Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 304270336500586, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края (далее - комитет) от 25.10.2016 № 184-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.09.2017 по делу № А73-10705/2017 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.09.2017 по делу № А73-10705/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы предприниматель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Хабаровского края соответствующий закон не принят. Установление тарифов на регулярные перевозки пассажиров, осуществляемые автомобильным транспортом в городском сообщении по регулируемым тарифам, относится к компетенции комитета.

Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" маршруты N 30 (пл. Кирова - ул. Дикопольцева), N 31 (бульвар Юности-ул. Уральская), перевозки по которым осуществляет, в том числе, ИП ФИО1 относятся к муниципальным маршрутам.

Постановлением комитета от 30.03.2015 N 13-Ц предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров общественным автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" установлены в размере 19 руб.

11.05.2016 и 17.05.2016 в комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края поступили обращения гражданина, из которых следует, что ИП ФИО1 при осуществлении перевозок пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" взимал плату за проезд в размере 23,0 руб., что подтверждается контрольным билетом серии СПП-028 N 035703.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещен уведомлением от 28.07.2016, которое получено им согласно отчету об отслеживании отправления 03.08.2017.

13.10.2016 в отношении ИП ФИО1 комитетом по ценам и тарифам правительства Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения дела предприниматель извещен уведомлением от 13.10.2016, которое получено предпринимателем согласно отчета об отслеживании отправления и почтовой карточки 21.10.2016.

25.10.2016 комитетом по ценам и тарифам правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление N 184-д о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством тарифов на услуги, предельных цен (тарифов).

Состав правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. То есть, наличие только карты не предоставляет право на самостоятельное установление предпринимателем тарифа перевозки.

По материалам дела на транспортные средства ИП ФИО1, осуществляющие перевозки, в том числе, по маршрутам NN 30, 31, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Закона N 220-ФЗ, выданы временные карты маршрутов регулярных перевозок сроком действия с 14.03.2016 по 14.07.2016. Свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам регулярных перевозок ИП ФИО1 не выдано.

Предприниматель в силу своего статуса сознавал противоправный характер своих действий, мог предвидеть наступление вредных последствий, но не принял мер по соблюдению законодательства.

Отклоняется довод жалобы о правомерности действий предпринимателя в связи с отсутствием заключенного им государственного контракта на осуществление перевозок по регулируемым тарифам, поскольку довод противоречит Закону N 220-ФЗ, который не связывает право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам только с заключенным контрактом.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных КоАП РФ по низшему пределу предусмотренной санкции.

Исключительных обстоятельств и оснований для применения статьи 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ апелляционный суд не усматривает, поскольку в результате противоправных действий предпринимателя возник имущественный ущерб потребителей.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.09.2017 по делу № А73-10705/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья	Е.Г. Харьковская