Гражданский кодекс часть 1

от федерального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»: представитель ФИО1 по дов. от 20.09.2010 № 27/3-265кс;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель ФИО2 по дов. от 29.12.2010 № 81;

от федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Хабаровскому краю: представитель Перепел В.А. по дов. от 15.11.2010 б/н

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»

на решение от 25.10.2010

по делу № А73-10038/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению федерального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю»

о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, выраженного в письме от 17.06.2010 № 01/074/2010-404

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

федеральное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее – ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости – сеть газоснабжения, общей протяженностью 433, 3 п.м, объекта «Жилой дом по ул. Запарина в Кировском районе г. Хабаровска первая очередь строительства», выраженного в письме от 17.06.2010 № 01/074/2010-404.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала по Хабаровскому краю (далее – ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ»).

Решением суда от 25.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением в части выводов суда о непринадлежности сети газоснабжения к недвижимости, ФБУ ОКС УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит указанные выводы суда исключить из мотивировочной части решения суда.

Представитель учреждения в судебном заседании настаивал на доводах жалобы. Просил решение суда в обжалуемой части отменить.

В судебном заседании представитель управления просила в удовлетворении жалобы отказать, решение суда в обжалуемой части оставить без изменения.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные учреждением, просил решение суда в обжалуемой части отменить.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, письмом от 17.06.2010 № 01/074/2010-404, со ссылкой на нарушение абзацев 2, 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) Управление Росреестра по Хабаровскому краю отказало учреждению в государственной регистрации права оперативного управления на объект – сооружение сеть газоснабжения, протяженностью 433, 3 п.м.

Отказ мотивирован тем, что указанный объект не является объектом недвижимости, поэтому право оперативного управления на него не подлежит государственной регистрации; заявителем не были представлены разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного объекта, а представленные документы не позволяют идентифицировать объект.

Полагая отказ незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта – сооружение сеть газоснабжения, протяженностью 433, 3 п.м, суд первой инстанции исходил из того, что спорное имущество нельзя признать недвижимым, право собственности Российской Федерации на спорный объект заявителем не доказано и на момент обращения в регистрирующий орган заявитель не представил документы, которые позволяли идентифицировать объект.

Не оспаривая принятое решение по существу, податель апелляционной жалобы оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект не относится к объектам недвижимого имущества.

Поскольку в порядке апелляционного производства учреждением обжалуется только мотивировочная часть решения, судом апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, проверена законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 ГК РФ).

Исходя из пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Общий порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Этим же нормативным актом определены органы, осуществляющие такие полномочия - органы кадастрового учета, которые одновременно ведут и кадастровый учет недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, технический паспорт и кадастровый паспорт сети газоснабжения, входящие в состав объекта «Жилой дом по ул.Запарина в Кировском районе г.Хабаровска 1 очередь строительства» содержат описание и технические характеристики спорного объекта как объекта недвижимого имущества - сооружения.

Так, из технического паспорта, составленного по состоянию на 07.12.2009, видно, что спорный объект представляет собой газовую сеть протяженностью воздушной прокладки – 192,7 п.м, протяженностью подземной прокладки – 240,6 п.м, имеющую 2 ввода.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359, законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как: линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений - относятся к сооружениям.

Местоположение указанных сооружений зависит от рельефа местности, положения на местности других объектов недвижимости и т.д. Как правило, располагаются они над или под землей, при том условии, что нахождение трубопровода на поверхности земельного участка в отдельных его частях по технологическим нормам сооружаются заглубленные в землю бетонные или металлические основания поддержки - фундаменты.

Следовательно, сооружение - «сеть газоснабжения», входящая в состав объекта «Жилой дом по ул. Запарина в Кировском районе г .Хабаровска первая очередь строительства» прочно связано с землей, в связи с чем, отсутствует возможность перемещения этого объекта без несоразмерного причинения ущерба его назначению.

При этом доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю об отсутствии связи спорного объекта с землей и возможности его перемещения, поскольку, по его мнению, оно представляет собой мобильную сборно-разборную конструкцию, подлежат отклонению.

Действительно, демонтаж сети газоснабжения и перемещение ее теоретически возможно, однако, в таком виде невозможно ее функционирование как сети газоснабжения. А именно возможность причинения ущерба не самому объекту, а его назначению является основным критерием при оценке его как объекта недвижимого имущества.

Таким образом, решение суда в обжалуемой части следует изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод суда о непринадлежности к объектам недвижимого имущества сети газоснабжения, протяженностью 433,3 п.м.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на ее заявителя. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 октября 2010 года по делу № А73-10038/2010 в обжалуемой части изменить.

Исключить из мотивировочной части вывод суда о непринадлежности к объектам недвижимого имущества сети газоснабжения, общей протяженностью 433,3 п.м, «Жилой дом по ул. Запарина в Кировском районе г.Хабаровска первая очередь строительства».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить федеральному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 08.11.2010 № 182357.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.Д. Пескова

Е.И. Сапрыкина