Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Аквариус» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – ООО «Аквариус», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации (далее – управление, уполномоченный орган) во внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 27.04.2015 № 02-55/2159.

Решением суда от 28.09.2015 в удовлетворении требования отказано по мотиву соответствия оспариваемого решения действующему законодательству.

Не согласившись с данным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства со ссылкой на нарушение арбитражным судом норм материального права, а также не полным выяснением всех обстоятельств спора.

Приведенные доводы поддержаны представителями в судебном заседании второй инстанции.

Представитель управления выразили несогласие с позицией общества по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отклонении заявленной апелляционной жалобы в силу следующего.

Из материалов дела видно, что на основании заявления ООО «Аквариус» управлением 06.02.2015 выдано разрешение № 2720150101102702 на добычу (вылов) краба-стригуна опилио в подзоне Приморье, в соответствии с которым квоты (объемы) добычи (вылова) водных биоресурсов составили 112,474 тонны, сроки добычи (вылова) водных биоресурсов определены с 07.03.2015 по 30.04.2015 и с 31.12.2015 по 31.12.2015, всего 56 судосуток.

Далее, в период с марта по апрель 2015 года в названное разрешение уполномоченным органом неоднократно вносились изменения, касающиеся сроков добычи (вылова) водных биологических ресурсов и района промысла.

22.04.2014 общество вновь обратилось в управление с заявлением о внесении изменений в названное разрешение, но уже касающихся сведений по сроку добычи краба-стригуна опилио в подзоне Приморье севернее мыса Золотой (севернее 47 градусов 20 минут северной широты) с 31.03.2015 по 14.04.2015 (15 судосуток), с 17.04.2015 по 26.04.2015 (10 судосуток), с 18.11.2015 по 28.12.2015 (41 судосуток), итого 66 судосуток.

Письмом от 27.04.2015 № 02-55/2159 управление отказало во внесении изменений со ссылкой на пункты 17 и 24 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 775, указав, что заявленный для внесения в разрешение в результате изменения срока добычи краба-стригуна опилио в подзоне Приморье севернее 47 градусов 20 минут северной широты превышает возможно допустимый.

Посчитав данный отказ управления незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, рассмотрев спор, пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует законодательству о рыболовстве и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности по добыче водных биоресурсов.

Возражения апеллянта сводятся к несогласию с данными выводами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 26 данного Закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства, в том числе минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно.

Минимальные суточные объемы добычи (вылова) крабов на одно судно, осуществляющее промышленное и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлены Приказом Минсельхоза России от 27.11.2013 № 438, в соответствии с которым минимальный суточный объем добычи (вылова) краба-стригуна опилио в подзоне Приморье на одно судно длиной от 65 до 34 метров составляет 2,0 тонны южнее мыса Золотой и 1,5 тонны севернее мыса Золотой.

Таким образом, право на добычу водных биологических ресурсов предоставляется с определенными ограничениями по срокам их добычи.

Ограничения рыболовства, установленные вышеназванным Приказом, направлены на ограничение сроков нахождения судна в районе промысла с действующим разрешением на добычу водных биоресурсов.

Добычу краба-стригуна опилио можно осуществлять в любое время в течение календарного года, но в пределах определенного количества судосуток, рассчитанных исходя из выделенной квоты и минимального суточного объема добычи краба. При этом право на добычу водных биологических ресурсов в рамках определенного количества судосуток удостоверяется разрешением на их добычу.

Как следует из материалов дела, общество имеет разрешение с учетом внесенных в него изменений от 02.03.2015, 16.03.2015, 18.03.2015, 24.03.2015, 31.03.2015 и 17.04.2015 на вылов биологических ресурсов - краба-стригуна опилио в подзоне Приморье, согласно которому квоты (объемы) добычи на судно общества длиной 39,52 м составили 112,474 тонны. Сроки добычи определен: с 07.03.2015 по 30.04.2015 и с 31.12.2015 по 31.12.2015, всего 56 судосуток из расчета 2,0 тонны на объем квоты 112,474 тонны.

В соответствие с частью 1 статьи 36 Закона №166-ФЗ оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Частью 2 этой статьи предусмотрено, что допускается внесение изменений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов добычи (вылова) водных биоресурсов, квот добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, сроков действия указанных разрешений, изменения сведений о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, замены капитанов судов, которые осуществляют рыболовство, исправления ошибок в выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и в иных требующих безотлагательного решения случаях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 №775 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 17 Правил допускается внесение изменений в разрешения в случае изменения или уточнения районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, срока действия указанных разрешений, сведений о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в случае замены капитанов судов, которые осуществляют рыболовство, исправления ошибок в выданных разрешениях, а также в иных требующих безотлагательного решения случаях.

Согласно пункту 24 Правил основаниями для отказа во внесении изменения в разрешение являются несоответствие заявления о внесении изменения в разрешение и (или) порядка его подачи требованиям, установленным пунктами 17, 20 и 21 настоящих Правил, а также правилами и ограничениями рыболовства, установленными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований для отказа во внесении изменения в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является несоответствие заявления о внесении изменения в разрешение требованиям, установленным правилами и ограничениями рыболовства, установленными законодательством Российской Федерации, в том числе Приказом Минсельхоза России от 27.11.2013 № 438.

Согласно заявлению ООО «Аквариус» от 22.04.2015, последнее просило управление внести изменения в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: «срок добычи краба-стригуна опилио в подзоне Приморье севернее мыса Золотой (севернее 47 градусов 20 минут северной широты) с 31.03.2015 по 14.04.2015 (15 судосуток), с 17.04.2015 по 26.04.2015 (10 судосуток), с 01.12.2015 по 31.12.2015 (31 судосуток), итого 56 судосуток» на «срок добычи краба-стригуна опилио в подзоне Приморье севернее мыса Золотой (севернее 47 градусов 20 минут северной широты) с 31.03.2015 по 14.04.2015 (15 судосуток), с 17.04.2015 по 26.04.2015 (10 судосуток), с 18.11.2015 по 28.12.2015 (41 судосуток), итого 66 судосуток», то есть срок добычи составит 66 судосуток, что на 8 судосуток превышает максимально допустимый срок добычи квот, выделенных ООО «Аквариус».

Установив фактически обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявление ООО «Аквариус» не соответствовало ограничениям рыболовства, установленным Приказом Минсельхоза России от 27.11.2013 № 438, следовательно, признал законным отказ уполномоченного органа, оформленный письмом от 27.04.2015.

Довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае для добычи спорного объекта биоресурсов общество фактически использовало не все разрешенные судосутки, был предметом исследования и оценки арбитражного суда и правильно отклонен с указанием на то, что с учетом взаимосвязи Приказа №438 и Правил №775 повторное предоставление права на добычу, то есть повторное предоставление судосуток, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.09.2015 по делу № А73-8204/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий	Е.И. Сапрыкина
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	Т.Д. Пескова