Гражданский кодекс часть 1

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3

о признании незаконным постановления от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска) ФИО5 (далее - судебный пристав) от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП.

К участию в деле: в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - должник, ИП ФИО3).

Решением суда от 20.09.2021 в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП ФИО1 обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, разрешить вопрос по существу.

Заявитель жалобы утверждает следующее: выводы суда, о том, специальный 10-ти - дневный срок на обжалование в порядке ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исчисляется с определенного обстоятельства - дня, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий), являются необоснованными и не соответствующими содержанию пункта 11 Постановления ВС РФ от 17.11.2015 № 50; в рассматриваемом случае, о том, что вынесено постановление об окончании исполнительного производства стало известно 17.06.2021, но представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска не предоставил его копию, а о нарушении прав и законных интересов ИП ФИО1, стало известно 30.06.2021 после ознакомления с содержанием Постановления от 03.06.2021; выводы суда о том, что ИП ФИО1 при должной степени заботливости и осмотрительности, добросовестно обладая с 17.06.2021 сведениями о принятии судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 Постановления от 03.06.2021 об окончании ИП № 38091/21/27003-ИП, имел реальную возможность оспорить данное постановление либо действия по окончанию исполнительного производства в обозначенный ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 10-дневный срок, то есть до 01.07.2021 включительно, являются необоснованными и не соответствующими обстоятельствам дела; постановление об окончании ИП от 03.06.2021 можно было оспаривать в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их нрав и законных интересов; суд не принял во внимание наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности подать заявление о признании незаконным Постановления от 03.06.2021 в течении 10 дней как узнал о его вынесении, если бы 17.06.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 предоставил копию Постановления заявителю в суде 17.06.2021, то исковое заявление было бы подано в суд до 01.07.2021, включительно; 22.06.2021 направлено Ходатайство в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об ознакомлении с Постановлением об окончании ИП № 3809/21/27003-ИП от 03.06.2021, письмо получено в ОСП 24.06.2021 (Отчет об отслеживании отправлений), но до настоящего времени нет ответа.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ИП ФИО3 отклоняет доводы такой жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ОСП, Управления, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просит удовлетворить такую жалобу и отменить решение суда первой инстанции с принятием нового судебного акта.

Представитель третьего лица в судебном заседании полностью согласен с обжалуемым судебным актом.

Заслушав заявителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2019 по делу № А73-21735/2018 по иску ИП ФИО1 к ИП ФИО3 признана самовольной постройкой наружная тепловая сеть с подземной прокладкой от централизованной сети города Хабаровска к зданию № 217, расположенному по адресу: <...> проходящая от запорной арматуры, расположенной возле правого торцевого фасада здания № 217, затем по территории земельного участка № 1 площадью 501 кв. м, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040911:2, арендуемом ИП ФИО1 и ИП ФИО3 на основании договора аренды № 551 от 08.12.2014, со стороны дворового фасада здания № 217, напротив помещений I (14-23).

Кроме того, решением суда на ИП ФИО3 возложена обязанность произвести демонтаж сооружения: наружной тепловой сети с подземной прокладкой от централизованной сети города Хабаровска к зданию № 217, расположенному по адресу: <...> проходящей от запорной арматуры, расположенной возле правого торцевого фасада здания № 217, затем по территории земельного участка № 1 площадью 501 кв. м, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040911:2, арендуемом ИП ФИО1 и ИП ФИО3 на основании договора аренды № 551 от 08.12.2014, со стороны дворового фасада здания № 217, напротив помещений I (14-23), за счет собственных средств в течение 30-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также на ИП ФИО3 возложена обязанность после демонтажа сооружения привести часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040911:2, расположенного по адресу: <...>, в пригодное для использования состояние (восстановить нарушенный земляной покров).

12.09.2019 на основании вышеуказанного решения Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 030912914 об обязании ИП ФИО3 произвести демонтаж вышеуказанного сооружения и после демонтажа привести часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040911:2 в пригодное для использования состояние (восстановить нарушенный земляной покров).

24.09.2019 на основании заявления ИП ФИО1 и предъявленного взыскателем исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в отношении ИП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 132422/19/27003-ИП.

29.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Несогласие ИП ФИО1 с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 от 29.05.2020 об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП послужило основанием для обращения ИП ФИО1 с заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ (дело № А73-11661/2020).

07.08.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление об отмене постановления от 29.05.2020 об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен № 112867/20/27003-ИП.

Вступившим в законную силу 01.10.2020 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.08.2020 по делу № А73-11661/2020 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 от 29.05.2020 об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП.

12.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 в рамках исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу: пр-кт 60-летия Октября, д. 217, в ходе которого установлено, что на момент совершения исполнительных действий ФИО3 произведено поднятие плит, расположенных возле правового торцевого фасада здания № 217 по проспекту 60-летия Октября, с целью установления факта отсутствия наружной тепловой сети с подземной прокладкой. Произведена фотосъемка. Дополнительно представлено заключение специалиста № СТЭ 120-2020 от 16.09.2020.

19.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

10.03.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление об отмене постановления от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен № 38091/21/27003-ИП.

Указанное постановление от 10.03.2021 об отмене постановления от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП оспорено ИП ФИО3 в Арбитражный суд Хабаровского края (дело № А73-3818/2021), который решением от 07.07.2021 в удовлетворении заявленного требования отказал. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 22.03.2021 к участию в исполнительном производстве № 38091/21/27003-ИП привлечен специалист АНО «Хабаровская лаборатория судебных и независимых экспертиз» с целью установить демонтирована ли самовольная постройка наружная теплотрасса и приведена ли часть земельного участка в пригодное состояние.

11.05.2021 специалистом ФИО7 в присутствии судебного пристава, представителей должника и взыскателя произведено исследование объекта и вскрытие земной поверхности в месте прокладки самовольной постройки - наружной теплотрассы.

Согласно составленному специалистом ФИО7 заключению от 31.05.2021 № 55-2021 демонтаж сооружения: наружной тепловой сети с подземной прокладкой, произведен, часть земельного участка была приведена в пригодное для использования состояние, восстановлен нарушенный земельный покров, частично произведено благоустройство (покрытие проезда, бордюры).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 03.06.2021 исполнительное производство № 38091/21/27003-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, то есть по основанию пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона об исполнительном производстве.

ИП ФИО1, не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, обратился 08.07.2021 с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе; лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование в порядке статьи 122 Закона об исполнительном производстве исчисляется с определенного обстоятельства - дня, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из содержания заявления ИП ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП, возражений на письменные пояснения ИП ФИО3 о пропуске срока для обжалования постановления и заявления об ознакомлении с материалами дела № А73-3818/2021, взыскателю, в лице его представителя по доверенности от 14.11.2019 № 27АА 1466719 ФИО2 стало известно о принятии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП в судебном заседании 17.06.2021 при рассмотрении дела № А73-3818/2021.

Следовательно, именно с данной даты (17.06.2021) ИП ФИО1, будучи осведомленным об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП, имел возможность подать заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в целях восстановления своих нарушенных прав и законных интересов.

Как верно установлено судом, подобного рода заявление, исходя из специальных положений статьи 122 Закона об исполнительном производстве, могло быть подано в течение десяти дней, то есть до 01.07.2021, включительно, между тем, в арбитражный суд ИП ФИО1 обратился лишь 08.07.2021, то есть с нарушением регламентированного Законом об исполнительном производстве десятидневного срока на обжалование, при этом, не заявив ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что ИП ФИО1 при должной степени заботливости и осмотрительности, добросовестно обладая с 17.06.2021 сведениями о принятии судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 постановления от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП, имел реальную возможность оспорить данное постановление либо действия по окончанию исполнительного производства в обозначенный статьей 122 Закона об исполнительном производстве десятидневный срок, то есть до 01.07.2021, включительно, но не сделал этого.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

В силу части 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие ходатайства о его восстановлении, а равно каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, сделан в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, приведенные в жалобе, были исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой, у арбитражного суда апелляционной инстанции правовых оснований нет.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Ошибочно уплаченная 20.10.2021 ИП ФИО1 государственная пошлина в сумме 3000 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета на основании статьи 104, части 2 статьи 329 АПК РФ, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20 сентября 2021 года по делу № А73-10929/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., как ошибочно уплаченную согласно платежного поручения № 18 от 20.10.2021. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская