Гражданский кодекс часть 1

от Открытого акционерного общества «Хабаровский производственно-коммерческий центр «Металлосервис»: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2010 № 207-Д;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: ФИО2, представитель по доверенности от 24.12.2009 № 13539/02-07;

от Администрации города Хабаровска: не явился;

от Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю: не явился;

от Краевого государственного унитарного предприятия «Хабкрайинвентаризация»: не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности города Хабаровска

на решение от 19.10.2010

по делу № А73-1280/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Захаренко Е.Н.

по заявлению Открытого акционерного общества «Хабаровский производственно-коммерческий центр «Металлосервис»

об установлении юридических фактов

заинтересованные лица: Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, Краевого государственного унитарного предприятия «Хабкрайинвентаризация», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Хабаровский производственно-коммерческий центр «Металлосервис» (далее по тексту – заявитель, ОАО «Металлосервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об установлении юридических фактов:

1. Улица от улицы Целинной на северо – восток до городской черты, которая согласно Постановлению Мэра г. Хабаровска от 18.08.2009 № 1346 не имеет названия, именовалась улицей Новой;

2. Улица Новая, определенная в Постановлении от 18.08.2009 № 1346 как улица без названия, получила наименование улица Автономная;

3. Объекты недвижимости ОАО «Металлосервис» расположены по адресу: <...>;

4. Объекты недвижимости ОАО «Металлоскервис», расположенные по адресу: <...> имели ранее адрес: <...>.

Определением от 26.02.2010 в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее по тексту – ТУ Росимущества по Хабаровскому краю), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю.

Определением от 15.06.2010 прекращено производство по заявлению в части второго и третьего требований.

В последующем ОАО «Металлосервис» просило установить факт, что улица от улицы Целинной на северо – восток от городской черты, которая согласно постановления мэра г. Хабаровска от 18.08.2005 № 1346 не имеет названия, именовалась ранее улицей Новой. Указал на невозможность в ином внесудебном порядке разрешить возникшую ситуацию относительно несоответствия адреса земельного участка (ул. Новая) и объектов недвижимости на нем расположенных (ул. Автономная).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.10.2010 по делу №А73-1280/2010 установлен юридический факт о том, что улица – от улицы Целинной на северо-восток от городской черты, которая согласно постановления мэра города Хабаровска от 18.08.2005 № 1346 не имеет названия, именовалась ранее улицей Новой. В части требования об установлении юридического факта, что объекты недвижимости ОАО «Металлоскервис», расположенные по адресу: <...> имели ранее адрес: <...>, суд производство по делу прекратил в связи с отказом заявителя от этого требования.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее по тексту - заявитель апелляционной жалобы, ДМС г. Хабаровска), не согласившись с решением арбитражного суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 19.10.2010.

Отзывы на апелляционную жалобу лицами, участвующим в деле не представлены.

Администрация города Хабаровска, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, КГУП «Хабкрайинвентаризация», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель ДМС г. Хабаровска в заседании апелляционного суда настаивал на отмене обжалуемого судебного акта по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Открытого акционерного общества Хабаровский производственно-коммерческий центр «Металлосервис» (далее по тексту -ОАО «Металлосервис», заявитель) отклонил доводы апелляционной жалобы.

Заслушав представителей ОАО «Металлосервис», ДМС г. Хабаровска, исследовав доказательства, приобщенные к материалам дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании решения Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 20.12.1991 № 722/40 Хабаровскому производственно – коммерческого центру «Металлосервис» выдано свидетельство о государственной регистрации.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 26.02.1993 № 243 Хабаровскому производственно коммерческому центру «Металлосервис» закреплен земельный участок на праве бессрочного пользования общей площадью 16,11 га под фактически построенную производственную базу по адресу: <...>.

Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 27.04.1994 № 935-р указанное предприятие преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Хабаровский производственно – коммерческий центр «Металлосервис». Пунктом 3 указанного распоряжения утвержден план приватизации государственного предприятия.

В соответствии с постановлением мэра г. Хабаровска от 21.12.1998 № 2753 ОАО «Металлосервис» произведена перерегистрация в постоянное бессрочное пользование земельных участков общей площадью 80 181,9 кв.м. под строения производственной базы в Железнодорожном районе по ул. Новой, 2.

Хабаровским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2002 произведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования ОАО «Металлосервис» на земельные участки площадью 77 548, 9 кв.м. и 2 633 кв.м.

Земельные участки прошли кадастровый учет с указанием местоположения: <...> (кадастровые планы участков приобщены к материалам дела).

В постановлении мэра г. Хабаровска от 18.08.2005 № 1346 указано, что улица, на которой расположена производственная база ОАО «Металлосервис» не имела названия и ей присвоено наименование: улица Автономная (т.2 л.д. 23-24).

В связи с этим возникло несоответствие адресной привязки земельного участка и объектов недвижимости, которое препятствует ОАО «Металлосервис» осуществить дальнейшую регистрацию права собственности на земельный участок. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «Хабаровский производственно – коммерческий центр «Металлосервис» в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об установлении юридического факта.

Арбитражный суд Хабаровского края, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ОАО «Металлосервис» предоставлен земельный участок не в районе п. Горького (где уже существовала с 1951 года улица Новая), и не рядом с ул. Горького (как следует из Постановления Мэра г. Хабаровска № 1370), а в территориально ином месте. Данное обстоятельство Администрацией города Хабаровска фактически признано, что подтверждено принятыми постановлениями мэра г. Хабаровска от 15.01.2009 № 80 (т. 1л.д. 27) и № 95 (т.1 л.д. 28) «О присвоении адреса объектам недвижимости в Железнодорожном районе г. Хабаровска»; Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае поименованное обстоятельство не оспаривается, что подтверждено распоряжением от 06.02.2009 № 197 «О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 27:23:04 18 13:0101, местоположение: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>» (т. 2л.д. 5).

Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска не согласился с решением суда от 19.10.2010. Апелляционная жалоба ДМС г. Хабаровска обоснована тем, что согласно пунктам 2.1, 3.4. Постановления Губернатора Хабаровского края от 21.07.2002 № 303 «О порядке присвоения и регистрации адресов объектам недвижимости на территории Хабаровского края» только органам местного самоуправления предоставлены полномочия на присвоение наименований улицам. Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска не признает факт существования в г. Хабаровске двух улиц, имеющих одно название – ул. Новая, поэтому выводы арбитражного суда в данной части считает ошибочными.

По мнению подателя апелляционной жалобы, факт установления адреса земельного участка установлен судом в нарушение положений статьи 218 АПК РФ, поскольку не направлен на возникновение, изменение или прекращение прав ОАО «Металлосервис».

Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

К материалам дела приобщено Решение Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 27.07.1951 № 438 «О переименовании улиц и проведении нумерации домов», которым утверждено наименование улиц города, в число которых вошла улица Новая, расположенная в районе поселка им. Горького (т.2 л.д. 30-36).

Заявителем в апелляционный суд представлено решение Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета Народных депутатов от 25.01.1982 № 52 «О дополнительном отводе земельного участка для расширения производственной базы и разрешении строительства цеха производственных услуг по подготовке черных металлов к производственному потреблению главного территориального управления Госснаба СССР в Железнодорожном районе», которым подтверждено существование улицы Новой в Железнодорожном районе г. Хабаровска.

Расположение улицы Новой в районах Железнодорожном и Индустриальном от ул. Горького до границы города подтверждено также постановлением мэра города Хабаровска от 13.09.2004 № 1370 «Об утверждении реестра наименований улично-дорожной сети города Хабаровска, порядка его ведения, порядка установления, нормализации наименований участков улично-дорожной сети г. Хабаровска» (т.2 л.д. 80-81), информацией КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 09.08.2010 № 1-2-03/3655 (т. 2 л.д. 51).

Из приобщенных к материалам дела постановления мэра г. Хабаровска от 21.12.1998 № 2753 «О перерегистрации Открытому акционерному обществу «Хабаровский производственно-коммерческий центр «Металлосервис» земельных участков под строения производственной базы в Железнодорожном районе» (т.2 л.д. 69), чертежа границ земель, находящихся в пользовании ОАО «Металлосервис», составленного к свидетельству о праве постоянного пользования от 21.01.1999 (т. 2л.д.70), Решения Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 05.07.1966 № 413 «Об отводе Хабаровскому территориальному Управлению Металлосбыт дополнительного земельного участка для расширения строящейся базы металлов» (совместно с планом земельного участка; т. 2 л.д. 77-78) видно, что ОАО «Металлосервис» был предоставлен земельный участок, расположенный в Железнодорожном районе от улицы Целинной на северо-восток до границы городской черты.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что ОАО «Металлосервис» был предоставлен земельный участок не в районе поселка им. Горького (где уже существовала с 1951 года улица Новая), и не рядом с ул. Горького (как следует из постановления мэра г. Хабаровска от 13.09.2004 № 1370), а территориально в ином месте.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что с 1993 года по 2005 год в городе Хабаровске существовали две улицы, имеющие одно наименование - ул. Новая.

Наличие неотмененных постановлений мэра г. Хабаровска от 15.01.2009 № 80 и № 95 «О присвоении адреса объектам недвижимости в Железнодорожном районе г. Хабаровска» подтверждает факт признания указанного обстоятельства Администрацией города Хабаровска.

Выводы суда, изложенные в решении от 19.10.2010 в отношении существования в городе Хабаровске двух улиц, имеющих одно наименование, подтверждаются материалами дела, а доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы подателя жалобы о том, что факт в отношении установления адреса земельного участка установлен судом в нарушение положений статьи 218 АПК РФ, поскольку это обстоятельство не направлено на возникновение, изменение или прекращение прав ОАО «Металлосервис» подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, измнения или прекращения прав юридическизх лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 2 статьи 218 АПК РФ указан перечень юридических фактов, устанавливаемых судом, который является открытым.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 Информационного письма от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» заявитель обязан предоставить доказательства того, что:

1. В силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ);

2. У заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Арбитражному суду при рассмотрении заявления необходимо установить:

1. Не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 2221 АПК РФ);

2. Не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об адресе земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов.

Сведения об адресе относительно земельных участков, принадлежащих ОАО «Металлосервис» на праве постоянного бессрочного пользования, внесены в кадастр недвижимости на основании постановления мэра от 21.12.1998 № 2753.

Таким образом, для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости ОАО «Металлосервис» необходимо предоставить решение органа местного самоуправления о переименовании ул. Новой в ул. Автономную в Железнодорожном районе г. Хабаровска.

Невозможность предоставить такое решение ОАО «Металлосервис» подтверждается приобщенной к материалами дела перепиской (т.1 л.д. 21-23, 29-34).

Факт, об установлении которого просит ОАО «Металлосервис», не связан с разрешением спора о праве, в свою очередь установление данного факта позволит ОАО «Металлосервис» оформить документы для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:041813:30.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска удовлетворению не подлежит.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 октября 2010 года по делу №А73-1280/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

Т.С. Гетманова

Е.Н. Головнина