Гражданский кодекс часть 1

от Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края: Cоловьева Т.В., представитель по доверенности от 13.12.2021;

В шестой арбитражный апелляционный суд явились:

от Управления Федеральной налоговой службы: ФИО1, представитель по доверенности от 26.11.2021;

ФИО2 (лично).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобуотдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края

на определение от 19.10.2021(вх. 33250)

по делу № А73-18800/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Отдела жилищнокоммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (вх.№33250)

о включении требования в общем размере 27687554руб.32коп. в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия»

отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края

на определение от 19.10.2021(вх. 33250)

по делу № А73-18800/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края (вх.№33250)

УСТАНОВИЛ:

Определением от 25.12.2020 (резолютивная часть от 24.12.2020) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» (далее – ООО «Теплоэнергия») введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2, член некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и арбитражных управляющих».

Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее – Отдел ЖКХ) 12.03.2021 обратился в суд с заявлением о включении требования в размере 27687554руб.32коп. в реестр требований кредиторов.

Определением от 18.03.2021 в связи с пропуском установленного статьёй 71 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» срока заявление принято к производству и признано подлежащим рассмотрению после введения в отношении должника процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

Решением от 17.06.2021 ООО «Теплоэнергия» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением от 30.08.2021 назначено судебное заседание по рассмотрению требования Отдела ЖКХ.

Определением суда от 19.10.2021 требование заявителя в размере 27 687 554, 32 руб. признано обоснованным, но подлежащим удовлетворению после погашения требований, указанных в пункте 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», но до распределения ликвидационной квоты между учредителями (участниками) должника.

Не согласившись с определением суда от 19.10.2021 в части порядка удовлетворения требования, Отдел ЖКХ Администрации Солнечного муниципального района в апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, просит определение суда отменить в указанной части, включив требование Одела жилищно-коммунального хозяйства администрации Солнечного муниципального района в размере 27 687 554, 32 руб. реестр требований кредиторов должника.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом сделан неверный вывод об аффилированности Отдела ЖКХ по отношению к должнику. Ссылается на то, что предоставление Отделом ЖКХ должнику субсидий путем авансирования осуществлялось в рамках действующих нормативных правовых актов и сложившихся в крае отношений между государственными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления. Указывает на то, что субсидии предоставлены должнику Отделом ЖКХ в рамках исполнения обязательств Хабаровского края по возмещению убытков , связанным с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, ввиду наделения Солнечного муниципального района соответствующими государственными полномочиями. Обращает внимание на разъяснения, изложенные в пункте 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ФНС России просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, приводя контраргументы по доводам заявителя жалобы.

Арбитражный управляющий ООО «Теплоэнергия» ФИО2 также возражает против доводов заявителя, ссылается на подтвержденность материалами дела обстоятельства фактической заинтересованности Отдела ЖКХ по отношению к должнику; указывает, что ООО «Теплоэнергия» создано номинальными лицами в интересах Администрации для исключения формально-юридических признаков аффилированности с должником. Приводит доводы о том, что субсидии перечислялись в размере, больше, чем заявлялось ООО «Теплоэнергия».

В судебном заседании апелляционного суда представитель Отдела ЖКХ Администрации Солнечного района поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивая на её удовлетворении.

Конкурсный управляющий и представитель уполномоченного органа возражали против доводов заявителя жалобы.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, жалоба рассматривается в их отсутствие, согласно статье 156 АПК РФ.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 указанного Федерального закона, в соответствии с которой арбитражный суд проверяет обоснованность заявленных требований и по результатам рассмотрениям выносит определение о включении или об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе конкурсного производства. Указанные требования направляются в арбитражный суд и конкурсному управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов, включаются конкурсным управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд конкурсным управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней со дня включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований соответствующего кредитора. Лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.

Из содержания пунктов 4, 5 статьи 100 Закона о банкротстве следует, что арбитражный суд при установлении размера требований кредиторов проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов и наличие оснований для включения реестр требований кредиторов. По результатам рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.09.2017 Отдел ЖКХ, ООО «Теплоэнергия» и ООО «Расчетно-кассовый центр» (далее – ООО «РКЦ») заключили трёхсторонний договор №6 о предоставлении ООО «Теплоэнергия» субвенций на возмещение убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию для населения. В соответствии с пунктом 1.2 договора субвенции носят целевой характер и подлежит направлению предприятием на оплату топлива.

Согласно пункту 6.1 договора срок его действия установлен с 21.09.2017 по 31.12.2017.

Субвенция предоставлена Отделом ЖКХ на основании выставленных ООО «Теплоэнергия» счетов-фактур и актов выполненных работ. Всего по платежным поручениям в 2017 году ООО «Теплоэнергия» перечислено 31784345руб.55коп., задолженность за указанный период составила 20868803руб.18коп.

22.01.2018 Отдел ЖКХ, ООО «Теплоэнергия» и ООО «РКЦ» заключили трёхстороннее соглашение №1, предметом которого является предоставление из бюджета Солнечного муниципального района в 2018 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению. В соответствии с пунктом 1.2 договора субвенция носит целевой характер и подлежит направлению предприятием на оплату топлива.

Согласно пункту 3.1.2 соглашения от 22.01.2018 субсидия предоставляется при представлении её получателем главному распорядителю средств бюджета Солнечного муниципального района документов, подтверждающих факт произведенных получателем недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, в соответствии с порядком предоставления субсидий и соглашением, а также иных документов, определенных главным распорядителем средств бюджета Солнечного муниципального района.

Всего по платежным поручениям в 2018 году ООО «Теплоэнергия» перечислено 51080 тыс. рублей, задолженность за 2018 год с учетом 2017 года составила 5518628руб.74коп.

14.01.2019 Отдел ЖКХ, ООО «Теплоэнергия» и ООО «РКЦ» заключили трёхстороннее соглашение №1 о предоставлении ООО «Теплоэнергия» субсидий из бюджета Солнечного муниципального района на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению. В соответствии с пунктом 1.2 соглашения субвенция носит целевой характер и подлежит направлению предприятием на оплату топлива.

Согласно пункту 3.1.2 соглашения от 14.01.2019 субсидия предоставляется при представлении её получателем главному распорядителю средств бюджета Солнечного муниципального района документов, подтверждающих факт произведенных получателем недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, в соответствии с порядком предоставления субсидий и соглашением, а также иных документов, определенных главным распорядителем средств бюджета Солнечного муниципального района.

Всего по платежным поручениям в 2019 году ООО «Теплоэнергия» перечислено 109519450руб., задолженность за указанный период с учетом 2017, 2018 годов составила 42416528руб.05коп.

10.01.2020 Отдел ЖКХ, ООО «Теплоэнергия» и ООО «РКЦ» заключили трёхстороннее соглашение №1 о предоставлении ООО «Теплоэнергия» субсидий из бюджета Солнечного муниципального района на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению. Соглашение заключено на условиях, аналогичных условиям соглашения от 14.01.2019.

Всего по платежным поручениям в 2020 году ООО «Теплоэнергия» перечислено 44 млн. рублей, и задолженность за 2017-2020 годы нарастающим итогом составила 27687554руб.32коп.

В соответствии с пунктом 4.3.9 соглашения от 10.01.2020 в случае, если с получателем на следующий финансовый год не заключается соглашение в соответствии с порядком предоставления субсидий, получатель обязуется средства, излишне полученные в результате авансовых платежей по результатам работы за отчетный финансовый год, возвратить в бюджет муниципального района не позднее 20 января финансового года, следующего за отчетным.

Таким образом в связи с переплатой в результате авансирования ООО «Теплоэнергия» на стороне последнего образовалась задолженность перед заявителем в спорном размере.

При рассмотрении спора суд, установив наличие задолженности с учетом переходящего сальдо 2917, 2018, 2019 в размере 27 687 554, 32 руб., в силу названных положений Закона о банкротстве, а также в соответствии со статьей 1102 ГК РФ признал обоснованным требование Отдела ЖКХ к должнику в заявленном размере.

В указанной части определение суда не является предметом апелляционного обжалования, возражений относительно вывода суда об обоснованности требования заявителя, участвующие в деле лица не заявили.

Проверяя доводы конкурсного управляющего и Федеральной налоговой службы о том, что спорная сумма являлась компенсационным финансированием должника заявителем, как аффилированным по отношению к ООО «Теплоэнергия» лицом, судом установлено следующее.

ООО «Теплоэнергия» создано на основании протокола общего собрания учредителей должника от 20.05.2016 №1 в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах Солнечного муниципального района теплоснабжения, водоснабжения населения и водоотведения; производства и продажи коммунальных ресурсов физическим юридически лицам (пункт 2.2 устава ООО «Теплоэнергия», утвержденного протоколом от 20.05.2016 №1). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) основным видом деятельности общества является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

С момента государственной регистрации общества руководителями являлись ФИО3 (с 01.06.2016 по 23.11.2017), ФИО4 (с 24.11.2017 по 21.06.2021); учредителями общества являлись ФИО5 (с 01.06.2016 по 22.12.2019; с 23.12.2019 по 17.02.2020; с 18.02.2020 по настоящее время), ФИО6 (с 01.06.2016 по 22.12.2019), ООО «Рольф» (с 23.12.2019 по 17.02.2020).

В рамках мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Теплоэнергия» проведены допросы ФИО4, ФИО6, ФИО5 Согласно протоколу допроса от 10.01.2019 №11/163 ФИО5 пояснил, что ранее занимал руководящую должность в Администрации (до 2002 года); в период с 22.01.2014 по 15.10.2014 являлся руководителем МКУ «Управление хозяйственного обслуживания», единственным учредителем которого с момента создания (22.01.2014) по настоящее время является Администрация, в структуру которой входит Отдел ЖКХ.

Согласно протоколу допроса ФИО4 от 17.12.2018 №270 он назначен на должность генерального директора учредителями должника, которые в финансово-хозяйственной деятельности общества не участвуют.

В 2016 году поступление денежных средств на счета должника представлено лишь в виде взноса в уставный капитал в размере 10000руб.

В период с 18.01.2017 по 19.09.2017 на расчетные счета должника поступили денежные средства в сумме 4333620руб., в том числе 1935000руб. - займы, 2398620руб. - оплата за оказание услуг двум бюджетным учреждениям; в период с 21.09.2017 по 31.12.2017 на расчетные счета должника поступили денежные средства в сумм 89409236руб. в виде субсидий (24834346руб.), займов (6500000руб.), оплаты за предоставленные коммунальные услуги.

Исходя из сведений, отраженных в расчетах по страховым взносам ООО «Теплоэнергия» за 1-3 кварталы 2017 года, фактическая деятельность должника началась с 3 квартала 2017 года, так как в 1и 2 кварталах 2017 года в ООО «Теплоэнергия» в обществе имелось только 7 работников, а с 3 квартала 2017 года количество работников увеличилось до 318 человек, из которых 313 человек начали свою деятельность в ООО «Теплоэнергия» с сентября 2017 года. После расторжения 30.10.2020 договора аренды муниципального имущества ООО «Теплоэнергия» не могло продолжать финансово-хозяйственную деятельность, в связи с чем 25.11.2020 обратилось в суд с заявлением о признании его банкротом.

По соглашению от 21.09.2017 субвенция в размере 10780000руб. перечислена ООО «Теплоэнергия» 21.09.2017, то есть спустя лишь месяц после фактического начала ведения обществом деятельности.

Общая сумма субвенций в размере 31784345руб.55коп. перечислена ООО «Теплоэнергия» в отсутствие счетов-фактур и актов выполненных работ, на основании которых субвенции подлежали перечислению Отделом ЖКХ, что свидетельствует об авансировании деятельности должника по инициативе заявителя.

В 2018 году ООО «Теплоэнергия» получены субсидии по соглашению от 22.01.2018 в общей сумме 51080000руб., в том числе через расчетный счет ООО «РКЦ». В начале 2018 года субсидии перечислены должнику в размере, превышающем заявленный по счетам-фактурам. Так, 31.01.2018 ООО «Теплоэнергия» выставило счет-фактуру на 8271427руб., 02.02.2018 Отдел ЖКХ перечислил субсидию в сумме 16 млн. рублей, после чего 15.02.2018 Отдел ЖКХ перечислил должнику еще 16 млн. рублей.

По данным бухгалтерских балансов ООО «Теплоэнергия» (представлены в дело уполномоченным органом через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» 24.09.2021) в течение всего периода деятельности общества увеличивалась кредиторская задолженность и одновременно уменьшалась дебиторская, прибыли у должника не имелось, непокрытый убыток в 2017 году составил 13879 тыс. рублей, в 2018 году – 102144 тыс. рублей, в 2019 году – 162891 тыс. рублей, в 2020 году – 226456 тыс. рублей.

При этом предоставляя обществу субсидии в значительном размере, Отдел ЖКХ и районная Администрация не могли не знать о дальнейшей неспособности должника самостоятельно возвратить излишки полученного финансирования ввиду неизбежного банкротства.

Материалами дела также подтверждается, что ООО «Теплоэнергия» осуществляет свою деятельность в сфере эксплуатации муниципальных объектов Солнечного района, оказывало услуги по теплоснабжению потребителям Солнечного муниципального района; деятельность осуществлялась на муниципальном имущественном комплексе, под контролем и в интересах муниципального Солнечного района, что не отрицается заявителем.

В соответствии с пунктом 1.1 положения об Отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Отдел ЖКХ является уполномоченным органом Администрации района, осуществляющим управление жилищно-коммунальным хозяйством Солнечного муниципального района и входит в структуру Администрации Солнечного муниципального района.

Пунктом 1.3 указанного положения предусмотрено, что Отдел ЖКХ в своей деятельности подчиняется главе Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Основными задачами Отдела ЖКХ являются:

- принятие управленческих решений по устойчивому функционированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) района, координация работы предприятий и организаций ЖКХ района (пункт 2.1.1 положения);

- контроль за производственным и финансово-экономическим состоянием предприятий жилищно-коммунального комплекса района (пункт 2.1.2 положения);

- обеспечение эффективной реализации основных программ комплексного развития ЖКХ и мероприятий по энерго-ресурсосбережению (пункт 2.1.3 положения).

Отдел ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие функции:

- проводит анализ производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий и организаций ЖКХ (пункт 2.2.1 положения);

- формирует объемы поставок топлива для котельных района (пункт 2.2.7 положения);

- осуществляет контроль за объемами поставок и расходом топливных ресурсов; взаимодействует с поставщиками топлива (пункт 2.2.8 положения);

- осуществляет контроль за движением финансовых средств, поступающих на счет районной сбытовой организации от потребителей, в том числе топливной составляющей (пункт 2.2.10 положения);

- осуществляет контроль за целевым использованием полученной топливной составляющей с целью своевременных расчетов за поставленное топливо (пункт 2.2.11 положения);

- осуществляет контроль за подготовкой объектов ЖКХ района к отопительному периоду (пункт 2.2.12 положения);

- осуществляет контроль за работой коммунальных объектов муниципального района (пункт 2.2.13 положения об Отделе ЖКХ);

- организует мероприятия по предоставлению предприятиями и организациями коммунального комплекса в регулирующие органы материалов для утверждения соответствующих тарифов (пункт 2.2.17 положения);

- выполняет функции по организации регулирования тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (пункт 2.2.18 положения);

- координирует разработку производственных программ организациями коммунального комплекса по обеспечению оказания ими коммунальных услуг (пункт 2.2.19 положения);

- осуществляет мониторинг платы граждан за коммунальные услуги (пункт 2.2.23 положения);

- осуществляет контроль за мобилизацией доходов предприятий ЖКХ за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (пункт 2.2.26 положения об Отделе ЖКХ);

- участвует в разработке мероприятий по повышению уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (пункт 2.2.27 положения);

- осуществляет выполнение государственных полномочий по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению; осуществляет движение денежных средств (субвенций) через лицевой счет управления ЖКХ (пункт 2.2.28 положения);

- осуществляет сбор и предоставление еженедельной, ежемесячной, ежеквартальной, годовой информации, статистической отчетности, сведений, характеризующих состояние жилищно-коммунального комплекса района в органы статистики, в министерства Правительства края, в Федеральную антимонопольную службу, в прокуратуру и др. (пункт 2.2.35 положения).

К исключительной компетенции отдела ЖКХ относится контроль за планированием, организацией деятельности подведомственных предприятий ЖКХ (пункт 4.2 положения).

Проанализировав перечисленные обстоятельства, и дав им оценку во взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к вводу и о наличии фактической аффилированности Отдела ЖКХ Администрации муниципального района и должника.

Доводы заявителя жалобы об обратном, отклоняются апелляционным судом.

При этом, с учетом установленного, суд исходил и из того, что денежные средства, выделенные авансом должнику являются формой финансирования общества в ситуации его имущественного кризиса, что влечет необходимость субординации требования Отдела ЖКХ, которое не может конкурировать с требованиями независимых кредиторов и уполномоченного органа.

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 Обзора судебной практики от 29.01.2020 при предоставлении должнику аффилированным лицом финансирования в состоянии имущественного кризиса путем выдачи займа требование такого кредитора о возврате компенсационного финансирования не может быть противопоставлено требованиям независимых кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения требований, указанных в пункте 4 статьи 142 Закона о банкротстве, но приоритетно по отношению к требованиям лиц, получающих имущество должника по правилам пункта 1 статьи 148 Закона о банкротстве и пункта 8 статьи 63 ГК РФ (очередность, предшествующая распределению ликвидационной квоты).

Наряду с этим, в пункте 13 названного Обзора от 29.01.2020 сформулирован подход, который основан на различиях в правовых статусах, мотивах и целях поведения в гражданском обороте разных по своей природе субъектов - публично-правовых образований, деятельность которых сопряжена с решением в пределах соответствующих сфер ведения публичных и общественно значимых задач, и обычного юридического или физического лица, обладающего бенефициарным стремлением участвовать в распределении всей возможной будущей прибыли должника, а также соотносится с выработанной в правоприменительной практике позицией о том, что действующее законодательство о банкротстве не содержит положении, согласно которым заинтересованность (аффилированность) лица является самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр требований кредиторов либо основанием для понижения очередности удовлетворения требовании аффилированных (связанных) кредиторов по гражданским обязательствам, не являющихся корпоративными.

В данном случае как следует из обстоятельств дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, опосредованное создание публично-правовым образованием ООО «Теплоэнергия» было вызвано осуществления им деятельности для решения общественно значимых задач по осуществлению теплоснабжения потребителей муниципального района.

Контролирующие полномочия администрации района, в том числе, в лице Отдела ЖКХ основаны контроле обеспечения такими организациями услуг теплоснабжения населению.

Причиной действий публично-правового образования в данном случае не являлось характерное для обычного контролирующего лица бенефициарное стремление участвовать в распределении всей возможной будущей прибыли должника.

Кроме того, перечисление ЖКХ Администрации муниципального Солнечного района субсидий должнику осуществлялось в рамках исполнения государственных полномочий Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в соответствии со статьями 1, 2 Закона Хабаровского края.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; субсидии предоставляются на основании нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Реализация указанных выше полномочий осуществляется с соблюдением определенного статьями 28 и 38 БК РФ принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

С учетом имеющейся информации у Министерства ЖКХ по предприятиям, при наличии ежегодно проводимой сверки Министерством ЖКХ Правительства Хабаровского края и муниципальным районом по предоставленным субвенциям местному бюджету средства субвенции для выдачи субсидии должнику предоставлялись, оснований для отказа в перечислении поступивших средств в бюджет района должнику у отдела ЖКХ не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание правовую природу перечисленных должнику денежных средств, апелляционный суд приходит к выводу о том, что причиной действий Отдела ЖКХ не являлось характерное для обычного контролирующего лица бенефициарное стремление участвовать в распределении всей возможной прибыли должника и оснований полагать, что требование о включении в реестр предъявлено заявителем для необоснованного перераспределения риска при банкротстве общества.

В связи с чем суд считает, что правовых оснований для субординации требования Отдела ЖКХ не имелось.

Определение суда в обжалуемой части подлежит изменению на основании части 2 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 223, статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 19.10.2021 по делу № А73-18800/2020 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части изменить, изложить первый абзац резолютивной части судебного акта в следующей редакции:

Требование Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергия» в размере 27687554руб.32коп. признать обоснованным, включить в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Теплоэнергия».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	И.Е. Пичинина

Судьи	А.И. Воронцов
	Т.Д. Козлова