Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак В.С., представитель по доверенности от 26.12.2014 № 137; ФИО2, представитель по доверенности от 17.03.2014 № 6;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»

на решение от 16.09.2014

Арбитражного суда Хабаровского края

по делу № А73-9628/2014

принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о незаконным отказа в государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с уточненным заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, уполномоченный орган) в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20»,1988 года постройки, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Железнодорожная, 1, оформленного письмом от 16.04.2014 № 03/200/2014-727, и об обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект недвижимого имущества.

Решением суда первой инстанции от 16.09.2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано со ссылками на отсутствие правоустанавливающего документа об объекте недвижимого имущества и непредоставление документов, необходимых для государственной регистрации права.

Общество в апелляционной жалобе, считая данное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, указывая, что у управления отсутствовали основания для отказа в осуществлении регистрации права собственности на названный выше объект недвижимого имущества. Полагает, что основания для отказа в осуществлении регистрации права собственности отсутствовали, поскольку обществом в уполномоченный орган был представлен необходимый для государственной регистрации права собственности пакет документов. Также указывает, что объект недвижимого имущества - «сооружение железнодорожный подъездной путь № 20» с момента ввода его в эксплуатацию находился на балансе государственного предприятия «Ванинский морской торговый порт», а после его приватизации – на балансе открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт». Данный объект планом приватизации порта в перечень имущества, не подлежащего приватизации, не включен.

Управление Росреестра в письменном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании 04.12 2014, 11.12.2014 объявлены перерывы. После перерывов судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Поступившие в судебном заседании от участвующих в деле лиц читаемые экземпляры документов (план приватизации, приказ об утверждении плана приватизации, технический паспорт, справки филиала государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации» и общества, акт ввода объекта в эксплуатацию), которые ранее представлялись в уполномоченный орган и материалы дела, судом апелляционной инстанции приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 28.02.2014 ОАО «Ванинский морской торговый порт» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20», 1988 года постройки, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Железнодорожная, 1.

13.03.2014 государственная регистрация уполномоченным органом была приостановлена сроком на один месяц.

Письмом от 16.04.2014 № 03/200/2014-727 Управление Росреестра сообщило обществу о принятом решении об отказе в государственной регистрации. В обоснование отказа, сославшись на пункты 8, 10 Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрирующий орган указал на отсутствие правоустанавливающего документов.

Посчитав, что отказ в государственной регистрации нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по данному делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что документы, представленные обществом на государственную регистрацию, содержат противоречивые сведения об объекте недвижимости и не подтверждают возникновение у общества права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20», 1988 года постройки, в связи с чем не могут служить основанием для государственной регистрации права.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит данные выводы ошибочными в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 2 Закон 20 Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ к основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним относятся: вступившие в законную силу судебные акты; акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Проверка представленных на государственную регистрацию документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае отказ уполномоченного органа в государственной регистрации права собственности на сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» со ссылками на абзацы 8, 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ мотивирован непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации права, отсутствием у общества прав на данный объект недвижимости.

В соответствии с названной нормой в государственной регистрации может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Действующее на момент приватизации Ванинского морского торгового порта законодательство не содержало требований о том, как должно быть индивидуализировано нежилое помещение, нежилое (производственное) здание, строение и сооружение.

В рассматриваемом случае, в подтверждение основания возникновения права собственности на спорный объект недвижимости обществом представлены план приватизации Ванинского морского торгового порта, утвержденный приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 24.11.1993 № 444 с актом оценки стоимости зданий и сооружений; технический паспорт на сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» от 16 октября 2003 года; справка Ванинского районного филиала государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации» от 15.12.2003 № 1259, справка ОАО «Ванинский морской торговый порт» от 24.02.2014 № 015/163.

Согласно плану приватизации Ванинского морского торгового порта, подготовленному на основании Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", осуществлена приватизация Ванинского морского торгового порта путем преобразования в акционерное общество открытого типа «Ванинский морской торговый порт».

Акционерное общество наделено уставным капиталом в размере стоимости оцененного имущества Ванинского морского торгового порта.

До приватизации Ванинского морского торгового порта, правопреемником которого является общество, сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» находилось на балансе указанного государственного предприятия.

Планом приватизации Ванинского морского торгового порта, в том числе актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 года, сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» не включено в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

В техническом паспорте на сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» от 16 октября 2003 года указано, что год постройки этого объекта - 1988, длина учетного участка - 0,4962 км.

В справке Ванинского районного филиала государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации» от 15.12.2003 № 1261 содержится следующая информация: сооружение: Железнодорожный подъездной путь № 20, инвентарный номер: 2820; год постройки: 1988; протяженность: 496,2 м; адрес: <...>; регистрация прав собственности в БТИ не проводилась; обременения, ограничения прав (аресты) не зарегистрированы. Информация предоставлена на права собственности, зарегистрированные до 01.10.1998 г.

Факт нахождения сооружения «Железнодорожный подъездной путь № 20» на балансе общества подтверждается справкой ОАО «Ванинский морской торговый порт» от 24.02.2014 № 015/162, в соответствии с которой по состоянию на 24 февраля 2014 года на балансе общества числится объект основных средств - инвентарный номер 1998; наименование объекта: Железнодорожный подъездной путь № 20, дата ввода в эксплуатацию 01.12.1988.

Все вышеперечисленные документы обществом с заявлением о регистрации права собственности на сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» были представлены в уполномоченный орган.

Апелляционный суд, оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ установленные по делу обстоятельства и приобщенные доказательства, приходит к выводу о том, что представленные обществом документы в полной мере содержат сведения о наименовании объекта недвижимости - сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20» и об иных индивидуально определенных характеристиках этого объекта. Данный объект как самостоятельный объект находится на балансовом учете общества, имеет инвентарную карточку учета основных средств, с момента приватизации общество несет бремя содержания этого объекта, который не был включен в перечень имущества порта, не подлежащего приватизации. Притязаний со стороны иных лиц в отношении указанного объекта не имеется.

Доводы уполномоченного органа относительно даты ввода указанного объекта в эксплуатацию, апелляционный суд находит не состоятельными, поскольку на территории порта имеется только один объект недвижимости - сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20», 1988 года постройки, находящийся на балансе общества и за государственной регистрацией которого общество обращалось в уполномоченный орган.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции, сославшись на абзац 4 пункта 36 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указал, что факт нахождения спорного объекта недвижимого имущества на балансе общества сам по себе не является доказательством права собственности и законного владения.

В отношении данного вывода апелляционный суд отмечает, что в данном случае такими доказательствами являются не только сам факт нахождения указанного объекта на балансе общества, но и все представленные обществом в уполномоченный орган, а также в материалы дела документы, в совокупности и взаимосвязи подтверждающие данное право.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что Управлением Росреестра не доказано наличие предусмотренных статьей 20 Закона №122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение «Железнодорожный подъездной путь № 20», 1988 года постройки, расположенного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Железнодорожная, 1.

Следовательно, оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, оформленный письмом от 16.04.2014 № 03/200/2014-727, не соответствует приведенным выше нормам законодательства и нарушает право общества на государственную регистрацию права собственности на данный объект недвижимости.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а заявление общества – удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения спора, положения части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что при подаче заявления в суд обществом уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, при подаче апелляционной жалобы – 2000 рублей, с Управления в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы в сумме 3000 рублей. Излишне уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 28.10.2014 № 4511 государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату обществу.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.09.2014 по делу № А73-9628/2014 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества «сооружение железнодорожный подъездной путь № 20» 1988 года постройки, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Железнодорожная, 1, оформленный письмом от 16.04.2014 № 03/200/2014-727.

Обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Ванинский морской торговый порт» на объект недвижимого имущества сооружение железнодорожный подъездной путь № 20» 1988 года постройки, расположенный по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, ул. Железнодорожная, 1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в пользу ОАО «Ванинский морской торговый порт» судебные расходы в виде уплаты госпошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить ОАО «Ванинский морской торговый порт» излишне уплаченную по платежному поручению от 28.10.2014 № 4511 государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.И. Балинская

Судьи

Т.Д. Пескова

Е.А. Швец