоставлении коммунальных услуг в индивидуальное домовладение, согласно которым ответчик является для собственников частных жилых домов организацией, которая действует в их интересах при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями, и исполнителем коммунальных услуг.

ООО «Городские коммунальные системы» осуществляет действия по предоставлению энергоресурса (коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения) собственникам индивидуального жилого помещения и взимает плату за поставленный ресурс с абонента - потребителя индивидуального жилого помещения, в том числе расположенных по адресам: <...>; Строительная, 29а, 29в, 32, 53, 55, 57, 59, 61; Зеленая Роща, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9а, 10, 11, 12, 13, 18, 19; ул. Учительская, 2, 4, 5, 6, 8, 10, 14; ул. Энтузиастов, 1, 4, 5, 5а, 8; ул. Гидростроителей, 8, 9, 20, 22, 25; мкр. Зеленый, 5, 6, 10, 12, 14, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 51; мкр. Таежный, 2, 5, 24, 28; пер. Грековский, 19, 21; ул. Ленина, 26, 2в, 19а, 19в; ул. Мухина, 130.

При этом из заявленных истцом адресов частных жилых домов, договорные отношения у ООО «Городские коммунальные системы» имеются с собственниками по следующим адресам: <...>, мкр. Зеленый 6, 10, 12, 14, 27, 35, 51, мкр. Таежный, 2, 24, 28, пер. Грековский, 19, 21, ул. Ленина, 26, 2в, 19а, 19в. С остальными сособственниками договоры расторгнуты по их заявлениям, что подтверждается материалами дела.

Как следует из письма Государственной жилищной инспекции Амурской области от 03.07.2018 № 06-4385, направленному в адрес УМВД России по Амурской области, по результатам рассмотрения заявления ООО «ТЭК-Зея» по факту незаконного сбора денежных средств за поставленные коммунальные ресурсоснабжающей организацией, инспекция установила, что ни в одном из указанных жилых домов, расположенных по указанным адресам собственники не приняли решение о выборе способа управления. Однако, ООО «Городские коммунальные системы», не предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) видом и способом, заключило с собственниками перечисленных жилых домов договоры о предоставлении коммунальных услуг в индивидуальное домовладение.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 07.08.2017 по делу № А04-4797/2017 договор на поставку коммунальных ресурсов между ООО «Городские коммунальные системы» и ООО «Водоочистная станция 3» не заключен, однако, судом установлено, что между сторонами действуют фактические отношения по поставке питьевой воды, для нужд потребителей.

По результатам проведенной правоохранительными органами проверки по жалобам на действия ответчика прокуратурой Зейского района 08.06.2018 генеральному директору ООО «Водоочистная станция 3» объявлено предостережение о недопустимости нарушений прав граждан, связанных с ограничением коммунальной услуги, по причине отсутствия у потребителей договоров с ресурсоснабжающей организацией.

Постановлением МО МВД России «Зейский» от 19.05.2019 в отношении ООО «Городские коммунальные системы» отказано в возбуждении уголовного дела, поскольку причиненного ущерба как собственникам домовладений, так и ООО «Водоочистная станция 3», не установлено, все выставленные счета оплачиваются своевременно и в полном объеме.

На основании пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статье 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности.

Вместе с тем домовладения, расположенные по адресам: <...>; Строительная, 29а, 29в, 32, 53, 55, 57, 59, 61; Зеленая Роща, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9а, 10, 11, 12, 13, 18, 19; ул. Учительская, 2, 4, 5, 6, 8, 10, 14; ул. Энтузиастов, 1, 4, 5, 5а, 8; ул. Гидростроителей, 8, 9,20, 22, 25; мкр. Зеленый, 5, 6, 10, 12, 14, 23,25, 27,29, 31, 33, 35, 51; мкр. Таежный, 2, 5, 24, 28; пер. Грековский, 19, 21; ул. Ленина, 26, 2в, 19а, 19в; ул. Мухина, 130 не включены в лицензию сведений лицензиата ООО «Городские коммунальные системы» от 20.04.2015 № 028000025.

Полагая, что ООО «Городские коммунальные системы» не вправе осуществлять действия по предоставлению энергоресурса собственникам индивидуального жилого помещения, ООО «Водоочистная станция 3» направило в его адрес претензия от 15.03.2019 № 28/08-1007 с требованием прекратить начисления собственникам индивидуального жилого помещения и сбора платы за коммунальные услуги с абонента - потребителя индивидуального жилого помещения расположенных по адресам: <...>; Строительная, 29а, 29в, 32, 53, 55, 57, 59, 61; Зеленая Роща, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9а, 10, 11, 12, 13, 18, 19; ул. Учительская, 2, 4, 5, 6, 8, 10, 14; ул. Энтузиастов, 1, 4, 5, 5а, 8; ул. Гидростроителей, 8, 9,20, 22, 25; мкр. Зеленый, 5, 6, 10, 12, 14, 23,25, 27,29, 31, 33, 35, 51; мкр. Таежный, 2, 5, 24, 28; пер. Грековский, 19,21; ул. Ленина, 26, 2в, 19а, 19в; ул. Мухина, 130.

Претензия оставлена ООО «Городские коммунальные системы» без удовлетворения.

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Водоочистная станция 3» в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил отсутствие у ООО «Водоочистная станция 3» правомочий действовать от имени собственников индивидуальных жилых помещений, расположенных по адресам: <...>; мкр. Зеленый, 5, 6, 10, 12, 14, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 51; мкр. Таежный, 2, 5, 24, 28; пер. Грековский, 19, 21; ул. Ленина, 26, 2в, 19а, 19в; ул. Мухина, 130.

Действительно, в силу статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Порядок управления многоквартирными жилыми домами регламентирован разделом 8 ЖК РФ.

На основании пункта 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Дав оценку по правилам статьи 71 АПК РФ имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе письму Государственной жилищной инспекции Амурской области от 03.07.2018 № 06-4385, письму прокуратуры Зейского района 08.06.2018, постановлением МО МВД России «Зейский» от 19.05.2019, суд первой инстанции установил, что ООО «Городские коммунальные системы», не предусмотренным ЖК РФ видом и способом заключило с собственниками перечисленных жилых домов договоры о предоставлении коммунальных услуг в индивидуальное домовладение. При этом в отношении ООО «Городские коммунальные системы» отказано в возбуждении уголовного дела по факту причинения ущерба как собственникам домовладений, так и ООО «Водоочистная станция 3». А ООО «Водоочистная станция 3» объявлено предостережение о недопустимости нарушений прав граждан, связанных с ограничением коммунальной услуги, по причине отсутствия у потребителей договоров с ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того судом первой инстанции приняты во внимание обстоятельства, установленные судом в рамках дела № А04-4797/2017, имеющие в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, а именно, что в отсутствие договора на поставку коммунальных ресурсов между ООО «Городские коммунальные системы» и ООО «Водоочистная станция 3», между сторонами действуют фактические отношения по поставке питьевой воды, для нужд потребителей.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции установил, что доказательства, подтверждающие наделение ООО «Водоочистная станция 3» правом представлять интересы собственников частных домовладений и предъявлять какие-либо требования к ООО «Городские коммунальные системы», равно как и доказательства нарушения ответчиком прав и законных интересов истца, в материалах дела отсутствуют (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Исходя из оценки приобщенных в дело доказательств, Шестой арбитражный апелляционный суд полагает обоснованными указанные выводы суда.

Подлежат отклонению апелляционной коллегией доводы жалобы относительно отсутствия у ответчика права на осуществление действий по предоставлению услуг водоснабжения собственниками приведенных индивидуальных помещений, ненадлежащего способа заключения с гражданами договора о предоставлении коммунальных услуг, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего, ввиду отсутствия у ООО «Водоочистная станция 3» правомочий от имени собственников поименованных жилых помещений на подачу настоящего иска в их интересах.

По приведенным основаниям доводы апелляционной жалобы отклонены. Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или нарушение норм процессуального права не установлено.

При подаче апелляционной жалобы заявителем в бюджет перечислена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Между тем в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда оплачивается государственная пошлина в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 3 000 руб.

В связи с чем истцу следует возвратить излишне перечисленную по платежному поручению от 16.08.2019 № 658 государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 22.07.2019 по делу № А04-3311/2019 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне перечисленную платежным поручением от 16.08.2019 № 658.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова

И.В. Иноземцев